成辦發(fā)〔2007〕9號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市大型活動安全管理的試行意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市大型活動安全管理的試行意見》



成辦發(fā)〔2007〕9號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步提高城市安全管理水平，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市公共場所治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市大型活動安全管理提出如下試行意見：

一、大型活動安全工作原則

（一）大型活動范圍。本意見所稱大型活動是指由各級政府主（承）辦、部門主（承）辦、以及生產(chǎn)經(jīng)營單位主（承）辦，利用固定場所舉行單場次參加人數(shù)在1000人以上的集會、節(jié)會、慶典、會展以及商場（面積在1000平方米以上）促銷等活動。

（二）工作原則。大型活動安全管理按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位對安全工作負(fù)總責(zé)，承辦單位（或具體執(zhí)行單位）承擔(dān)具體安全責(zé)任。

（三）申報(bào)備案程序。大型活動實(shí)行申報(bào)備案制，舉辦大型活動前，承辦單位（或具體執(zhí)行單位）須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及消防部門申報(bào)；申報(bào)同意后，由承辦單位（或具體執(zhí)行單位）向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案，同時(shí)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)部門和單位。

二、大型活動安全工作方案內(nèi)容及審定

（一）方案主要內(nèi)容。包括活動時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)和活動內(nèi)容；安全管理組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，安全工作人員數(shù)量、崗位職責(zé)；建筑設(shè)施安全和消防措施；車輛停放、疏導(dǎo)措施；現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施及應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。

（二）方案的制定和審定。

1.由當(dāng)?shù)卣鬓k，部門承辦的大型活動，由承辦單位（或具體執(zhí)行單位）負(fù)責(zé)制定安全工作方案；由上級政府及相關(guān)部門主辦，當(dāng)?shù)卣修k的大型活動，由具體執(zhí)行部門或單位負(fù)責(zé)制定安全工作方案。安全工作方案報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及消防部門審定、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案后實(shí)施。

2.行業(yè)主管部門舉辦大型活動，由承辦單位（或具體執(zhí)行單位）負(fù)責(zé)制定安全工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及消防部門審定、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)活動開展過程中的安全管理工作。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型活動，由舉辦單位制定相應(yīng)的安全工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及消防部門審定、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。舉辦單位負(fù)責(zé)活動開展過程中的安全管理工作。

4.大中型商場促銷活動，要嚴(yán)格執(zhí)行大中型商場安全生產(chǎn)管理規(guī)范，具備大型活動舉辦條件的商場，要制定安全工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及消防部門審定、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。商場負(fù)責(zé)促銷活動中的安全管理工作。

三、工作職責(zé)

（一）政府部門職責(zé)。安監(jiān)部門對大型活動安全工作履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等綜合監(jiān)督職能；督促有關(guān)部門依法履行安全管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動中的重大安全問題。有關(guān)行政主管部門，按照法律、法規(guī)和政府確定的職責(zé)，對大型活動安全管理工作加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

（二）大型活動主辦單位職責(zé)。對大型活動安全工作負(fù)總責(zé)，要與承辦單位（或具體執(zhí)行單位）簽訂安全協(xié)議，督促承辦單位（或具體執(zhí)行單位）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，按照安全協(xié)議的內(nèi)容，共同做好安全工作。

（三）大型活動承辦單位（或具體執(zhí)行單位）職責(zé)。要與主辦單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施；服從有關(guān)行政管理部門的安全指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，落實(shí)整改措施，確保大型活動環(huán)境安全、條件安全、設(shè)施設(shè)備安全。

（四）大型活動現(xiàn)場安全工作人員職責(zé)。履行崗位職責(zé)，熟練掌握安全設(shè)施設(shè)備的技術(shù)性能，熟知安全出口和疏散通道位置，了解應(yīng)急救援措施。

四、大型活動場所安全條件

（一）保證大型活動場所設(shè)施設(shè)備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范；

（二）在安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識，并確保暢通；

（三）根據(jù)要求設(shè)立安全通道和必要的安全檢查設(shè)施、設(shè)備；

（四）配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

（五）保證安全防范設(shè)施與大型活動安全要求相適應(yīng)；

（六）確保舉辦期間周邊環(huán)境安全。

五、責(zé)任追究

（一）大型活動主辦單位、承辦單位（或具體執(zhí)行單位）要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)同意，不得舉辦大型活動。擅自舉辦大型活動的，要追究有關(guān)單位責(zé)任；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，追究責(zé)任。

（二）行業(yè)主管部門要按照職能嚴(yán)格審查大型活動的安全工作方案，認(rèn)真把關(guān)，主動參與，加強(qiáng)監(jiān)管。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成安全事故的相關(guān)責(zé)任人，要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二○○七年二月十六日

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