成辦發(fā)〔2007〕92號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等部門關(guān)于成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局等部門關(guān)于成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范的通知》



成辦發(fā)〔2007〕92號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市工商局、市農(nóng)委、市物價局、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局關(guān)于《成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月二十三日

成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范

市工商局市農(nóng)委市物價局

市公安局市商務(wù)局市衛(wèi)生局市城管局

市質(zhì)監(jiān)局市水務(wù)局市規(guī)劃局市林業(yè)園林局

1適用范圍

本規(guī)范規(guī)定了菜市場的設(shè)施設(shè)備、場內(nèi)布局、商品管理、衛(wèi)生管理、管理要求和市場公共服務(wù)。適用于錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)菜市場的管理。

2法律法規(guī)和規(guī)章引用

本規(guī)范引用以下法律法規(guī)和規(guī)章：

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

中華人民共和國計量法

中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國傳染病防治法

中華人民共和國動物防疫法

中華人民共和國野生動物保護(hù)法

中華人民共和國價格法

GBJ16建筑設(shè)計防火規(guī)范

商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》

商務(wù)部《酒類流通管理辦法》

衛(wèi)生部《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號）

集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第17號）

3術(shù)語和定義

3.1菜市場

是指依法登記，具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務(wù)，有多個商品經(jīng)營者入場設(shè)點(diǎn)，獨(dú)立、公開從事蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售的固定營業(yè)場所。

3.2公平秤

是指對經(jīng)營者和消費(fèi)者之間因商品稱量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器。

4設(shè)施管理

4.1給排水設(shè)施

4.1.1市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)柜應(yīng)供水到攤，肉柜供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營供水到專間（柜）。市場應(yīng)設(shè)置供消費(fèi)者使用的供水點(diǎn)。

4.1.2市場內(nèi)下水道應(yīng)確保暢通，主通道與購物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，柜臺內(nèi)側(cè)設(shè)地漏并加防鼠網(wǎng)。

4.1.3柜臺外地面排水槽寬度為8cm—10cm，弧底深度為3cm—5cm。柜臺內(nèi)排水暢通，便于清潔，不積垃圾。

4.1.4水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。

4.1.5市場要安裝高壓水沖洗裝置以有效沖洗地面和墻面。

4.2供電設(shè)施

4.2.1應(yīng)配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施，符合低壓電器安裝要求，并設(shè)漏電防護(hù)裝置。

4.2.2柜臺燈光照明亮度達(dá)到100LX，除柜臺上方設(shè)有照明燈光外，主通道與購物通道也應(yīng)配備照明燈，主出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

4.2.3各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器安裝的電源插座。

4.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施

市場應(yīng)配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房必須密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境。

4.4動物防疫設(shè)施

4.4.1市場應(yīng)設(shè)立符合動物防疫要求的防疫設(shè)施設(shè)備，患病動物隔離間和污水、污物糞便處理設(shè)施，無害化處理和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。

4.4.2市場應(yīng)建立動物防疫工作制度。

4.5消防設(shè)施

4.5.1市場應(yīng)配備消防安全設(shè)施，并達(dá)到國家GBJ16的要求。

4.5.2市場內(nèi)不得留宿生火，不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)備。

4.5.3市場內(nèi)不得占道經(jīng)營，違規(guī)搭建。

4.6機(jī)動車、非機(jī)動車停車設(shè)施

市場應(yīng)設(shè)立相配套的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場。

4.7治安安全

市場應(yīng)設(shè)立相配套的監(jiān)控設(shè)施，并符合《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

5場內(nèi)布局

5.1菜市場同類商品設(shè)集中交易區(qū)，并配置明顯標(biāo)志。大類布局應(yīng)合理，按商品種類劃分區(qū)域，鮮、活、生、熟、干、濕商品供應(yīng)區(qū)相對集中，分區(qū)銷售。清真食品應(yīng)單設(shè)專柜、專營間。

5.2市場可設(shè)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品等專柜或?qū)ｉg。

5.3市場應(yīng)設(shè)置蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)域。

5.4熟食鹵品、豆制品、醬菜、涼拌食品等直接入口食品應(yīng)設(shè)置經(jīng)營專區(qū)，周圍不得有污水或其它污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活禽、畜和水產(chǎn)品，不得設(shè)置廁所和垃圾房。

6商品管理

6.1商品準(zhǔn)入

6.1.1進(jìn)貨索票索證

6.1.1.1畜禽肉及水產(chǎn)品類商品進(jìn)貨應(yīng)向供貨商索取產(chǎn)品的來源證明、質(zhì)量安全認(rèn)證證書、商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測合格報告。質(zhì)檢人員應(yīng)對各種單證進(jìn)行真?zhèn)渭坝行隍?yàn)證，對初次入場的經(jīng)營者資質(zhì)證明及其商品質(zhì)量證書原件應(yīng)留復(fù)印件存檔，建立可追溯機(jī)制。

