您當前的位置：成辦發(fā)〔2007〕56號 《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2007年糾風工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2007年糾風工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2007〕56號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2007年糾風工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年六月二十八日
關于2007年糾風工作的實施意見
市糾正行業(yè)不正之風辦公室
為貫徹落實中紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國糾風工作會議精神，按照省紀委八次全會的工作部署，結(jié)合實際，現(xiàn)提出2007年我市糾風工作的實施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和“三新”突破年工作部署，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，不斷深化糾風專項治理，切實加強政風行風建設，以發(fā)展的思路和改革的辦法，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極為群眾辦實事辦好事，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階，源頭治理邁出新步伐，為“堅持科學發(fā)展，構建和諧成都”提供重要保證。
二、主要任務
（一）深入開展治理教育亂收費工作。嚴格規(guī)范義務教育辦學行為，促進教育公平。鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，加強對政府落實經(jīng)費保障責任的監(jiān)督檢查。繼續(xù)停止審批新的改制學校，督促有關部門和各地加大對原有改制學校的清理規(guī)范力度。認真研究和逐步解決城市學校擇校高收費、亂收費問題，督促落實公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策并逐年降低擇校生比例和擇校收費標準，堅決制止在“三限”生之外以任何名義高收費招收學生。健全完善政府教育經(jīng)費撥付、各級各類學校經(jīng)費收入及使用情況的審計和審計公告制度。進一步加大對違反教育收費政策的責任追究力度，嚴肅查處教育亂收費行為，切實糾正違規(guī)征訂和發(fā)行教輔材料、向?qū)W生強行推銷保險、有償補課以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。繼續(xù)開展“創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”活動，加強師德師風和校風建設，促進依法辦學、依法治校。
（二）深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作。一要整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序。督促有關部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全；鞏固深化藥品集中上網(wǎng)采購工作，推動高值醫(yī)用耗材、試劑集中上網(wǎng)采購，探索建立科學合理的醫(yī)藥配送服務體系及切斷醫(yī)和藥之間利益聯(lián)系的有效途徑；完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡和監(jiān)督網(wǎng)絡建設，保證群眾基本用藥。二要嚴格規(guī)范醫(yī)院診療行為。嚴格落實公立醫(yī)院院長既要管業(yè)務又要管廉政建設的“一崗雙責”制度；建立健全計劃、采購、保管、付款相分離的管理制度和程序，強化相互監(jiān)督制約機制；完善醫(yī)療服務評價體系，全面開展醫(yī)療機構行風評議工作，加強醫(yī)德醫(yī)風建設；逐步建立醫(yī)療機構間醫(yī)學檢查、檢驗報告互認共享制度。三要加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。改進藥品價格核定辦法，逐步擴大政府定價藥品范圍，繼續(xù)調(diào)整部分藥品價格；加強對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，對醫(yī)療器械價格進行實時監(jiān)控；嚴格控制醫(yī)療機構藥品加成和醫(yī)藥費用，減輕患者負擔。四要促進基本衛(wèi)生保健制度建設。健全公共衛(wèi)生保障投入機制和監(jiān)管機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院；加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險費用結(jié)算管理。
