您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2006〕42號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的指導(dǎo)意見》
成辦發(fā)〔2006〕42號
有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，為深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，科學(xué)、合理地建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，鞏固和完善農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，在全市實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程（以下簡稱工程），增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院服務(wù)能力，緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2.用2年時(shí)間，完成全市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生院管理運(yùn)行機(jī)制改革等方面的工作，使全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院布局合理，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。
三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
3.農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持“實(shí)事求是、滿足需求、規(guī)模適當(dāng)”的原則，按照《成都市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件）實(shí)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化特色。
4.農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要由市政府安排部分資金，區(qū)（市）縣政府自籌部分資金，按照市上審定的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)配備必要的設(shè)施、設(shè)備。
具體補(bǔ)助方式為：中遠(yuǎn)郊8縣(市)（都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目由市財(cái)政按照定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；近郊6區(qū)(縣)（龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣、郫縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目中的建筑風(fēng)貌改造和設(shè)備配置，由市財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其余遷、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由區(qū)（縣）自行負(fù)擔(dān)。
四、工程建設(shè)進(jìn)度
5.按照“整體推進(jìn)，先行試點(diǎn)”的工作思路，2006年3月底以前，完成新都區(qū)、都江堰市的5所農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)；2006年上半年基本完成新都區(qū)、都江堰市全部農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其他區(qū)（市）縣選擇12個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)；2006年下半年，全面啟動(dòng)全市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；2007年上半年，全面完成全市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工程的組織和實(shí)施
6.市政府建立農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市計(jì)委、建委、國土、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門參加，定期審核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，研究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)。
7.成立成都市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室（以下簡稱市標(biāo)辦，設(shè)在市衛(wèi)生局），具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，承辦日常事務(wù)。
8.分級負(fù)責(zé)，各方配合，共同推進(jìn)。市衛(wèi)生局（市標(biāo)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各有關(guān)區(qū)（市）縣制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照《成都市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和項(xiàng)目概算，會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金運(yùn)行進(jìn)行管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管，并按照《成都市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定撥付建設(shè)資金。
市計(jì)委、建委、規(guī)劃、國土、監(jiān)察、審計(jì)等部門，按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，齊抓共管，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各有關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配合市標(biāo)辦做好本地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)劃；全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施工作，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)周期和工程質(zhì)量。
9.科學(xué)規(guī)劃、合理布局。各有關(guān)區(qū)（市）縣要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌管理，科學(xué)規(guī)劃，使改擴(kuò)建和遷（新）建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院項(xiàng)目的布局既能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需要，又能適應(yīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)未來發(fā)展的需要。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生資源規(guī)劃。
10.嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級政府、衛(wèi)生行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行《成都市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以及《成都市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目工程流程》所規(guī)定的程序及時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。
11.嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格按照《成都市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程專項(xiàng)資金管理辦法》及專項(xiàng)資金歸集撥付工作流程要求，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，建立并完善相應(yīng)的監(jiān)控體系。對違反專項(xiàng)資金管理辦法的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
12.工程項(xiàng)目布點(diǎn)規(guī)劃和要求。
（1）整合資源，布局合理。各有關(guān)區(qū)（市）縣在布點(diǎn)規(guī)劃上應(yīng)充分體現(xiàn)“三個(gè)集中”的要求，充分考慮農(nóng)村衛(wèi)生資源配置的科學(xué)性和合理性。要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生資源配置的現(xiàn)狀，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔之以改擴(kuò)建和新建，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，確保廣大農(nóng)民群眾能夠就近享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（2）因地制宜，排危優(yōu)先。對衛(wèi)生資源匱乏，業(yè)務(wù)用房亟待改造且布局不合理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院要優(yōu)先建設(shè)；要根據(jù)實(shí)際的地形、地貌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)及跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的衛(wèi)生現(xiàn)狀，實(shí)事求是，精心規(guī)劃；要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院的輻射功能，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的需求。
