成辦發(fā)〔2007〕17號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2007年度依法行政工作計(jì)劃的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2007年度依法行政工作計(jì)劃的通知》



成辦發(fā)〔2007〕17號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

按照《成都市依法行政五年規(guī)劃（2004—2008年）》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市2007年度依法行政工作計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)《五年規(guī)劃》安排，2007年是我市建設(shè)法治政府第一個(gè)五年規(guī)劃“全面實(shí)施階段”的關(guān)鍵一年。為此，市政府繼續(xù)將貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、全面推進(jìn)依法行政工作列為專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)。市政府法制辦、市政府目督辦將適時(shí)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員等對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行抽查，并結(jié)合日常監(jiān)管加大對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況的目標(biāo)管理和考核力度。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)依法行政年度計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，并于2007年12月10日前將開(kāi)展依法行政工作情況報(bào)市政府法制辦。

二○○七年三月十四日

成都市2007年度依法行政工作計(jì)劃

按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合市委、市政府“三新”突破年等中心工作，2007年全市依法行政工作要以深化行政審批制度改革為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；以為各項(xiàng)工作提供制度支持為目標(biāo)，加強(qiáng)政府立法工作；以規(guī)范性文件備案審查為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督；以深化行政執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督；以辦理行政復(fù)議案件為依托，有效化解社會(huì)矛盾，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建和諧成都創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

（一）加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。2007年5月底前擬定《政府信用建設(shè)方案》，規(guī)范政府采購(gòu)、政府負(fù)債等行為。建立包括政府誠(chéng)信承諾制、政府信用評(píng)級(jí)制、政府誠(chéng)信反饋制、政府責(zé)任誠(chéng)信制的政府信用體系。研究市政府及其部門(mén)簽訂合同管理辦法，規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂合同行為。

（二）深化行政審批制度改革。規(guī)范非行政許可行政審批事項(xiàng)設(shè)置。繼續(xù)優(yōu)化審批流程，建立非政府投資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)建并聯(lián)審批制度，精簡(jiǎn)壓縮辦理時(shí)限。在1－2個(gè)部門(mén)試行網(wǎng)上審批工作。

（三）深化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《成都市政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、《成都市政務(wù)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》、《成都市政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理考評(píng)辦法（試行）》和《成都市人民政府關(guān)于違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等，完善依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的制度。

二、進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）圍繞市委、市政府中心工作，著眼于提供制度支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作。擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件，擬制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善投資軟環(huán)境、加強(qiáng)城市建設(shè)管理等方面的政府規(guī)章19件。

（二）提高政府立法質(zhì)量，著眼于增強(qiáng)透明度和公眾參與度，所有規(guī)章草案在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，在2件規(guī)章起草過(guò)程中舉行政府立法聽(tīng)證會(huì)。同時(shí)，積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析。

（三）依法、科學(xué)、民主決策。建立和完善公共政策決策機(jī)制，嚴(yán)格按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（市政府令第118號(hào)）制定規(guī)范性文件。出臺(tái)重要措施前要進(jìn)行法律論證。

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查

（一）按照國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于“加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作示范單位建設(shè)”的意見(jiàn)，積極探索規(guī)范性文件備案審查工作的新措施。繼續(xù)實(shí)行規(guī)范性文件備案目錄公示制度和重要規(guī)范性文件備案公示制度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，探索建立部門(mén)協(xié)助審查規(guī)范性文件制度。堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定備案的，及時(shí)予以通報(bào)。

四、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《成都市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)》實(shí)施執(zhí)法行為。各區(qū)（市）縣政府要在2007年7月1日前公布本地區(qū)的行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)。

（二）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。逐步完善行政執(zhí)法考核體系。積極探索規(guī)范行政自由裁量權(quán)行為的新舉措。

（三）深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)。探索城管執(zhí)法“疏堵結(jié)合”模式，不斷完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)的各項(xiàng)制度。積極探索綜合執(zhí)法新機(jī)制。

（四）完善行政聽(tīng)證制度。制定《成都市行政聽(tīng)證行為程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政聽(tīng)證行為。

（五）全面開(kāi)展案卷評(píng)查制度。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，積極開(kāi)展案卷評(píng)查。市政府法制辦適時(shí)組織抽查。

五、依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作

（一）依法辦理行政復(fù)議案件。落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕27號(hào)）要求，積極探索簡(jiǎn)易程序，引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，有效化解行政爭(zhēng)議。

（二）配合市人大常委會(huì)對(duì)全市貫徹《行政復(fù)議法》情況進(jìn)行集中檢查。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》（成辦發(fā)〔2005〕55號(hào)）精神，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。組織行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審。

六、加強(qiáng)政府法制宣傳、培訓(xùn)

（一）按照國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦關(guān)于做好2007年政府法制宣傳工作的要求，采取多種形式，做好本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況的宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《行政復(fù)議法》實(shí)施情況的宣傳。

（二）把依法行政知識(shí)培訓(xùn)作為行政學(xué)院主體班培訓(xùn)的重要內(nèi)容，舉辦全市行政機(jī)關(guān)局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)專(zhuān)題研討班。

（三）落實(shí)《成都市行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作規(guī)劃（2005－2007年）》，深入開(kāi)展依法行政知識(shí)培訓(xùn)，2007年11月前完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）組織學(xué)習(xí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)）。

（五）深入開(kāi)展政府法制調(diào)研工作。著眼于為市委、市政府中心工作提供制度支撐，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/45161.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)