成辦發(fā)〔2008〕75號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》



成辦發(fā)〔2008〕75號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為實施城市規(guī)劃，推進(jìn)城市建設(shè)，完善城市功能，切實維護(hù)城市改造中拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含成都高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內(nèi)政府組織實施的城市房屋拆遷工作提出如下意見：

一、明確工作職責(zé)

市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)房屋拆遷政策指導(dǎo)、房屋拆遷許可監(jiān)管、估價機(jī)構(gòu)和拆遷單位監(jiān)管、拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大拆遷問題協(xié)調(diào)及年度拆遷工作考核。市政府法制辦負(fù)責(zé)行政強制拆遷審核。市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法組織行政強制拆遷。五城區(qū)政府按屬地原則負(fù)責(zé)拆遷項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信訪工作，受委托負(fù)責(zé)審查拆遷補償安置方案、審批拆遷許可證和調(diào)解與裁決拆遷糾紛工作，具體組織有關(guān)部門依法實施行政強制拆遷。五城區(qū)房產(chǎn)管理部門具體做好本轄區(qū)內(nèi)年度拆遷計劃申報、拆遷補償安置方案及拆遷許可證審核、拆遷項目監(jiān)管、拆遷糾紛調(diào)解與裁決、拆遷聽證、房屋拆除安全監(jiān)管、拆遷訴訟與信訪等工作。

二、加強拆遷管理

（一）統(tǒng)一拆遷項目業(yè)主。市、區(qū)政府組織實施的拆遷項目，原則上由市、區(qū)政府確定的事業(yè)單位或國有企業(yè)擔(dān)任拆遷項目業(yè)主。

（二）規(guī)范拆遷代理制度。拆遷項目業(yè)主可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托拆遷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)及招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定。

（三）加強拆遷許可管理。五城區(qū)政府應(yīng)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則做好房屋拆遷許可證審批相關(guān)工作，并將拆遷項目批準(zhǔn)文件、拆遷補償安置方案、拆遷工作實施方案、拆遷補償安置資金證明、資金監(jiān)管協(xié)議等資料報市房屋拆遷管理部門備案。市房屋拆遷管理部門應(yīng)加強拆遷許可的監(jiān)督管理。

（四）規(guī)范拆遷評估管理。建立五城區(qū)城市房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)備選庫。按規(guī)定在市房產(chǎn)管理局備案的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可申請進(jìn)入備選庫。進(jìn)入備選庫的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，可參加市、區(qū)政府組織實施的拆遷項目的評估。市房屋拆遷管理部門在拆遷動員會上主持現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生估價機(jī)構(gòu)，并邀請公證機(jī)關(guān)到場公證。市房屋拆遷管理部門應(yīng)加強對入庫估價機(jī)構(gòu)的跟蹤管理，對違反估價法規(guī)政策的估價機(jī)構(gòu)予以依法查處，并建議有關(guān)部門取消其評估資格。為保障估價機(jī)構(gòu)依法獨立進(jìn)行房屋拆遷評估，市房屋拆遷管理部門可受估價機(jī)構(gòu)委托代收評估費用。

（五）鼓勵實行貨幣補償安置。拆遷人應(yīng)在政策規(guī)定范圍內(nèi)充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人按本意見規(guī)定給予購房補貼，并按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號）的規(guī)定免征個人所得稅和契稅。

（六）合理確定拆遷工期。拆遷工期應(yīng)根據(jù)拆遷項目的規(guī)模和拆遷輕重緩急等因素確定。拆遷期限自公布房屋拆遷估價報告之日起一般不超過6個月。對拆遷規(guī)模較大、6個月內(nèi)難以完成的項目，可劃分為多個標(biāo)段實施拆遷。

三、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)

（一）被拆遷房屋補償。實行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆遷房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。實行住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)市場評估價結(jié)算套內(nèi)建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的評估價格應(yīng)反映同時期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價格。

（二）政策性補償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調(diào)移機(jī)等政策規(guī)定的補償費用。

（三）政策性補助。包括臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補助費和搬家補助費。

1.臨時安置補助費。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放6個月臨時安置補助費。

2.停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補助費。 拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補助費以市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)職工平均工資收入為準(zhǔn)，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業(yè)人員（不含臨時人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放3個月補助費。

3.搬家補助費。住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷，據(jù)實補助搬家費用。

（四）政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。

1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。

2.物管費補貼。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償?shù)谋徊疬w人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予5年物管費補貼。

（五）提前搬遷獎勵。拆遷人對提前簽訂拆遷補償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積另給予每平方米不超過500元的面積獎。

四、規(guī)范拆遷行為

（一）現(xiàn)場公示信息。拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價報告、拆遷補償及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權(quán)利和義務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策。拆遷人要堅持陽光拆遷，按照“公開、公平、公正”原則，加強拆遷政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持文明拆遷。拆遷人要切實維護(hù)被拆遷人合法利益，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時化解拆遷矛盾。嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷。對群眾有拆遷改造愿望、大多數(shù)住戶同意拆遷的區(qū)域，可積極探索模擬拆遷方式實施拆遷。

五、強化行政執(zhí)法

市政府相關(guān)部門和五城區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以人為本，依法解決拆遷糾紛。對經(jīng)充分協(xié)商調(diào)解仍無法解決的拆遷糾紛，應(yīng)及時依法受理行政裁決申請，并在法定期限內(nèi)作出行政裁決。對市政府依法作出的行政強制拆遷決定，應(yīng)及時組織實施，依法維護(hù)正常的拆遷秩序。

六、其他事項

市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本意見制定配套文件。

本意見從公布之日起施行。本意見施行前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇八年十月十六日

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