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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市2006年建設規(guī)范化服務型政府工作要點的通知》
成辦發(fā)〔2006〕48號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市2006年建設規(guī)范化服務型政府工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年三月二十九日
成都市2006年建設規(guī)范化服務型政府工作要點
2006年全市規(guī)范化服務型政府建設要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高質量為核心，以群眾滿意為標準，全面貫徹落實市委、市政府《關于全面推進規(guī)范化服務型政府建設的意見》（成委發(fā)〔2003〕38號）、市政府《關于〈印發(fā)成都市2004年建設規(guī)范化服務型政府工作實施意見〉的通知》（成府發(fā)〔2004〕48號）、市政府《關于印發(fā)〈成都市2005年建設規(guī)范化服務型政府工作實施意見〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕22號）精神，總結經(jīng)驗，強化督查，嚴格要求，突出重點，建立長效工作機制，在深化服務理念、完善推進機制、提高服務質量、加強社會監(jiān)督上取得明顯成效，進一步鞏固、深化和提高規(guī)范化服務型政府建設。
一、工作重點
（一）深化服務理念。
1．認真貫徹《公務員法》，規(guī)范公務員管理，加強公務員培訓，培育公務員精神，提高公務員素質，充分調動廣大公務員投入建設規(guī)范化服務型政府的積極性、創(chuàng)造性。（牽頭單位：市人事局；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
2．把科學發(fā)展觀的要求落實到工作中，堅持維護最廣大人民群眾根本利益的服務宗旨和促進城鄉(xiāng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的服務取向，進一步實現(xiàn)管理者向服務者的角色轉變。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
3．自覺把規(guī)范化服務型政府建設融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作之中，增強服務大局意識。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（二）完善推進機制。
4．完善規(guī)范化服務型政府建設相關制度，建立健全制度落實的考評、獎懲機制，確保制度剛性執(zhí)行，強化制度落實。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
5．參照ISO9000質量管理標準，優(yōu)化本地區(qū)、本部門行政機關工作流程，在機關內(nèi)部大力推廣短流程服務和標準化服務，并邀請主要服務對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
6．進一步清理部門間互為前置條件的審批事項，優(yōu)化非政府類投資等項目審批流程，加大并聯(lián)審批力度，提高辦事效率。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政府規(guī)服辦；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
7．將涉及社會公眾辦理的審批和服務事項納入各級政務中心集中辦理（牽頭單位：市政府政務服務中心；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）；進一步將審批權限下放到政務服務窗口；審批事項需要部門內(nèi)設的多個機構辦理的，該部門應當確定由一個內(nèi)設機構集中辦理或牽頭辦理。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
8．強化各級政務服務中心綜合協(xié)調職能，繼續(xù)擴大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項的范圍和數(shù)量，不斷增加網(wǎng)上預審批、審批和服務項目。（牽頭單位：市政府政務服務中心；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
9．依法界定行政執(zhí)法職責，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，并將結果向社會公布。（牽頭單位：市政府法制辦；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
10．依托電子政務外網(wǎng)平臺和政府門戶網(wǎng)站，整合部門、區(qū)（市）縣電子政務資源，完善公共信息平臺，實現(xiàn)政務信息資源共享和跨部門協(xié)同。（牽頭單位：市信息辦；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
11．依法規(guī)范中介機構行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責任明確的中介服務體系。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市工商局；責任單位：市政府相關部門）
12．做好市、區(qū)（市）縣兩級政務公開內(nèi)容目錄的審核、完善和發(fā)布工作，明確政務公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、審核程序和責任部門（牽頭單位：市政府辦公廳；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）；細化各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門新聞發(fā)言人制度，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布紀律。（牽頭單位：市政府新聞辦；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
（三）提高服務質量。
13．政府相關部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務，并建立健全各項制度；各區(qū)（市）縣要將規(guī)范化服務延伸到社區(qū)（村）。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
14．全面建成市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級高效便民服務體系和信息服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門式服務大廳的互聯(lián)互通；繼續(xù)推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門式服務大廳的規(guī)范化、標準化建設，并結合工作實際，實行“一崗多能”。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
15．按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求，對辦公室門牌標識、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務公開欄等內(nèi)部管理進行規(guī)范化、標準化建設，制定標準化建設方案，并組織實施。（牽頭單位：市政府機關事務管理局；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
16．深入基層、深入群眾、深入企業(yè)調查研究，加強形勢分析和政策研究，完善發(fā)展規(guī)劃，做好事前服務。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
17．切實履行監(jiān)管職能，逐級細化監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務之中。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
18．依托全市企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺，探索“企業(yè)身份信息一卡制”。積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份證”卡，辦理稅務登記、企業(yè)執(zhí)行標準登記、財務收支結算等，以減少行政成本和交易成本。（牽頭單位：市工商局、市信息辦；責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府相關部門）
（四）加強社會監(jiān)督。
19．拓展和完善公眾評議政府機關、反映訴求的渠道；強化各區(qū)（市）縣、部門公開電話、領導信箱的快速處理和反饋機制。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
20．聘請人大代表、政協(xié)委員、專家、企業(yè)和市民代表，擔任規(guī)范化服務型政府建設監(jiān)督員，定期和不定期開展明察暗訪，并使檢查工作制度化和經(jīng)?；?。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
21．制定并實施群眾對本單位公平、效率、誠信、服務、執(zhí)法滿意度的測評制度，建立常態(tài)化的服務對象意見收集平臺；委托社會中介機構對群眾對公共服務的滿意度進行調查，及時掌握群眾對部門工作的意見和建議。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
22．建立健全問題整改責任制，對服務對象反映的突出問題和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作薄弱環(huán)節(jié)，要明確整改任務、單位、責任人和時限，采取有效措施確保整改取得實效。（責任單位：各區(qū)［市］縣政府、市政府各部門）
二、工作措施
（一）各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要把規(guī)范化服務型政府建設作為一項長期工作，列入本地區(qū)、本部門工作職能，固定工作機構、穩(wěn)定工作人員、明確工作職責，確保規(guī)范化服務型政府建設工作按計劃持續(xù)推進。
（二）各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照本工作要點，認真開展工作，結合本地區(qū)、本部門實際，創(chuàng)新工作方式，在實踐中不斷豐富和完善規(guī)范化服務型政府建設的內(nèi)涵，形成既規(guī)范又各具特色的工作局面。
（三）市規(guī)范化服務型政府建設辦公室要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強督查調研活動的通知》（成委辦發(fā)電〔2006〕5號）要求，組成督查組，每季度對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門規(guī)范化服務型政府建設工作進行專項督查，并將督查結果作為年終目標考核依據(jù)；各區(qū)（市）縣政府要按照要求，建立常態(tài)的督查工作機制，加強對本地區(qū)規(guī)范化服務型政府建設工作的督促、檢查，并將其納入年終目標考核。
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