成辦發(fā)〔2007〕66號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市司法局等部門關(guān)于進一步推進基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市司法局等部門關(guān)于進一步推進基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見的通知》



成辦發(fā)〔2007〕66號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市司法局、市發(fā)改委、市人事局、市編辦、市財政局《關(guān)于進一步推進基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年七月二十九日

關(guān)于進一步推進基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見

市司法局市發(fā)改委市人事局市編辦市財政局

按照司法部《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)〔2006〕10號）和省委、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強司法行政工作的意見》（川委辦〔2007〕1號）以及市政府辦公廳《關(guān)于加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》（成辦發(fā)〔2006〕7號）精神，為進一步推進我市基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照中央關(guān)于加強基層政法組織建設(shè)的要求，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的需要，大力加強基層司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化管理，整體推進，充分發(fā)揮司法所職能作用，不斷提升司法所整體工作水平，努力為化解基層矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實施依法治國基本方略，構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律服務(wù)和法律保障。

（二）工作目標(biāo)。深入推進基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使全市基層司法所組織機構(gòu)進一步健全，管理體制進一步理順，隊伍素質(zhì)明顯提高，基礎(chǔ)裝備水平和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障能力明顯提升，各項工作全面活躍，司法所維護社會穩(wěn)定、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平進一步增強。

二、實施內(nèi)容

（一）組織機構(gòu)規(guī)范化。按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的要求，結(jié)合成都實際，在全市315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立戶列編建立司法所（可單獨設(shè)置，也可實行掛牌）。

司法所實行區(qū)（市）縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）雙重管理，以區(qū)（市）縣司法局管理為主的管理體制，司法所所長由區(qū)（市）縣司法局任命，其機構(gòu)規(guī)格按照公安派出所等同等機構(gòu)確定。

（二）隊伍建設(shè)規(guī)范化。每個司法所要保證3名以上工作人員。除現(xiàn)有司法行政專項編制外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決每所1至2名司法助理員，確有困難的可由綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦等部門工作人員兼任。司法所實行所長負責(zé)制。司法工作人員一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。司法所要大力加強基層司法行政隊伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、銳意進取、奮發(fā)有為的良好形象，確保司法行政隊伍永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；充分發(fā)揮職能作用，不斷提高為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力和水平。

（三）業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。司法所主要承擔(dān)9項職能：1.指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；2.承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；3.指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；4.協(xié)助有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；5.組織開展法制宣傳教育工作；6.組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；7.協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；8.參與社會治安綜合治理工作；9.完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩(wěn)定工作。

司法所要認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴格依法行政，履職盡責(zé)。司法所與法律服務(wù)所應(yīng)明確分工，嚴格區(qū)分行政職能和服務(wù)職能，禁止以司法所名義開展有償法律服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使行政職權(quán)。

司法所要建立健全各種制度，從嚴治所。要建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、工作例會制度；建立確保社會穩(wěn)定、及時化解矛盾糾紛的快速反應(yīng)機制；建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣人事管理制度；建立健全便于群眾監(jiān)督、內(nèi)部自我監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制度、公示制度以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，嚴格依法行政，保障司法所各項工作有序、規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓住中央關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的有利時機，進一步編制完善全市基層司法所建設(shè)規(guī)劃，充分利用好國債建設(shè)資金，集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無房、危房司法所的業(yè)務(wù)用房問題。14個郊區(qū)（市）縣司法所國債資金建設(shè)項目匹配資金由區(qū)（市）縣財政解決；對財政相對困難的“三圈層”區(qū)（市）縣，由市財政補貼每個司法所建設(shè)資金6萬元。五城區(qū)、成都高新區(qū)街道司法所辦公用房，由所在街道調(diào)劑解決。

14個郊區(qū)（市）縣重點鎮(zhèn)司法所辦公房面積在120平方米以內(nèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公房面積在100平方米以內(nèi)；五城區(qū)、成都高新區(qū)街道司法所辦公房面積不低于80平方米。

司法所應(yīng)制作統(tǒng)一的吊牌、外觀標(biāo)識、制度公示欄和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的人民調(diào)解室，由市司法局統(tǒng)一設(shè)計。

司法所應(yīng)配備較為完善的交通工具、辦公設(shè)施、通訊設(shè)備，包括辦公家具、檔案柜、文件柜、摩托車、電腦、打印機、傳真機、電話、法制宣傳展板等。工作任務(wù)重的司法所應(yīng)配備汽車。要保障基層司法所各項業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保各項工作有效運轉(zhuǎn)。

三、實施步驟

（一）2007年8月以前，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所立戶列編工作。

（二）2007年10月底以前，完成第二批司法所國債資金項目建設(shè)。同時調(diào)劑完成五城區(qū)、成都高新區(qū)街道司法所辦公用房。

（三）2007年12月中旬，基本完成全市315個司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

四、保障措施

加強司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，事關(guān)維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局。各區(qū)（市）縣要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把司法所建設(shè)納入基層政法工作以及全局工作的總體規(guī)劃和部署中，按照司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施步驟，扎實推進各項建設(shè)工作，確保按時全面完成基層司法所建設(shè)任務(wù)，同時要切實保證司法所建設(shè)所需經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和司法行政工作的需要，建立和完善司法行政部門經(jīng)費保障機制。各區(qū)（市）縣司法局要定期向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報司法所建設(shè)和工作開展情況，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對基層司法行政工作的重視和支持。市和區(qū)（市）縣發(fā)改、人事、編制、財政等部門，要按照司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，明確責(zé)任，相互協(xié)作，采取措施，全面抓好此項工作。

基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要列入市政府年度專項目標(biāo)進行考核。市政府目督辦、市人事局（市編辦）、市發(fā)改委、市財政局、市司法局等部門于2007年12月組成聯(lián)合考核檢查小組，對全市基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行考核檢查。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/45116.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)