6.1.1.2隨商品同行的相關(guān)合格證明、品質(zhì)檢測證明、送貨單等在營業(yè)時須張掛公示，并在當(dāng)日營業(yè)結(jié)束后收回，由市場保管備查。

6.1.2入市檢測

市場應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配備食品檢測員，對銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測；或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，并定期公布檢測結(jié)果。嚴(yán)禁不符合食品安全衛(wèi)生要求的食品上市銷售。

6.1.3不合格商品退市

市場應(yīng)建立不合格商品退市機(jī)制，銷售商品出現(xiàn)有毒、有害、過期、變質(zhì)等質(zhì)量安全問題時，應(yīng)及時下架封存，并報流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門處理。

6.1.4禁營項目

市場內(nèi)禁止銷售國家規(guī)定的野生保護(hù)動植物。禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營衛(wèi)生部《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和《成都市對假冒偽劣產(chǎn)品及其違法者實(shí)行市場禁入的暫行規(guī)定》（成府發(fā)〔2002〕15號）規(guī)定的禁營商品；禁止銷售注水肉、變質(zhì)肉及其制成品；禁止場外加工的肉糜入市銷售；場內(nèi)不得現(xiàn)場制作銷售炒貨食品;場內(nèi)不得從事有技術(shù)含量的小作坊式生產(chǎn)加工。

6.2商品陳列與銷售

6.2.1蔬菜

6.2.1.1蔬菜在上柜前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，需扎把的蔬菜應(yīng)采用無毒繩線均勻、整齊捆扎。

6.2.1.2散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。

6.2.1.3扎把蔬菜擺放應(yīng)根向下葉朝上，不出框、不出柜臺。排列整齊，同一種規(guī)格的菜放置一處，方便挑選。

6.2.2水果

水果銷售宜按不同品種和規(guī)格擺放，整齊排列。

6.2.3肉食品

6.2.3.1鮮凍豬肉銷售應(yīng)配備根據(jù)銷售品種需要的冷藏設(shè)施和不可食用肉專用盛器。

6.2.3.2鮮豬肉進(jìn)貨后必須進(jìn)行預(yù)分割；凍肉預(yù)先解凍分割，按規(guī)格分別陳列于冷柜之中。

6.2.3.3鮮凍豬肉不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)。

6.2.3.4冷鮮禽產(chǎn)品銷售應(yīng)符合成都市的相關(guān)規(guī)定。

6.2.4水產(chǎn)品

6.2.4.1活鮮水產(chǎn)品銷售應(yīng)暫養(yǎng)在固定的水池（缸）中。水池（缸）應(yīng)配置排水口與水龍頭。使用低噪音增氧機(jī)并安裝固定，使用防水電器開關(guān)和插座。

6.2.4.2活鮮水產(chǎn)品銷售應(yīng)配置宰殺加工操作臺及廢物回收桶。

6.2.4.3冷鮮水產(chǎn)品銷售應(yīng)滿足散冷保鮮要求，水發(fā)水產(chǎn)品和需清潔暫養(yǎng)的貝類應(yīng)冷水陳列銷售。

6.2.5熟食品

6.2.5.1熟食鹵品經(jīng)營應(yīng)設(shè)專間（柜），要有完整的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。專間（柜）應(yīng)配備清洗消毒設(shè)施，專用容器（具）、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，熟食鹵品應(yīng)在25℃以下銷售，存放時間超過2小時后應(yīng)重新加熱。

6.2.5.2熟食品應(yīng)向有資質(zhì)的熟食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，應(yīng)具有產(chǎn)品合格證和衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格按進(jìn)貨流程操作，并取得與貨同行的“熟食品進(jìn)貨單”。

6.2.5.3熟食區(qū)應(yīng)與其他商品經(jīng)營區(qū)隔開，相互之間的距離不得小于5米。

6.2.5.4生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。

7食品與環(huán)境衛(wèi)生管理

7.1食品衛(wèi)生

7.1.1市場應(yīng)成立食品衛(wèi)生管理小組，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《家禽防疫條例》的要求，做好食品衛(wèi)生管理。

7.1.2鮮肉、水產(chǎn)、熟食、豆制品所用的操作臺、各類切割工具及盛器必須每日嚴(yán)格清洗、消毒?，F(xiàn)場制作肉糜、肉丸的機(jī)械必須每日做內(nèi)部清洗，不得在內(nèi)部存肉。加工的切割用具及盛器應(yīng)在規(guī)定位置加蓋存放。

