您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2008〕42號 《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2008〕42號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年五月十八日
關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
為貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作會議精神，結(jié)合我市實際，提出2008年糾風(fēng)工作的實施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會和市委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，服務(wù)成都試驗區(qū)建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點、整體推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，確保各專項治理工作取得階段性成果和新的進展，使部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步增強，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和促進社會和諧提供有力保證。
二、主要任務(wù)
（一）進一步采取有效措施，確保價格監(jiān)管政策的落實。依法加強市場價格監(jiān)管，堅決貫徹上級加強價格監(jiān)管調(diào)控的各項措施。認(rèn)真抓好當(dāng)前實施的臨時價格干預(yù)措施，對列入調(diào)價備案范圍的商品和企業(yè)實行臺帳管理，跟蹤分析臨時干預(yù)措施落實情況，重點監(jiān)測列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品的市場供求和價格變化情況，嚴(yán)控出臺政府定價和政府指導(dǎo)價調(diào)整措施。強化主副食品價格調(diào)控力度，在主副食品的生產(chǎn)、流通、消費市場、食品安全等方面形成監(jiān)管合力，促進生產(chǎn)，保障供給，維護正常的市場秩序。強化價格監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)警機制，按照國家發(fā)改委、省物價局的部署，切實做好各項專項檢查，重點加強市場價格監(jiān)管，確保價格干預(yù)措施的貫徹落實。加大對串通漲價、價格欺詐等不正當(dāng)行為的查處力度。加強重要節(jié)假日、奧運會等重大活動期間價格檢查，暢通價格權(quán)益訴求渠道，維護正常的價格秩序。
（二）進一步強化對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，確保資金安全和?？顚Ｓ?。
1.強化對社?；鸬谋O(jiān)管。嚴(yán)格按照基金管理的各項規(guī)定，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，健全各級社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，將監(jiān)管貫穿于基金籌集、使用的全過程，實現(xiàn)專戶存儲、?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅查處各類社?；鸬倪`紀(jì)、違法案件。加快建立和完善基金風(fēng)險控制的長效機制，確?；鸢踩?。
2.強化對住房公積金的監(jiān)管。要落實有關(guān)制度，完善監(jiān)管體系和風(fēng)險控制體系，加強業(yè)務(wù)稽核檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、擠占、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。
3.強化對扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管。按照扶貧、救災(zāi)管理使用的各項規(guī)定，扶貧、救災(zāi)款物的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循“一卡一帳兩公開四程序”的原則。各級要建立扶貧、救災(zāi)工作專戶，公開救助人員名單和救助款物數(shù)額，保證扶貧、救災(zāi)款物發(fā)放的公開、公平和公正。嚴(yán)肅查處各類扶貧、救災(zāi)專項資金的違紀(jì)、違法案件。
（三）進一步解決教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問題，鞏固專項治理成果。
1.深入治理教育亂收費。各區(qū)（市）縣政府要切實履行教育投入和規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)管責(zé)任，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育新機制成果，做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校在2009年春季學(xué)期取消住宿費的準(zhǔn)備工作，確保2008年秋季城市免費義務(wù)教育工作順利實施。加強對教育收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果。嚴(yán)禁各區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門自行出臺收費政策，已經(jīng)自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對“兩免一補”經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大薄弱學(xué)校改造力度，有效促進區(qū)域均衡和校際均衡。逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校高收費問題。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段興辦重點學(xué)校和重點班，嚴(yán)查以辦重點班為由亂收費的行為。繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范，重點查處學(xué)校假借改制“民辦”之名亂收費。加強學(xué)校收費工作的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范學(xué)校收費行為。堅決禁止與招生錄取掛鉤的各種高收費行為。繼續(xù)推行“陽光收費”運行機制，繼續(xù)落實教育收費公示制度，繼續(xù)實行收繳分離的中小學(xué)收費管理制度改革，完善銀行代收教育費辦法；強化高校招生收費管理，繼續(xù)實施高校招生錄取“陽光工程”，確保錄取工作公開、公平、公正；進一步規(guī)范服務(wù)性收費，禁止義務(wù)教育階段統(tǒng)一征訂使用教輔材料，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班，嚴(yán)禁強制學(xué)生在校搭伙、參加保險，禁止商業(yè)機構(gòu)進校進行針對學(xué)生的推銷和經(jīng)營。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)格限制“擇校生”比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，公辦高中“擇校生”比例必須嚴(yán)格控制在本校招生計劃的30％以內(nèi)，并力爭逐年有所降低。繼續(xù)開展“規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）”評選表彰活動，發(fā)揮先進示范作用，優(yōu)化教育收費環(huán)境。
2.堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，努力解決好群眾看病難、看病貴的問題。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和廉潔從業(yè)教育，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。進一步完善《成都市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范》，全面實行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。認(rèn)真開展民主評議醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)和大型醫(yī)院巡查工作，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。抓好藥品“陽光采購”工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品采購和使用的監(jiān)督。探索農(nóng)村社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制，試行《成都市基本藥物目錄》，進一步規(guī)范農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”配送，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和“惠民醫(yī)院”基本藥物“零差率”。推進醫(yī)療器械集中采購。采取多種形式逐步改革“以藥補醫(yī)”，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，堅決制止醫(yī)療服務(wù)亂收費行為。實行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療服務(wù)收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認(rèn)真查處自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為，擴大惠民醫(yī)療工作。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，進一步規(guī)范診療服務(wù)行為。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范和服務(wù)流程。全面推行處方點評工作。積極探索同級醫(yī)療機構(gòu)間檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)制度。推行和完善遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管與現(xiàn)場巡查制度，強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。開展專項治理行動，堅決打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用假冒偽劣醫(yī)療器械的違法行為。