（三）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。一是圍繞推進新農(nóng)村建設、農(nóng)村綜合改革和“十大惠民行動”等工作開展監(jiān)督檢查，保證“三農(nóng)”政策和支農(nóng)惠農(nóng)措施落到實處。二是扎實推進基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，切實保障農(nóng)村群眾對政策實施情況的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；嚴格落實涉農(nóng)收費“公示制”和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，堅決糾正違反政策規(guī)定、脫離實際搞形象工程、政績工程等違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負擔以及盲目建設、強拆強建和征地補償中侵害農(nóng)民利益的行為。三是重點治理損害農(nóng)民土地權益的問題，切實糾正違反農(nóng)村土地承包政策以及超標準預留土地、土地承包經(jīng)營權證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題；認真解決農(nóng)村建房、計劃生育、殯葬改革、農(nóng)資供應、身份證換代、農(nóng)業(yè)用水用電以及涉農(nóng)服務性收費等方面存在的“三亂”行為和突出問題；進一步清理、取消針對農(nóng)民進城務工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。四是健全農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)管措施，暢通信息渠道，確保監(jiān)管到位、處置有效。五是加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍作風建設，堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公、與民爭利和弄虛作假、欺上瞞下等不正之風。
（四）進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。一是進一步深化完善組織協(xié)調(diào)、考核評價、投訴辦理和責任追究的工作機制，不斷加大投資軟環(huán)境工作組織協(xié)調(diào)和督查督辦力度，創(chuàng)新服務模式，切實解決企業(yè)和投資者反映強烈的突出問題。二是深入推進規(guī)范化服務型政府（機關）建設，持續(xù)在簡化和規(guī)范行政審批、優(yōu)化行政運行機制、創(chuàng)新管理方式、提高政務服務效率上狠下功夫，增強工作實效。三是切實抓好企業(yè)治亂減負工作，嚴格監(jiān)督行政機關及其所屬單位、中介機構面向企業(yè)組織的各類收費培訓辦班活動，防止多頭檢查、重復檢查和隨意檢查，切實落實減輕企業(yè)負擔的政策規(guī)定，積極為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。四是暢通企業(yè)和投資者訴求渠道，嚴肅查處損害投資軟環(huán)境行為，進一步完善投資軟環(huán)境測評體系。
（五）認真開展清理“特權車”、“人情車”工作，嚴格清理和控制各種名目的節(jié)慶活動。全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費減免卡，堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費問題。各地、各部門要對“特權車”、“人情車”逐一登記、全面清理，未經(jīng)省政府審批享受減免通行費的機動車，一律按規(guī)定時間停止減免，嚴肅查處和糾正違規(guī)減免車輛通行費或以減免車輛通行費謀取不正當利益等違規(guī)行為。
認真落實市委、市政府關于艱苦奮斗、厲行節(jié)約的各項規(guī)定，堅決制止超范圍、超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風、文山會海之風，嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動。政府及其部門和所屬（事業(yè)）單位舉辦的節(jié)慶活動，凡鋪張浪費、勞民傷財、邀請演藝明星捧場以及通過拉贊助、搞攤派增加基層和企業(yè)負擔的，都要堅決予以制止；按照“誰審批、誰負責”的原則加強對節(jié)慶活動的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量、規(guī)模；對利用節(jié)慶活動謀取不正當利益或因把關不嚴、組織不力導致節(jié)慶活動發(fā)生嚴重問題和造成惡劣影響的，要嚴肅查處，追究責任。
（六）繼續(xù)做好其他專項治理工作。一是認真貫徹執(zhí)行市政府辦公廳《關于印發(fā)成都市清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（成辦發(fā)〔2007〕31號），扎實做好清理和規(guī)范工作，年內(nèi)實現(xiàn)建章立制、規(guī)范管理的目標。二是鞏固治理公路“三亂”成果。督促有關部門加強收費公路的規(guī)范管理，嚴格控制新的收費公路建設規(guī)模和收費站點總量，清理和減少公路收費站點，暫停收費公路收費權轉(zhuǎn)讓，對車輛通行費收支情況實施嚴格監(jiān)管；進一步規(guī)范公路執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標識和電子測速儀的設置和使用，從源頭上減少公路“三亂”，防止反彈；建立健全糾正和查處發(fā)生公路“三亂”的快速反應機制，堅決糾正以罰代糾、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。