您當前的位置：成辦發(fā)〔2011〕5號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕5號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市財政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。
二○一一年一月五日
成都市財政局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈成都市人民政府機構改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關于貫徹實施〈成都市人民政府機構改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設立成都市財政局（以下簡稱市財政局），為市政府工作部門。
一、職責調整
（一）取消的職責。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）增加的職責。增加負責國有資本經營預算、社會保險基金預算、政府債務收支計劃的編制和管理職責。
（三）加強的職責。
1. 建立健全包括政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保險基金預算在內的完整、有機銜接的政府預算體系。
2. 健全非稅收入征管體系，按規(guī)定逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。
3. 細化預算編制，負責市級部門支出標準體系建設，強化預算基礎工作，加強對基層預算的管理和指導，提高部門預算管理的科學化和透明度。
4. 建立健全財政管理體制，調整和規(guī)范市與區(qū)（市）縣財政分配關系，加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉移支付制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和管理。建立健全財力與事權相匹配的、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的、促進全域成都基本公共服務均等化的財政運行機制。
5. 會同稅務部門建立健全稅政管理相互協(xié)調與相互制約的運行機制。
二、主要職責
根據以上職責調整，市財政局的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關財稅（含財政、財務、預算、稅收、會計、國有資產和非貿易外匯管理等，下同）的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；制定財稅中長期發(fā)展規(guī)劃、相關政策和改革方案并組織實施；分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市與區(qū)（市）縣、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
（二）承擔市級各項財政收支管理的責任，負責編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告全市和市級年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算；組織制定經費開支標準、定額；負責審核批復市級部門（單位）的年度預決算；完善財政轉移支付制度。
（三）負責政府非稅收入管理；負責政府性基金管理，負責行政事業(yè)性收費及其他非稅收入管理；負責財政票據管理；負責彩票公益金的監(jiān)督管理。
（四）組織實施國庫管理制度、國庫集中收付制度，負責市級國庫業(yè)務、國庫現金的監(jiān)督管理；負責行政事業(yè)單位賬戶設立審批；負責擬訂全市政府采購監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實施。
（五）會同稅務部門貫徹執(zhí)行國家、省、市有關稅收法律及相關政策規(guī)定；按照預算安排，擬訂財政收入計劃并組織實施；負責協(xié)調和辦理稅收退稅等事項。
（六）貫徹執(zhí)行財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》，制定相應的實施意見和財務管理辦法；制定全市行政事業(yè)單位的國有資產管理制度；擬訂全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；負責財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿易、非經營性外匯管理。
（七）負責匯總編制全市國有資本經營預決算草案；擬訂全市國有資本經營預算制度和辦法；負責收繳市本級企業(yè)國有資本收益；按規(guī)定管理國有資產評估工作；貫徹企業(yè)財務管理制度并組織實施；負責市屬國有企業(yè)財務的監(jiān)督管理。
（八）負責對市財政經濟發(fā)展支出、政府性投資項目財政撥款的監(jiān)督管理；負責全市投資評審管理工作，參與擬訂政府性建設投資有關政策，貫徹執(zhí)行基本建設財務制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金的財政管理；協(xié)調全市農村綜合改革工作，承擔市農村綜合改革領導小組辦公室的日常工作，負責全市農業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
（九）擬訂地方政府債務管理制度和政策并組織實施；按規(guī)定負責地方政府債券使用、管理和監(jiān)督；負責財政貼息項目審批；負責組織外國政府和國際金融機構貸（贈）款項目的相關工作；負責全市地方金融類機構的財務監(jiān)督，監(jiān)督管理地方融資性擔保公司財政財務。
（十）參與擬訂全市社會保障（險）規(guī)章、政策；會同有關部門管理市級財政社會保障（險）、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會保障（險）資（基）金的使用；會同有關部門擬訂社會保障（險）資（基）金財務管理制度和管理辦法；編制市級社會保險基金預決算草案。
（十一）貫徹實施《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則、制度；負責會計人員從業(yè)資格管理；負責會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格審批；組織實施會計人員繼續(xù)教育；指導村級會計委托代理服務工作；會同有關部門組織管理全市會計專業(yè)資格考試、職務（稱）評聘工作；行使上級部門委托的對駐蓉會計師事務所監(jiān)督管理事項。
（十二）負責財政資金績效評價；監(jiān)督檢查財稅法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；依法查處違反財經紀律的行為。
（十三）承辦市政府公布的有關行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市財政局設20個內設機構：
（一）辦公室。負責工作目標、文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔重要文稿起草、交辦督辦、新聞宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；負責局機關財務及固定資產管理、行政管理等工作；負責財政信息網絡系統(tǒng)規(guī)劃建設與管理工作。
