成辦發(fā)〔2009〕65號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》



成辦發(fā)〔2009〕65號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

人行成都分行營(yíng)管部、市政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年十一月十九日



關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見(jiàn)

人行成都分行營(yíng)管部 市政府金融辦



為進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕55號(hào)）精神，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)有利于緩解農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)重視自身信用記錄，改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)外來(lái)投資者的投資信心和意愿；有利于防范農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，吸引金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”的有效信貸投入。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要從推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的基本原則和目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制，因地制宜、科學(xué)合理，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立的電子信用檔案，以人民銀行征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)信用知識(shí)、金融知識(shí)的宣傳普及，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各區(qū)（市）縣政府要按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；要將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，定期督辦檢查，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成；相關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)單位要各司其職、積極配合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）加快農(nóng)村征信體系建設(shè)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)自身在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主體作用，主動(dòng)參與，積極推進(jìn)。成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡快將農(nóng)戶(hù)信貸業(yè)務(wù)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，全面拓展征信系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成都市分行要充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，努力將所有農(nóng)戶(hù)貸款信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入人民銀行征信系統(tǒng)，確保信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。各村鎮(zhèn)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)征信系統(tǒng)有關(guān)制度建設(shè)和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按要求定期向人民銀行征信系統(tǒng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

人行成都分行營(yíng)管部在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化信用評(píng)價(jià)體系。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，在積極征集集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息的同時(shí)，完善農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，主動(dòng)運(yùn)用所征集的信用信息檔案，探索有效的信用評(píng)價(jià)方法體系，根據(jù)不同的信用等級(jí)進(jìn)行授信并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

（三）積極開(kāi)展“信用戶(hù)”、“信用村”評(píng)定工作。人行成都分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)牽頭制定評(píng)定辦法，開(kāi)展“信用戶(hù)”、“信用村”評(píng)定工作。各區(qū)（市）縣政府要按照人行成都分行營(yíng)管部制定的評(píng)定辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)評(píng)定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶(hù)”、“信用村”評(píng)定取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)統(tǒng)籌安排“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評(píng)定和授牌工作。

（四）不斷健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立“信用協(xié)會(huì)”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評(píng)級(jí)、信用調(diào)查與咨詢(xún)等信用中介機(jī)構(gòu)，借助其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù)，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展。

（五）努力改善政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，制定實(shí)施“信用戶(hù)”、“信用村”的配套支持措施，并在各類(lèi)支農(nóng)資金的使用上，對(duì)“信用戶(hù)”、“信用村”給予適當(dāng)傾斜。落實(shí)對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)擔(dān)保公司與銀行建立合作關(guān)系。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，制定落實(shí)對(duì)“信用戶(hù)”、“信用村”在貸款額度、期限、利率、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。要認(rèn)真按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門(mén)關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）要求，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，滿足多層次、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。

（六）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府要開(kāi)展具有農(nóng)村特色、形式多樣的信用知識(shí)、金融知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)改善農(nóng)村信用環(huán)境。

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