3.堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。落實涉農(nóng)收費和價格公示監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)收費公示制度，由市物價局、市財政局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委等部門聯(lián)合發(fā)文，公示全市的涉農(nóng)收費和價格標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一格式在鄉(xiāng)村設(shè)立公示欄，并通過“農(nóng)民權(quán)利義務(wù)監(jiān)督卡”將重點內(nèi)容宣傳到戶，建立健全多層次、多形式的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)防超標(biāo)收費、搭車收費以及其他違規(guī)收費等問題的發(fā)生。組織物價、財政、監(jiān)察、農(nóng)委等部門加大檢查力度，開展聯(lián)合檢查和暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。規(guī)范農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”。各區(qū)（市）縣政府要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定搞好“一事一議”，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和程序，充分尊重民意，防止變相攤派。切實糾正新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿，超出農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。加強中央、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督各區(qū)（市）縣對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各種惠農(nóng)政策落實工作的開展情況，繼續(xù)推行惠農(nóng)補貼“一折通”制度，確保廣大農(nóng)戶及時收益。認(rèn)真總結(jié)和推廣各區(qū)（市）縣在促進農(nóng)民減負(fù)增收方面的經(jīng)驗，建立完善農(nóng)民持續(xù)增收、抑制負(fù)擔(dān)反彈的新機制。
（四）進一步做好其他專項治理工作，防止出現(xiàn)反彈。
1.繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。要嚴(yán)格涉企檢查審核，防止和克服多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。落實《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系制度》有關(guān)要求，發(fā)揮各級涉企負(fù)擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系點及監(jiān)督員的作用，暢通企業(yè)訴求渠道，加強對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，不斷完善企業(yè)監(jiān)督體系。糾正和查處涉企亂檢查、亂罰款、亂收費、吃拿卡要等加重或變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
2.深化治理公路“三亂”工作。按照市委、市政府“全域成都”的統(tǒng)籌發(fā)展觀，逐步減少直至取消市域范圍內(nèi)的公路收費站點。進一步加強收費公路管理，堅決糾正以罰代糾、以罰代管及其他違紀(jì)違規(guī)問題。加大明察暗訪力度，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和管理。加大對收費站點清理工作的力度。
3.清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果，配合相關(guān)部門繼續(xù)做好對各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動的全面清理和規(guī)范，著力解決評比達(dá)標(biāo)過多過濫問題，實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。
4.控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。加強對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)肅查處濫用公共財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。
5.開展對公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)的專項治理。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費問題的治本措施。要按照創(chuàng)建全國文明城市的要求繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，繼續(xù)鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作成果。
（五）進一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作，努力創(chuàng)建人民滿意的政府部門和文明行業(yè)。要按照創(chuàng)建全國文明城市的各項要求，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)管、明確責(zé)任、制定措施，圍繞糾風(fēng)專項治理和群眾反映的突出問題，建立和完善行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為載體，開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、群眾評議行風(fēng)”活動，全面提升群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。堅持全面推進，突出重點，加大對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的行風(fēng)評議力度，健全完善行風(fēng)評議的科學(xué)評價體系。繼續(xù)暢通訴求渠道，辦好《成都面對面》政風(fēng)行風(fēng)熱線，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上線宣講政策、受理群眾訴求、解決實際問題，進一步擴大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和滿意度。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。發(fā)揮糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議制度成員單位作用，督促牽頭部門制定切實可行的工作方案,抓好落實；各級糾風(fēng)部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強指導(dǎo)和督查。
（二）加強組織協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)籌結(jié)合。各級糾風(fēng)部門要建立健全各項糾風(fēng)工作任務(wù)牽頭部門和協(xié)辦部門參加的糾風(fēng)工作聯(lián)系會議機制，定期通報情況、研究工作、協(xié)調(diào)解決問題。要堅持統(tǒng)籌結(jié)合，將糾風(fēng)工作與效能監(jiān)察、投資軟環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，相互促進；將糾正各類不正之風(fēng)同解決涉及群眾利益的熱點、難點問題相結(jié)合，切實維護群眾利益；將作風(fēng)建設(shè)與民主評議政風(fēng)行風(fēng)等專項治理相結(jié)合，以評促建；將資金監(jiān)管與源頭冶理、政務(wù)公開相結(jié)合，健全制度；將推進糾風(fēng)工作與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，不斷提高能力素質(zhì)。
（三）加強督促檢查，嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件。監(jiān)督檢查要深入基層、深入實際，注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究、制定措施、綜合治理，不斷進行制度創(chuàng)新和政策完善。要加大對損害群眾利益案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，典型案件要公開曝光。
（四）加強調(diào)查研究，注重源頭治理。要不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面。按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作，加大防范力度，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