成辦發(fā)〔2006〕86號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于成都市2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于成都市2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2006〕86號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



市減負(fù)辦關(guān)于《成都市2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月三日

成都市2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)

市減負(fù)辦

根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照“將工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基層）”的工作原則和“突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，標(biāo)本兼治，鞏固深化”的方針，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出2006年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)。



一、工作任務(wù)



（一）重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)新增加的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并做好落實(shí)已公布取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作。

（二）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)供求矛盾突出、壟斷經(jīng)營(yíng)的部分行業(yè)亂收費(fèi)、亂加價(jià)問(wèn)題的專項(xiàng)治理。

（三）集中整治各種協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、研究會(huì)）亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊將依法應(yīng)當(dāng)履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)或社團(tuán)組織，變相向企業(yè)收取服務(wù)性費(fèi)用的行為；重點(diǎn)清理整頓和嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)利用政府部門(mén)的權(quán)利、影響力或自身壟斷地位變相對(duì)企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)、變相強(qiáng)行拉企業(yè)入會(huì)、變相強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助和拉廣告進(jìn)行亂收費(fèi)的行為。

（四）進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、培訓(xùn)的各項(xiàng)控制措施，重點(diǎn)治理帶有市場(chǎng)欺詐性質(zhì)的評(píng)比排序活動(dòng)，依法嚴(yán)肅處理利用行政職權(quán)組織評(píng)比排序活動(dòng)的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)。

（五）做好“以收定支”、“收支掛鉤”的清理整頓工作。

（六）建立健全減負(fù)工作網(wǎng)和投訴、舉報(bào)制度；加大舉報(bào)、投訴案件的查處工作力度；完善減負(fù)辦、主管部門(mén)與企業(yè)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)治亂減負(fù)監(jiān)測(cè)、聯(lián)系制度及監(jiān)督員制度的作用。

（七）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)政策，加大申請(qǐng)備案制度和專項(xiàng)檢查事先報(bào)告制度實(shí)施力度。



二、工作措施



（一）認(rèn)真開(kāi)展“三查、三抓”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題和抓典型、抓查處、抓曝光）活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固減負(fù)成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）在全市開(kāi)展“以收定支”、“收支掛鉤”的摸底調(diào)查。由區(qū)（市）縣兩級(jí)減負(fù)辦分別對(duì)本級(jí)職能部門(mén)進(jìn)行逐一調(diào)研、清理和整頓；選擇企業(yè)反映強(qiáng)烈的區(qū)（市）縣、部門(mén)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（三）加強(qiáng)專題調(diào)研。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門(mén)要搞好減負(fù)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；要進(jìn)一步加大減負(fù)工作宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)抵制“三亂”的意識(shí)和法制意識(shí)。



三、責(zé)任分工



各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”；主管減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本區(qū)（市）縣和本部門(mén)企業(yè)治亂減負(fù)工作負(fù)總責(zé)；要結(jié)合市經(jīng)委下達(dá)的2006年全市工業(yè)專項(xiàng)目標(biāo)，層層分解落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真做好目標(biāo)督查、跟蹤監(jiān)控工作，確保全年企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



由市經(jīng)委（市減負(fù)辦）牽頭，做好治理向企業(yè)亂檢查、亂排序、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)；全面組織實(shí)施2006年控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣政府和市政府各部門(mén)企業(yè)治亂減負(fù)工作的指導(dǎo)；通過(guò)成都工業(yè)（互聯(lián)）網(wǎng)《企業(yè)治亂減負(fù)》欄目和成都工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線（86641001），協(xié)調(diào)解決各種投訴、舉報(bào)，開(kāi)展減負(fù)政策咨詢服務(wù)；全面清理對(duì)企業(yè)的年檢、年審事項(xiàng)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。



由市國(guó)資委牽頭，切實(shí)落實(shí)中央、省關(guān)于國(guó)有企業(yè)治亂減負(fù)的各項(xiàng)政策措施。

由市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)清理近年來(lái)新增的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，并對(duì)收費(fèi)公示、收支兩條線、收費(fèi)登記、企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)報(bào)告等進(jìn)行調(diào)研分析。



由市中小企業(yè)局牽頭，深入開(kāi)展非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)減負(fù)“回頭看”活動(dòng)。



由市交委牽頭，繼續(xù)抓好治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作，繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。



由市商務(wù)局牽頭，做好治理向商貿(mào)流通企業(yè)和外商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。



由市工商局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)進(jìn)行整頓和規(guī)范，力求取得階段性成效。



由市監(jiān)察局牽頭，對(duì)向企業(yè)的亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂發(fā)證等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理；檢查督辦治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作；開(kāi)展對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的評(píng)議工作；會(huì)同審計(jì)部門(mén)，選擇企業(yè)反映強(qiáng)烈的區(qū)（市）縣、部門(mén)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

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