三是繼續(xù)監(jiān)督規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。健全相關法規(guī)制度，加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員服務水平，堅決糾正監(jiān)管部門及其工作人員失職瀆職、營私舞弊行為；鞏固專項治理成果，逐步建立責任明確、規(guī)范有序、反應靈敏、監(jiān)管到位的出租汽車行業(yè)管理長效機制；進一步加大對出租汽車群體事件的督查力度，嚴肅查處公務人員私養(yǎng)“黑車”、充當“保護傘”等案件，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。四是繼續(xù)規(guī)范部門和行業(yè)的報刊征訂發(fā)行行為，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學訂閱報刊最高限額標準，堅決制止和糾正利用職權亂發(fā)行、搞攤派以及謀取不正當利益的問題。
（七）繼續(xù)加強部門和行業(yè)作風建設。按照“管行業(yè)必須管行風”的原則,進一步落實行風建設責任制，督促各部門和行業(yè)強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責任，使行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟管理部門在解決群眾辦事難上見成效；公共服務行業(yè)服務質(zhì)量和服務水平不斷提升。市政府各部門要發(fā)揮帶頭和表率作用，結(jié)合開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動,制訂和承諾為群眾辦實事、辦好事的具體措施；市糾風辦要將各部門各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，分期分批向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
深入開展民主評議政風行風活動。市政府各部門和各行業(yè)要制訂本系統(tǒng)民主評議工作的實施方案，明確抓落實的具體措施和實現(xiàn)目標；要在抓好全面評議和重點評議的同時,集中開展對學校、醫(yī)院的民主評議。精心辦好現(xiàn)有的“政風行風熱線”節(jié)目，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，有條件的區(qū)（市）縣也要加快開通。市政府各部門要精心組織、積極參與《成都面對面》節(jié)目，做好上線預案，解決具體問題，促進政府職能的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政行為的規(guī)范和工作作風的改進。
三、主要措施
（一）加強組織領導，落實責任分工。各地、各部門要把糾風工作作為政風行風建設的重點，按照“誰主管誰負責”的原則,健全完善黨委統(tǒng)一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的糾風工作領導體制和工作機制。各糾風專項治理牽頭部門和相關責任單位要按照分工周密制訂實施方案，精心組織實施。各派駐監(jiān)察機構要把抓好本系統(tǒng)的糾風工作作為一項經(jīng)常性的重要任務，認真履行職責，扎實開展工作。
（二）突出工作重點，加強監(jiān)督檢查。各地、各部門要按照“關注民生、維護民利、保障民安、促進民和”的要求，堅持把治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、解決損害農(nóng)民利益的突出問題作為糾風工作的重中之重，深入到群眾反映大、問題多的地方去檢查，重在發(fā)現(xiàn)和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改。
（三）增強服務意識，改進工作作風。在各級領導干部中大力倡導“八個方面”的良好作風，心系群眾、服務基層、服務企業(yè)、服務人民，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，下大力解決好群眾反映強烈的突出問題。對與民爭利、利用職務上的便利謀取不正當利益等損害群眾利益的突出問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。對群眾的反映和訴求不聞不問甚至弄虛作假、欺上瞞下，造成惡劣影響或引發(fā)群體性事件的，要按照有關規(guī)定追究直接責任人和主管領導的責任。
（四）堅持防治結(jié)合，強化源頭治理。大力開展糾風工作的正面宣傳和警示教育活動，不斷加強與廣大群眾的交流互動，提升糾風工作的社會效果，鞏固糾風專項治理成果。堅持從改革體制機制、解決利益驅(qū)動入手，不斷創(chuàng)新工作方法，在建立預防不正之風的長效機制上下功夫，努力實現(xiàn)從靠外部壓力向自覺行動轉(zhuǎn)變，從解決突出問題向建立預防機制轉(zhuǎn)變，從集中治理向靠制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。建立及時發(fā)現(xiàn)和解決不正之風問題的快速反應機制，完善監(jiān)控網(wǎng)絡，采取有效措施，把矛盾化解在生成之初，把問題解決在萌芽狀態(tài)，逐步鏟除滋生不正之風的土壤。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