成辦發(fā)〔2006〕77號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2006〕77號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



市房管局、市建委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局《關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十一日

關(guān)于成都市調(diào)整

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)

市房管局市建委市國(guó)土資源局市規(guī)劃局

房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）精神，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



一、制定和公布住房建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展住房狀況調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費(fèi)特征等信息。制定住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，并在2006年9月底前向社會(huì)公布。中心城區(qū)（即五城區(qū)和高新區(qū)，下同）的住房建設(shè)規(guī)劃由市政府統(tǒng)一編制和公布，其他區(qū)(市)縣住房建設(shè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)卣幹茍?bào)市政府備案后向社會(huì)公布。



二、調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房

根據(jù)市場(chǎng)需求，充分運(yùn)用土地、規(guī)劃等調(diào)控手段，合理提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，適當(dāng)控制商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建設(shè)規(guī)模。

自2006年6月1日起，新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到新開(kāi)工住房開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。



三、建立公共住房制度，完善住房保障體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案》，積極建立適應(yīng)不同保障對(duì)象的、分層次、多形式的公共住房體系，加大住房保障力度，切實(shí)履行政府的社會(huì)保障職責(zé)。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行“按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”，廉租住房按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t執(zhí)行。政府有計(jì)劃地導(dǎo)向性建設(shè)一批中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，有條件地面向社會(huì)出售。



四、嚴(yán)格控制城市房屋拆遷規(guī)模，加強(qiáng)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅征管

各地要嚴(yán)格按照拆遷年度計(jì)劃實(shí)施拆遷，控制拆遷規(guī)模和進(jìn)度，不得隨意突破。房屋拆遷主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照拆遷計(jì)劃審批拆遷項(xiàng)目，防止超計(jì)劃拆遷。

各地要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，加強(qiáng)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅的征收，嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免，進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求。



五、加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。中心城區(qū)要加大居住用地供應(yīng)量，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)的建設(shè)；其他區(qū)（市）縣應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)需求，科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)的土地供應(yīng)。嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)，堅(jiān)決停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)。

在土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件中應(yīng)明確普通商品住房比例、開(kāi)工及竣工時(shí)間等，并在土地出讓合同中載明工程項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間。

各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管，加大對(duì)閑置土地的清理和處置力度，堅(jiān)決打擊各類(lèi)囤積土地的行為，科學(xué)確定土地出讓宗地規(guī)模，加強(qiáng)土地出讓合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促已出讓土地盡快開(kāi)發(fā)形成住房產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需要。對(duì)出讓土地閑置兩年以上的，應(yīng)依法予以收回。



六、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

嚴(yán)肅查處不履行控制性項(xiàng)目建設(shè)要求、蓄意延緩項(xiàng)目施工進(jìn)度的違法違規(guī)行為。開(kāi)展商品房銷(xiāo)售專項(xiàng)檢查，對(duì)無(wú)證預(yù)售、捂盤(pán)惜售、囤積房源、發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息、惡意炒作哄抬房?jī)r(jià)、誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)等行為，要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重和性質(zhì)惡劣的要依法處理，并予以曝光。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，抓緊制定《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，各區(qū)（市）縣的規(guī)劃管理、土地供應(yīng)和商品房預(yù)售許可納入市上統(tǒng)一管理，把握供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保中心城區(qū)市場(chǎng)和郊區(qū)（市）縣市場(chǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一平衡發(fā)展。



七、大力發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，多渠道解決居民住房問(wèn)題

進(jìn)一步消除政策性障礙，大力發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)。修改完善房屋租賃管理辦法，實(shí)行城鄉(xiāng)房屋租賃統(tǒng)一管理，規(guī)范和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。整合和規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，培育品牌中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)于市場(chǎng)。采取有效措施，鼓勵(lì)部分居民通過(guò)住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)解決居住問(wèn)題。



八、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善信息披露制度

進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息實(shí)行統(tǒng)一管理，各區(qū)（市）縣要加大市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)力度。加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研究和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“城房指數(shù)”的研究、開(kāi)發(fā)與利用。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露工作，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，定期向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)分析報(bào)告。加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。

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