7.1.3熟食銷售及加工人員上崗時應(yīng)穿戴工作服、工作帽、口罩、手套操作，操作前應(yīng)在消毒水池中清洗雙手；收錢和找錢應(yīng)使用專用盛盤和夾具，不得直接觸摸錢幣。熟食從業(yè)人員上崗時不得留長指甲、涂指甲油，不得佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

7.1.4市場必須配備食品安全管理員，并指定一名負(fù)責(zé)人為食品安全責(zé)任人。

7.1.5市場應(yīng)建立從業(yè)人員個人健康狀況管理制度，從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康體檢合格證明。

7.1.6市場對檢測出的不可食用食品應(yīng)配備專用盛器，由專人負(fù)責(zé)每日回收，統(tǒng)一處理，并做好臺帳記錄。

7.2環(huán)境衛(wèi)生

7.2.1市場應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做好環(huán)境衛(wèi)生管理及滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作。

7.2.2市場應(yīng)建立一支相對穩(wěn)定的保潔隊伍，配備3人以上專（兼）職消殺人員，負(fù)責(zé)市場除害消殺工作。確保日有小規(guī)模消殺，每周不少于2次集中消殺。

7.2.3剮剖水產(chǎn)品應(yīng)符合廢棄物管理要求，地面不見頭骨、鱗甲、血污外溢；允許活禽點(diǎn)殺的市場應(yīng)符合“前店賣、后店殺”。

7.2.4場內(nèi)經(jīng)營者產(chǎn)生的垃圾或剝棄的菜渣、果皮等應(yīng)放在廢物容器內(nèi)并定時投放，防止垃圾堆積對經(jīng)營環(huán)境造成污染。

7.2.5場內(nèi)不得使用燃煤等非清潔能源。

7.2.6市場每日停止?fàn)I業(yè)后應(yīng)及時通場清掃，次日上貨后各經(jīng)營攤區(qū)（間）應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生，做到通道潔凈、無污物。

7.2.7場內(nèi)垃圾應(yīng)及時清運(yùn)出場，防止垃圾堆積對商品和經(jīng)營環(huán)境造成污染。

8日常管理

8.1管理制度

8.1.1市場開辦方（市場管理單位）為市場管理的“第一責(zé)任人”，對市場的管理負(fù)有第一責(zé)任。

8.1.2市場應(yīng)建立食品質(zhì)量安全和準(zhǔn)入制度、不合格商品退市制度、衛(wèi)生責(zé)任制度、動物防疫制度、安全保衛(wèi)制度、商品抽驗(yàn)制度、市場承諾制度、合同管理制度、投訴處理制度、公示制度等制度。

8.1.3市場應(yīng)編制《市場管理手冊》。內(nèi)容一般包括管理人員工作流程、各部門職責(zé)及責(zé)任制度、專業(yè)經(jīng)營管理人員應(yīng)知應(yīng)會和培訓(xùn)考核制度、設(shè)施管理、食品安全管理、經(jīng)銷者管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。

8.1.4市場應(yīng)建立分類管理臺帳。內(nèi)容主要包括食品進(jìn)銷、不安全食品清退、消費(fèi)者投訴、管理人員和經(jīng)營人員健康狀況、計量器具核驗(yàn)及年檢記錄、場內(nèi)設(shè)施安全等。

8.1.5市場應(yīng)建立對重點(diǎn)商品的銷售統(tǒng)計和分析制度，對糧、油、肉禽蛋、果蔬等大類商品進(jìn)行定期統(tǒng)計和價格檢查。

8.1.6市場應(yīng)建立誠信管理制度。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，及時處理消費(fèi)者投訴，清退違法違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品。商品經(jīng)營者應(yīng)誠實(shí)經(jīng)營，不欺詐、不違規(guī)違法經(jīng)營，建立良好的社會信譽(yù)。

8.1.7市場應(yīng)建立入場經(jīng)營者信用檔案，食品安全檔案。

8.1.8市場應(yīng)設(shè)置供監(jiān)管部門使用的管理辦公室。

8.2證照管理

8.2.1開辦市場，從事市場管理和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行政許可和營業(yè)執(zhí)照。

8.2.2場內(nèi)經(jīng)營者，以市場經(jīng)營管理者名義開展經(jīng)營活動，相關(guān)責(zé)任由市場經(jīng)營管理者承擔(dān)的，免于相關(guān)行政許可和工商登記；經(jīng)營者以自身名義開展經(jīng)營活動并承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)申辦相關(guān)行政許可和工商登記，取得經(jīng)營資格后，方可從事經(jīng)營活動；市場經(jīng)營管理者不同意場內(nèi)經(jīng)營者以其名義從事經(jīng)營的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)證照后方可從事經(jīng)營活動。

