成辦發(fā)〔2010〕63號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2010〕63號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局《關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。







二○一○年八月四日

關(guān)于全市推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作的實(shí)施意見

市文化局 市文明辦 市公安局 市工商局



為貫徹落實(shí)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和全國推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營管理秩序，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好全市網(wǎng)吧連鎖整合工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的原則，轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展和管理方式，通過發(fā)展連鎖網(wǎng)吧，促進(jìn)網(wǎng)吧“規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化”發(fā)展，解決網(wǎng)吧行業(yè)存在的“小、散、亂、差”和接納未成年人的問題，使網(wǎng)吧成為豐富群眾文化生活的健康有益場所，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2010年，全市現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)要達(dá)到60%；2011年，基本實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)吧全面連鎖整合。

三、工作措施和支持政策

（一）按照文化部《關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)證管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2009〕35號）明確的“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理”管理模式，支持3至5家取得省級網(wǎng)吧連鎖資質(zhì)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)通過收購、兼并、參股、托管等整合方式，對全市單體網(wǎng)吧進(jìn)行連鎖整合。對整合加入連鎖企業(yè)的單體網(wǎng)吧門店，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)不得收取加盟費(fèi)。

（二）簡化網(wǎng)吧連鎖企業(yè)整合單體網(wǎng)吧的變更審批程序，開通單體網(wǎng)吧整合變更審批綠色通道。文化部門對整合門店 “四統(tǒng)一”工作完成情況的現(xiàn)場勘查、變更要件審查工作在3個(gè)工作日內(nèi)完成；核發(fā)變更《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》工作在2個(gè)工作日內(nèi)完成。工商部門變更核名在2個(gè)工作日內(nèi)完成；核發(fā)變更營業(yè)執(zhí)照在5個(gè)工作日內(nèi)完成。公安部門信息網(wǎng)絡(luò)安全審核工作在5個(gè)工作日內(nèi)完成；公安消防機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)審核、驗(yàn)收在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）市文化局將網(wǎng)吧連鎖發(fā)展工作列為文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目予以支持；稅務(wù)部門積極做好納稅服務(wù)和落實(shí)有關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策；公安部門協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)對連鎖網(wǎng)吧門店的安全技術(shù)措施建設(shè)費(fèi)用給予優(yōu)惠。

（四）我市網(wǎng)吧增量指標(biāo)在全市和當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)吧總量布局規(guī)劃指導(dǎo)下，只能用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)設(shè)立全資直營或控股直營門店。根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定，我市已對網(wǎng)吧實(shí)施總量和布局規(guī)劃。網(wǎng)吧變更經(jīng)營地址、變更經(jīng)營規(guī)模必須符合全市和當(dāng)?shù)氐目偭坎季忠?guī)劃；按照文化部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》（文市發(fā)〔2009〕9號）要求，網(wǎng)吧變更法定代表人，應(yīng)先注銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，按照新設(shè)立網(wǎng)吧的標(biāo)準(zhǔn)和條件重新受理申請。連鎖網(wǎng)吧門店申請前述變更須符合全市和當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。單體網(wǎng)吧連鎖整合以后，不再變更為單體網(wǎng)吧。

（五）按照“先連鎖整合、后建設(shè)直營”的原則，根據(jù)連鎖整合存量單體網(wǎng)吧數(shù)量和管理績效，在新增網(wǎng)吧指標(biāo)中安排60個(gè)指標(biāo)，按照40∶1標(biāo)準(zhǔn)投放，即網(wǎng)吧連鎖企業(yè)每整合40家單體網(wǎng)吧，獎(jiǎng)勵(lì)性投放1個(gè)指標(biāo)用于建設(shè)直營示范門店。

（六）為鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖發(fā)展，根據(jù)市級文化部門和網(wǎng)絡(luò)光纖營運(yùn)機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)光纖營運(yùn)機(jī)構(gòu)對連鎖網(wǎng)吧門店的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠，并做到及時(shí)變更，無縫接入。

（七）對因違規(guī)經(jīng)營被吊銷和無經(jīng)營場地單體網(wǎng)吧的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》一律予以注銷。退出的指標(biāo)按照“退一進(jìn)一”的原則，由市級文化部門調(diào)控用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展直營門店。

（八）對符合條件的連鎖網(wǎng)吧門店，經(jīng)相關(guān)職能部門審批，可以開展通訊運(yùn)營機(jī)構(gòu)增值業(yè)務(wù)、音像制品和圖書零售，以及其他文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提高行業(yè)自律能力，加大行業(yè)宣傳與培訓(xùn)力度，推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)信用建設(shè)，做到自我管理、自我約束、自我服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。

（十）建立健全成都市連鎖網(wǎng)吧建設(shè)管理工作長效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市文化局、市文明辦、市公安局、市工商局等部門要按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和各自工作職責(zé)，制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，各司其職，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合工作順利實(shí)施，為未成年人健康成長作出積極貢獻(xiàn)。

（十一）本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，有效期5年。

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