成辦發(fā)〔2010〕80號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于〈成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于〈成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2010〕80號(hào)

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市商務(wù)局關(guān)于《成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。







二○一○年十一月十五日



成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）

整合重組工作方案

市商務(wù)局



為推進(jìn)我市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組，進(jìn)一步提高生豬屠宰行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，加快“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第525號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合”的原則和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的要求，合理確定全市生豬屠宰廠（場）定點(diǎn)布局，使全市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃更加符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。計(jì)劃到2013年年底前，將我市現(xiàn)有79個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）減少50%以上，優(yōu)化整合到39個(gè)以內(nèi)，提高我市屠宰行業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

二、規(guī)劃布局

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、適度集中、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行整合重組后，二圈層區(qū)縣除青白江區(qū)設(shè)3個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）外，其余區(qū)縣各設(shè)2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）；三圈層縣（市）除邛崍市、蒲江縣各設(shè)4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）外，其余縣（市）各設(shè)3個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），具體規(guī)劃詳見附表。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要，合理確定產(chǎn)能規(guī)模，避免形成新的產(chǎn)能過剩。經(jīng)過整合重組，全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）要達(dá)到有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資質(zhì)等級(jí)要求。

三、工作措施

按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的工作思路，鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）兼并重組，提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，推動(dòng)整合工作順利實(shí)施。

（一）實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）積極參與整合，支持大型屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、深加工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠（場）的產(chǎn)業(yè)化水平；支持中小型屠宰廠（場）通過合并或合股經(jīng)營等方式進(jìn)行整合重組，做大做強(qiáng)。

（二）嚴(yán)格資質(zhì)要求。凡整合重組后的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），必須全面達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317-2009)的標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資質(zhì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）健全企業(yè)內(nèi)部管理。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升管理水平。逐步改變?yōu)橹虚g商提供代宰服務(wù)的經(jīng)營方式，建立企業(yè)的生豬采購和產(chǎn)品銷售渠道，完善生豬進(jìn)場、停食靜養(yǎng)、檢驗(yàn)檢疫、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、質(zhì)量追溯等管理制度。

四、政策保障

（一）給予資金支持。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用于支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組，具體標(biāo)準(zhǔn)為：以2006年確定的各有關(guān)區(qū)（市）縣的規(guī)劃定點(diǎn)數(shù)為基數(shù)，對(duì)已建設(shè)并被整合減掉的定點(diǎn)屠宰廠（場），投資額［指直接用于建設(shè)屠宰廠（場）的土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施等投資，下同］在200萬元以下（含200萬元）的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金80萬元；投資額在200萬元至500萬元（含500萬元）的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬元；投資額在500萬元至1000萬元（含1000萬元）的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金150萬元；投資額在1000萬元以上的，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金200萬元。

市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)有關(guān)區(qū)（市）縣的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組實(shí)施方案及企業(yè)的資金申請(qǐng)進(jìn)行審核后，將以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金劃撥給有關(guān)區(qū)（市）縣政府，由區(qū)（市）縣政府根據(jù)工作進(jìn)度落實(shí)到企業(yè)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用的具體要求和管理辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

（二）給予用地支持。整合重組后新建的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），其建設(shè)用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。對(duì)依法報(bào)征的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），其所在區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌解決生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，由所在區(qū)（市）縣國土部門將供地方案報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并報(bào)成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案后，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。

（三）給予融資擔(dān)保支持。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組后新建屠宰廠（場）的融資貸款，由市商務(wù)局通過爭取商務(wù)部支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保政策，幫助企業(yè)解決。

（四）給予綜合性獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)（市）縣按照全市總體定點(diǎn)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制定點(diǎn)數(shù)量，提前完成工作目標(biāo)，每整合減少1個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場），給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

五、工作計(jì)劃

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作從2010年11月開始啟動(dòng)，2013年年底前基本完成。具體分為四個(gè)階段：

（一）試點(diǎn)階段（2010年11月至2011年3月）。

1.選擇條件較好、準(zhǔn)備工作充分的區(qū)（市）縣進(jìn)行試點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)符合有關(guān)條件的企業(yè)先行整合，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畷嫱?，給予相應(yīng)政策支持。

（二）制定實(shí)施方案階段（2011年4月至7月）。

1.總結(jié)推廣試點(diǎn)區(qū)（市）縣的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.有關(guān)區(qū)（市）縣政府組織所屬有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確整合目標(biāo)、工作措施和分年度工作計(jì)劃等，經(jīng)當(dāng)?shù)卣ㄟ^后組織實(shí)施，并報(bào)成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

（三）全面實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)階段（2011年8月至2013年9月）。

1.有關(guān)區(qū)（市）縣政府組織全面實(shí)施。

2.市政府相關(guān)部門配合支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

3.完成生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化整改，建立健全管理制度。對(duì)整合后新建的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），原則上應(yīng)在2013年年底前建成。

（四）檢查驗(yàn)收和換證階段（2013年10月至12月）。

1.在區(qū)（市）縣開展自查的基礎(chǔ)上，市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.對(duì)驗(yàn)收合格的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），換發(fā)新的定點(diǎn)屠宰資格證。

六、組織保障

（一）成立成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組。成立由市政府分管副市長任組長、分管副秘書長任副組長，市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市食安辦等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員的成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作。整合重組工作結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

（二）各有關(guān)區(qū)（市）縣政府職責(zé)。按照“屬地管理”原則，有關(guān)區(qū)（市）縣政府是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制。

（三）相關(guān)部門職責(zé)。成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好對(duì)有關(guān)區(qū)（市）縣的指導(dǎo)工作，對(duì)整合重組工作進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審查，及時(shí)妥善處理不穩(wěn)定因素，確保工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。

七、工作要求

加快生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組，是推動(dòng)我市生豬屠宰行業(yè)提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序的重要措施。有關(guān)區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播電臺(tái)等多種媒體，深入宣傳生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組的重要性和必要性；要通過召開座談會(huì)等形式，充分聽取企業(yè)的意見，引導(dǎo)干部群眾特別是相關(guān)從業(yè)人員樹立全局意識(shí)，積極參與整合重組，主動(dòng)做好有關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)區(qū)（市）縣政府是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組工作的責(zé)任主體，相關(guān)企業(yè)是整合重組的實(shí)施主體，有關(guān)區(qū)（市）縣政府和相關(guān)部門要做好政策指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

（三）制定實(shí)施方案。有關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)本工作方案的要求，抓緊制定具體實(shí)施方案和整合重組維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

（四）精心組織實(shí)施。有關(guān)區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真研究有關(guān)政策和措施，安排專項(xiàng)配套資金；要指導(dǎo)幫助整合重組后歇業(yè)關(guān)閉的生豬屠宰廠（場）再創(chuàng)業(yè)，并做好相關(guān)人員的再就業(yè)工作，搞好再就業(yè)培訓(xùn)；要制定豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，防止整合重組期間部分地區(qū)出現(xiàn)暫時(shí)的“買肉難”或“屠宰難”現(xiàn)象；要妥善處理好各種矛盾和問題，確保市場和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）及時(shí)報(bào)送工作信息。各有關(guān)區(qū)（市）縣要加強(qiáng)整合重組工作的信息收集、報(bào)送工作，對(duì)工作進(jìn)展情況和遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)成都市生豬屠宰廠（場）整合重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

八、其他

（一）本方案由成都市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2014年12月31日。



附件：成都市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）整合重組規(guī)劃表附件

附件： 1 · 10CBF80

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/44922.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)