成辦發(fā)〔2006〕68號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理的通知》



成辦發(fā)〔2006〕68號

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：



根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理的通知》（川辦發(fā)〔2005〕44號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）管理的有關(guān)工作通知如下。



一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實



（一）各有關(guān)區(qū)（市）縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實天保工程政府首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。各有關(guān)區(qū)（市）縣政府要對本行政區(qū)域的天保工程全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人；要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到區(qū)（市）縣”考核辦法，堅持每年簽訂政府、部門“雙線”目標(biāo)責(zé)任書；要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。



各區(qū)（市）縣天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)解決天保工程實施中的重大問題。要穩(wěn)定和完善天保工程管理機(jī)構(gòu)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定工作人員；要切實加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，提高管理水平。



（二）市級有關(guān)部門要緊密配合，各司其職，協(xié)同做好天保工程有關(guān)工作。林業(yè)部門要做好工程實施的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作，對工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任；計劃部門要做好計劃的銜接和安排工作；財政部門要做好工程資金劃撥和管理工作；勞動保障部門要督促、指導(dǎo)工程實施單位的職工社會保險工作；目標(biāo)督查部門要督促責(zé)任制的落實；紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好工程實施過程中執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。



二、創(chuàng)新管理方式，提高建設(shè)實效



（一）積極創(chuàng)新管理方式，提高工程管理水平。各工程實施區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門要充分認(rèn)識天保工程的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹以生態(tài)建設(shè)為主的建設(shè)方針，結(jié)合本地實際和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力創(chuàng)新管理方式，切實提高建設(shè)實效。



要進(jìn)一步創(chuàng)新并健全部門協(xié)作機(jī)制、項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、報帳制、獎懲制和森林管護(hù)機(jī)制等工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)天保工程森林資源管理、質(zhì)量管理、資金管理全面達(dá)到國家要求。要圍繞構(gòu)建和諧林區(qū)的目標(biāo)，積極探索社區(qū)共管的路子，充分調(diào)動林區(qū)群眾管護(hù)森林的積極性，實行專業(yè)管護(hù)與兼職管護(hù)相結(jié)合，對有一定規(guī)模的林業(yè)專業(yè)大戶，逐步實行“誰經(jīng)營、誰管護(hù)、誰受益”制度。



（二）依法治林，鞏固天保工程建設(shè)成果。要堅持依法治林，堅決制止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物和亂征濫占林地等違法行為。要強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，搞好森林病蟲鼠害防治工作，提高天保工程建設(shè)成效。



三、堅持?？顚Ｓ?，確保資金安全



（一）各工程實施區(qū)（市）縣政府要加大天保工程資金監(jiān)管力度，確保天保資金安全。天保工程資金必須按照“慎用錢”的原則，嚴(yán)格實行“專戶存儲、專項管理、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算”。進(jìn)一步健全和完善資金管理使用的內(nèi)控制度，堅持以工程縣為核算單位的“報帳制”，全面推行集體會審與“一支筆”審批的制約機(jī)制。



（二）嚴(yán)禁滯留、平調(diào)、擠占、挪用和虛列套取工程資金，不得違規(guī)使用大額現(xiàn)金直接結(jié)算。財政部門要強(qiáng)化預(yù)算，積極落實配套資金。審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡對審計、監(jiān)察查出的違規(guī)違紀(jì)問題，有關(guān)部門和單位要及時整改，徹底糾正；對情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門要追究行政及紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



四、嚴(yán)格考核監(jiān)督，逗硬獎懲措施



（一）進(jìn)一步建立健全天保工程檢查驗收制度、實績考核制度、執(zhí)法監(jiān)察制度、情況通報制度和責(zé)任追究制度。市級有關(guān)部門要依據(jù)檢查、考核結(jié)果對各工程區(qū)（市）縣的天保工程建設(shè)任務(wù)、資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。國家和省級檢查驗收，市級抽查及審計、稽查結(jié)果，要作為“四到區(qū)（市）縣”考核依據(jù)。



（二）堅持以人為本，保障林農(nóng)和職工權(quán)益。各有關(guān)區(qū)（市）縣政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，切實保障天保工程區(qū)林農(nóng)利益和職工合法權(quán)益。要在保護(hù)好森林的前提下，充分利用資源優(yōu)勢，大力開展生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)等多種經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入；要將林區(qū)建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極改善林區(qū)的工作條件和生活條件。同時，要千方百計解決天保職工參加社會保險的經(jīng)費(fèi)，確保職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。

二○○六年四月三十日

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