（3）功能完善，規(guī)模適度。對納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院，其業(yè)務(wù)用房、辦公用房、輔助用房及相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施要按標(biāo)準(zhǔn)合理配置，功能的設(shè)置既要滿足現(xiàn)實(shí)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，又要適度超前；對確需徹底改造、重建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院，要控制規(guī)模，杜絕盲目追求大規(guī)模、高規(guī)格。
（4）風(fēng)格統(tǒng)一，確保質(zhì)量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院內(nèi)布局要按照服務(wù)功能進(jìn)行合理分區(qū)，符合醫(yī)院感染控制管理和衛(wèi)生學(xué)要求；建筑風(fēng)格要體現(xiàn)出地域文化特色，建筑特點(diǎn)要與衛(wèi)生院環(huán)境、當(dāng)?shù)氐奈幕諊徒ㄖL(fēng)格協(xié)調(diào)一致；建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便病人”的原則，確保衛(wèi)生院建筑使用壽命在50年以上；要嚴(yán)格堅(jiān)持土建工程的基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
六、保障措施
13.保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的投入。在市政府投入農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的同時(shí)，各有關(guān)區(qū)（市）縣政府要負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)征地、“三通一平”、建設(shè)項(xiàng)目的工程報(bào)建等費(fèi)用。
14.加強(qiáng)對工程項(xiàng)目安全工作的管理和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)。各有關(guān)區(qū)（市）縣政府、衛(wèi)生行政主管部門、項(xiàng)目衛(wèi)生院、建筑施工單位在施工期間，要牢固樹立“安全第一”的觀念，切實(shí)承擔(dān)起工程項(xiàng)目施工安全的責(zé)任，建立健全安全管理制度，保證醫(yī)務(wù)人員和病人的生命安全和正常就醫(yī)秩序。
15.加強(qiáng)對衛(wèi)生資源的有效管理。對因衛(wèi)生院撤并、遷建而進(jìn)行置換、租賃等所得資金，要全部交由縣級衛(wèi)生、財(cái)政、國資等部門妥善管理和處置，并用于衛(wèi)生事業(yè)的投入。
16.農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)服務(wù)農(nóng)村、造福子孫的“民心工程”，意義十分重大，需要社會(huì)各界，尤其是廣大農(nóng)民的支持。要向農(nóng)民宣傳通過農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，在環(huán)境面貌改變和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等方面帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民對該項(xiàng)工作的認(rèn)同度和參與度，促進(jìn)工作順利進(jìn)行。
附件：成都市農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
二○○六年三月十三日
附件
成都市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院的科學(xué)管理，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，有效利用衛(wèi)生資源，提高投資效益，滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)需求，特制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
一、總體目標(biāo)
通過加大投入和深化改革，改變農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院管理水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差、人才和技術(shù)水平薄弱的面貌，為2007年在全市基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。
二、建設(shè)原則
（一）整合資源，填平補(bǔ)齊。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生資源，按照1個(gè)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由政府舉辦1所公立衛(wèi)生院的原則，對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院，按照市委、市政府關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的有關(guān)要求，依照本標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊。
（二）完善功能、滿足基本需求。按照不同類型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院功能劃分，結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求，在人員、房屋和設(shè)備配置上滿足農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)兩大功能要求。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋人口及服務(wù)功能確定建設(shè)規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，做到規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟(jì)合理。全市農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。房屋建設(shè)以改擴(kuò)建為主，嚴(yán)格控制新建、遷建項(xiàng)目。
三、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院的分類
將農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院劃分為：無床鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院和有床鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院（1－19床、20－49床、50－99床）兩種類型。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院服務(wù)人口按本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住人口計(jì)算。
有床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院，覆蓋13萬人口；城市（含縣城）周邊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院原則上設(shè)為無床鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院，根據(jù)實(shí)際需求可以設(shè)觀察床位，并探索轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
四、功能與任務(wù)
（一）公共衛(wèi)生。
1.制定本轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、血吸蟲病及地方病防治、婦幼保健和愛國衛(wèi)生年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織轄區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場控制和處理。
3.定期收集上報(bào)各種信息資料，協(xié)助開展轄區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法和日常監(jiān)管。
4.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃免疫工作組織管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生工作的管理，組織開展孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、老年保健和精神衛(wèi)生服務(wù)工作。與計(jì)生站合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院應(yīng)同時(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作的孕情、環(huán)情監(jiān)測，計(jì)劃生育技術(shù)宣傳教育。
5.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好愛國衛(wèi)生組織工作。
（二）基本醫(yī)療服務(wù)。
1.提供基本醫(yī)療服務(wù)，做好轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病的診治，急癥一般搶救，危重病人轉(zhuǎn)診工作，提供出診服務(wù)。
