成辦發(fā)〔2007〕23號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目投資促進(jìn)工作的試行意見》

成都市人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目投資促進(jìn)工作的試行意見



成辦發(fā)〔2007〕23號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門投資促進(jìn)工作積極性，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌全市投資促進(jìn)工作、減少無序競爭、降低招商引資成本，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展和“三個(gè)集中”的要求，現(xiàn)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)全市重大項(xiàng)目投資工作提出如下試行意見：

一、總體要求

各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞電子信息、機(jī)械（含汽車、航空航天、模具）、醫(yī)藥、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和石油化工、冶金建材兩個(gè)培育壯大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)的載體作用，以重大項(xiàng)目為抓手，著力做好投資促進(jìn)工作，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性競爭、共同發(fā)展的良好局面。

二、統(tǒng)籌范圍

（一）項(xiàng)目統(tǒng)籌。凡投資總額2000萬美元以上（含2000萬美元）的外資項(xiàng)目；投資總額2億元人民幣以上（含2億元人民幣，其中協(xié)議引進(jìn)市外資金不低于投資總額的25%）的內(nèi)資項(xiàng)目；由世界500強(qiáng)和知名跨國公司、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目；對(duì)完善和提升成都市綜合投資環(huán)境具有重大意義，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)鏈形成與完善具有重大作用的項(xiàng)目，均納入統(tǒng)籌范圍。

（二）政策統(tǒng)籌。由市投促委牽頭制定全市各圈層重大項(xiàng)目投資促進(jìn)優(yōu)惠政策。超過優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，且項(xiàng)目財(cái)政扶持總金額在5000萬元人民幣以下的，由市投促委研究確定；超過5000萬元人民幣或特別重大的項(xiàng)目，由市投促委提出建議方案，報(bào)市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

三、統(tǒng)籌機(jī)制

（一）備案。市級(jí)部門獲得的重大項(xiàng)目信息統(tǒng)一報(bào)市投促委備案，不得直接向區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）通報(bào)。各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）獲得的有效重大項(xiàng)目信息應(yīng)在第一時(shí)間向市投促委報(bào)告并備案。市投促委要及時(shí)將其納入全市重大投資促進(jìn)項(xiàng)目庫統(tǒng)籌管理。未履行備案手續(xù)的項(xiàng)目，在年終考核時(shí)不予認(rèn)定，不享受市級(jí)相關(guān)扶持政策。

（二）確認(rèn)。市級(jí)部門報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮箜?xiàng)目，由市投促委在綜合平衡物流、能源保障等承載條件的基礎(chǔ)上，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃確定“推薦選址地”；各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮箜?xiàng)目，在綜合平衡承載條件的基礎(chǔ)上，按全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，以項(xiàng)目備案時(shí)間順序確定“推薦選址地”；根據(jù)投資方要求需推薦其他選址地時(shí)，原則上推薦總數(shù)不超過3家；“推薦選址地”可優(yōu)先匹配相關(guān)政策支持，未列為“推薦選址地”的其他區(qū)域未經(jīng)市政府同意不得擅自介入項(xiàng)目跟蹤洽談。

（三）流轉(zhuǎn)。各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）跟蹤促進(jìn)的項(xiàng)目，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承載條件等原因不適合在本區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的，鼓勵(lì)其在全市范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。因投資環(huán)境等因素導(dǎo)致投資者明確表示不愿將“推薦選址地”作為項(xiàng)目載體，以及“推薦選址地”洽談遲遲無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，由市投促委等部門積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施項(xiàng)目有序流轉(zhuǎn)。具體項(xiàng)目采取“一事一議”方式協(xié)調(diào)。

（四）跟蹤促進(jìn)。市級(jí)部門引進(jìn)的重大項(xiàng)目，市投促委要牽頭做好跟蹤促進(jìn)工作，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，制定促進(jìn)工作方案，適時(shí)組建由市投促委、相關(guān)區(qū)（市）縣或開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門以及有關(guān)專家等組成的“項(xiàng)目促進(jìn)工作小組”。各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）引進(jìn)的，且經(jīng)過備案并確認(rèn)了“推薦選址地”的重大項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目載體單位負(fù)責(zé)跟蹤促進(jìn)，市投促委等有關(guān)部門相應(yīng)做好配套協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（五）協(xié)調(diào)服務(wù)。通過重大項(xiàng)目評(píng)審調(diào)度會(huì)，研究、協(xié)調(diào)、解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。市政府定期對(duì)區(qū)（市）縣重大項(xiàng)目優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和抽查。市投促委要根據(jù)工作實(shí)際，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、橫向合作、上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通的投資促進(jìn)工作機(jī)制。

（六）信息管理。市投促委要牽頭完善和管理全市重大項(xiàng)目投資促進(jìn)數(shù)據(jù)庫，建立投資促進(jìn)網(wǎng)上信息交換服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)全市重大項(xiàng)目投資促進(jìn)信息進(jìn)行匯總審核，及時(shí)更新；各區(qū)（市）縣（含開發(fā)區(qū)）應(yīng)每月定期向市投促委報(bào)送重大項(xiàng)目跟蹤促進(jìn)動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目及用地動(dòng)態(tài)等情況。

（七）目標(biāo)管理。由市投促委和市政府目督辦將全市重大項(xiàng)目投資促進(jìn)工作任務(wù)完成情況納入全市專項(xiàng)目標(biāo)考核。

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