8.2.3市場不得為無證經(jīng)營者提供場地。否則，場內(nèi)經(jīng)營者的無證經(jīng)營行為視為市場經(jīng)營管理者的行為。

8.2.4市場應(yīng)實(shí)行亮證亮照經(jīng)營。

8.3計量管理

8.3.1市場應(yīng)對場內(nèi)屬于強(qiáng)制檢定的公平秤和經(jīng)營者使用的計量器具登記造冊，向監(jiān)管部門備案，并配合法定計量檢定機(jī)構(gòu)做好計量器具強(qiáng)制檢定工作。

8.3.2市場不得使用國家明令禁止的計量器具；對國家限制使用的計量器具，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定；對未申請檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具不得用于交易結(jié)算。

8.3.3市場應(yīng)當(dāng)在明顯處設(shè)置方便消費(fèi)者和市場監(jiān)管的公平秤，并定期維護(hù)、檢定。

8.3.4市場應(yīng)配合監(jiān)管部門，做好市場定量包裝和零售商品等商品的計量監(jiān)管工作。

8.3.5市場使用的商品標(biāo)簽、標(biāo)識、價目表、票據(jù)、票證、統(tǒng)計報表等應(yīng)正確采用國家法定計量單位。

8.4消費(fèi)投訴

8.4.1市場應(yīng)制定消費(fèi)投訴處理制度，建立消費(fèi)投訴站，設(shè)立專（兼）職人員負(fù)責(zé)消費(fèi)投訴處理。

8.4.2對消費(fèi)者的合理投訴，市場應(yīng)按消費(fèi)投訴機(jī)制予以解決。對事實(shí)認(rèn)定有困難，責(zé)任難以分辨的消費(fèi)糾紛，應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)管部門做好處理工作。

8.4.3消費(fèi)糾紛處理應(yīng)堅持自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

8.5價格管理

8.5.1市場銷售的各類商品均應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，標(biāo)明品名、計價單位、零售價等與價格有關(guān)的內(nèi)容，禁止價格欺詐和哄抬價格。

8.5.2市場應(yīng)建立價格投訴處理機(jī)制，設(shè)立專（兼）職人員負(fù)責(zé)投訴處理。

8.6安全管理

8.6.1市場應(yīng)履行安全保衛(wèi)職責(zé)，建立治安保衛(wèi)組織，建立安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全防范措施。

8.6.2市場應(yīng)配備專人或聘請保安人員負(fù)責(zé)市場治安保衛(wèi)、消防安全工作，維護(hù)市場治安秩序。治安保衛(wèi)人員要在市場內(nèi)開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為并向公安機(jī)關(guān)報告，協(xié)助查處違法犯罪活動。

8.6.3市場要將人防、物防、技防等安全防范措施有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)市場關(guān)鍵部位、案件多發(fā)區(qū)域的防范，預(yù)防市場內(nèi)案件、治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

8.6.4市場開辦方應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)對其安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查，按要求及時整改安全隱患。

8.6.5市場應(yīng)在適當(dāng)?shù)囟卧O(shè)置車輛停放場地，對機(jī)動車、非機(jī)動車停放應(yīng)劃線標(biāo)注予以規(guī)范。需占用道路設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車停車場點(diǎn)的，應(yīng)向有關(guān)部門提出申請后方可設(shè)置。

8.6.6市場應(yīng)制定《車輛停放須知》，并在醒目位置公布。各類車輛應(yīng)分類停放到指定場地。

8.6.7市場應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)市場內(nèi)車輛停放和進(jìn)出的管理，保證車輛停放安全。

9公共服務(wù)

9.1市場應(yīng)在主要出入口處設(shè)立咨詢服務(wù)臺，導(dǎo)購圖、宣傳欄、公示欄、公用電話、檢秤點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

9.2市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置顧客投訴箱，公布投訴電話，出現(xiàn)損害消費(fèi)者利益現(xiàn)象時，應(yīng)盡量現(xiàn)場解決。對消費(fèi)者造成實(shí)質(zhì)性損失的，市場應(yīng)先行賠付。

9.3市場應(yīng)定期開展消費(fèi)意見抽樣調(diào)查，征求市場管理的建議和意見，及時改進(jìn)。

9.4應(yīng)在市場顯著位置設(shè)置緊急疏散示意圖。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/45090.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)