2.開展預(yù)防保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。
3.協(xié)助上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展出診服務(wù)。
4.負(fù)責(zé)村衛(wèi)生站衛(wèi)生服務(wù)管理，村衛(wèi)生站醫(yī)療服務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)。
5.與計(jì)生站合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（手術(shù)項(xiàng)目應(yīng)在執(zhí)業(yè)許可范圍內(nèi)）。
五、組織管理
（一）衛(wèi)生院各項(xiàng)管理工作均有專兼職人員負(fù)責(zé)，做到組織健全，制度完善，職責(zé)明確，規(guī)范有序。
（二）衛(wèi)生院院長應(yīng)通過公開招聘方式選拔，并具備以下基本條件：
1.擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治思想堅(jiān)定，熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；
2.具有大專以上學(xué)歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
3.作風(fēng)好，責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；
4.善于經(jīng)營管理，思路清晰，具有改革意識(shí)和創(chuàng)新精神。
（三）對選聘上崗的院長按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇，并實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。在任期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院院長必須接受衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一管理，接受法律、法規(guī)知識(shí)和政策培訓(xùn)。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院須設(shè)置相對獨(dú)立的公共衛(wèi)生科室，配備專職公共衛(wèi)生人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，行使公共衛(wèi)生職能。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
六、基本規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
（一）人員配置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院人員的確定，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量及密度和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、交通、服務(wù)半徑等因素，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院的功能定位來確定，原則上按每千人口11.5人配備。具體的人員編制由機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、衛(wèi)生主管部門研究制定。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院要按照省上有關(guān)規(guī)定配備2－3人專門從事公共衛(wèi)生及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)人口在3萬人以上的可適當(dāng)增加1－2人，服務(wù)人口在5萬人以上的可適當(dāng)增加2－3人（鄉(xiāng)［鎮(zhèn)］公立衛(wèi)生院服務(wù)人口，按本鄉(xiāng)［鎮(zhèn)］常住人口計(jì)算；公立中心衛(wèi)生院除計(jì)算所在鄉(xiāng)［鎮(zhèn)］的常住人口外，另加上級衛(wèi)生主管部門劃定的輻射鄉(xiāng)［鎮(zhèn)］的半數(shù)常住人口，下同）。
衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)占職工總?cè)藬?shù)的85%以上（非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療、醫(yī)技和護(hù)理技術(shù)工作）。衛(wèi)生技術(shù)人員到2008年應(yīng)逐步達(dá)到大專以上學(xué)歷；到2007年，農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院醫(yī)生應(yīng)全部達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。
（二）床位設(shè)置。農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院床位數(shù)原則上按每千人口0.81.0床設(shè)置。病床規(guī)?？筛鶕?jù)病床使用率增減，其中連續(xù)２年病床使用率在50%以下的，應(yīng)考慮減少病床規(guī)模；連續(xù)２年病床使用率在70%以上的，可適當(dāng)增加病床規(guī)模。
（三）占地面積。重點(diǎn)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院控制在12畝以內(nèi)，公立中心衛(wèi)生院控制在8畝以內(nèi)，公立一般衛(wèi)生院控制在6畝以內(nèi)，人口較少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公立衛(wèi)生院占地面積可適當(dāng)減少。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建設(shè)用地應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥。應(yīng)充分、有效利用土地資源和空間，做好環(huán)境綠化，綠化率不低于35%，并留有適當(dāng)?shù)耐＼囄恢谩?BR>
（四）建筑面積。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院建筑面積指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（略）
1.對承擔(dān)血吸蟲病、艾滋病等防治任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積可以適當(dāng)增加。
2.對確定為全市重點(diǎn)鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積可以適當(dāng)增加。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積分配應(yīng)滿足服務(wù)功能、業(yè)務(wù)技術(shù)及設(shè)備裝備的需要。
4.各類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院除業(yè)務(wù)用房外，必須配套建設(shè)污水、污物處理設(shè)施,且達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（五）設(shè)備配置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院自行選配醫(yī)療設(shè)備器械裝備，應(yīng)符合以下原則：
1.根據(jù)功能定位及業(yè)務(wù)技術(shù)開展項(xiàng)目合理配置。
2.醫(yī)療設(shè)備器械裝備水平，應(yīng)與醫(yī)技人員的技術(shù)水平、開展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目及工作量相匹配。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院主要裝備裝配表（略）
七、科室設(shè)置
（一）無床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院。
1.臨床科室。至少設(shè)有內(nèi)、外、產(chǎn)科門診，計(jì)劃生育，急診室等。設(shè)置相對獨(dú)立的診治傳染病科室。
2.醫(yī)技科室。至少設(shè)有化驗(yàn)，放射，心電圖，超聲診斷、處置，及中西藥房等。
3.公共衛(wèi)生科室。設(shè)有計(jì)劃免疫、疾病預(yù)防控制、婦女保健、兒童保健、健康教育宣傳室等。
（二）149床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院。
（119床和2049床型鄉(xiāng)［鎮(zhèn)］公立衛(wèi)生院技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)一致，統(tǒng)一劃分為149床型，下同）
1.臨床科室。在無床型的基礎(chǔ)上增加兒科、中醫(yī)科和急診室、手術(shù)室等，重點(diǎn)加強(qiáng)急救和產(chǎn)科建設(shè)。
2.醫(yī)技科室。在無床型的基礎(chǔ)上增加超聲治療室、信息統(tǒng)計(jì)室、消毒供應(yīng)室。
3.公共衛(wèi)生科室。同無床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院。
（三）5099床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院。
1.臨床科室。在149床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上增加五官科，分離設(shè)置門診和住院部。
2.醫(yī)技科室。同149床型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院。
3.公共衛(wèi)生科室。同149床型公立衛(wèi)生院。
八、技術(shù)水平（略）
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