（二）綜合處。負責國土、住房公積金、住房保障等方面的部門預算有關工作；負責管理土地、住房等政府性基金；分析預測宏觀經濟形勢并提出改善宏觀調控的政策建議；參與研究國民收入分配政策和改革方案；編制中長期財政發(fā)展規(guī)劃，擬訂財政改革規(guī)劃；會同有關部門擬訂土地收入分配政策；編制土地出讓收支計劃；會同有關部門擬訂礦產等國有資源收入和支出政策；管理住房改革、住房保障預算資金；對住房公積金管理進行監(jiān)督；負責農村綜合改革有關工作；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（三）財稅法規(guī)處。負責全市重大財稅政策等方面的調查研究；擬訂市級財稅立法規(guī)劃和年度財稅立法計劃；組織起草有關財稅方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；組織擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產管理制度和辦法；負責規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責有關行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；負責審核和管理市級國家賠償費用；按照管理權限管理全市稅政事項。
（四）預算處。負責擬訂全市財政政策、財政體制、預算管理、財政資金績效評價制度；編制市級年度財政預算草案，辦理市級財政預算調整事宜；編制全市年度財政收支預算；負責組織市級部門預算編制工作，會同局相關處（室）辦理市級部門預算審核及調整；負責市級部門預算基礎信息庫和支出項目庫管理；承擔市級部門支出標準體系建設；負責上下級財政體制結算和轉移支付工作；負責全市財政收支綜合平衡、增收節(jié)支相關工作。
（五）國庫處。組織執(zhí)行財政預算；組織實施總預算會計、行政單位會計、政府會計制度及全市國庫管理制度、國庫集中收付制度；監(jiān)督區(qū)（市）縣國庫業(yè)務；負責國庫現金管理和財政資金調度；負責管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；負責審核和匯總全市及市級年度財政總決算及部門決算，批復市級部門決算。
（六）行政政法處。負責行政、政法、黨群等方面的部門預算有關工作；擬訂行政性經費的財務管理制度；會同有關部門研究制定行政、政法經費開支標準和定額以及市級行政機構資產配置標準；會同局相關處（室）擬訂行政機構國有資產管理制度、辦法并組織實施；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（七）教科文處。負責教育、科技、文化、體育、廣電和新聞出版、人民防空等方面的部門預算有關工作；負責教育、科技、文化專項經費審批；參與相關部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、制度的研究制定，提出財政支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的政策建議；會同相關部門研究制定市級教育、科技、文化、體育、廣電和新聞出版、人民防空等部門及其事業(yè)單位資產配置標準；監(jiān)督管理相關產業(yè)平臺公司日常財政財務；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（八）經濟建設處。負責交通、環(huán)保、質監(jiān)、糧食等方面的部門預算有關工作；組織擬訂全市經濟建設、環(huán)境保護等方面的財政政策；負責相關政策性補貼、專項儲備資金和專項資（基）金的管理；負責相關財政貼息項目審批；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（九）農業(yè)處。負責農業(yè)、移民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的部門預算有關工作；擬訂全市財政支農資金管理政策和相關農口部門財務管理制度；負責支農專項資金和農業(yè)救災資金管理；統(tǒng)籌安排財政扶貧開發(fā)資金；監(jiān)督管理相關產業(yè)平臺公司日常財政財務；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（十）社會保障處。負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、醫(yī)院管理等方面的部門預算有關工作；負責社會保險基金財政監(jiān)督管理；組織擬訂有關資（基）金財務管理制度；會同有關部門管理社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生財政資金；編制市級社會保障預決算草案；審核匯總全市社會保險基金決算草案；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（十一）企業(yè)處。負責經濟和信息化、國有資產監(jiān)管、投資促進、安監(jiān)等方面的部門預算有關工作；負責國有資本經營預算的有關工作，監(jiān)督繳納國有資產收益；擬訂市級財政支持有關行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的政策；負責相關專項資金的管理工作，監(jiān)督管理中央、省及市級財政相關支持企業(yè)發(fā)展專項資金；負責相關財政貼息項目審批；牽頭實施政府性投資公司的財政財務管理，監(jiān)督管理相關產業(yè)平臺公司日常財政財務；指導企業(yè)執(zhí)行財務制度，組織實施企業(yè)（地方金融類機構除外）財務會計報告編制相關工作；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（十二）投資管理處。負責發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、房管、水務、城管、林業(yè)園林等方面的部門預算有關工作；負責政府性投資公司政策性融資規(guī)?？刂坪惋L險預警；監(jiān)督管理相關產業(yè)平臺公司日常財政財務；負責市級城建資金預算管理、市級城建類投融資平臺專項資金管理；負責市政府投資項目財務管理、預算管理；負責建設項目管理費用支出、財務關系劃轉和資產核銷處理審核；負責基本建設財務決算批復；負責相關專項資（基）金管理；負責相關財政貼息項目審批；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（十三）外事外債金融處。負責商務、旅游、外事、博覽、地方金融等方面的部門預算有關工作；擬訂全市商務、旅游、會展、地方金融等服務業(yè)發(fā)展的財政財務政策；負責全市財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體非貿易、非經營性外匯管理；執(zhí)行外事財務制度，管理市級外事經費；參與市級部門因公出國（境）經費管理；負責相關專項資金管理；監(jiān)督管理相關產業(yè)平臺公司日常財政財務；負責相關財政貼息項目審批；負責組織外國政府和國際金融機構貸（贈）款項目的申報、確認、項目談判、簽訂貸款和轉貸協(xié)議、資金管理及債務償還等工作；負責政府性債務管理的有關工作；組織實施政策性農業(yè)保險；負責全市地方金融類機構的財務監(jiān)督；監(jiān)督管理地方融資性擔保公司財政財務；負責相關部門（單位）和項目資金的財務管理及國有資產監(jiān)督管理工作；審核相關部門（單位）決算。
（十四）非稅收入管理處。負責政府非稅收入管理的有關工作；執(zhí)行政府非稅收入征收管理制度和政策；負責編制市級非稅收入征收計劃，分析非稅收入征收計劃執(zhí)行情況；組織實施政府非稅收入征管和監(jiān)繳工作；負責全市財政票據管理和檢查；審核上報市級行政事業(yè)性收費項目，參與制定收費標準；監(jiān)督管理全市行政事業(yè)性收費、罰沒收入（罰沒物資）、政府性基金及其他非稅收入；負責彩票公益金監(jiān)督管理工作。
（十五）會計管理處（掛行政審批處牌子）。負責管理全市會計工作；組織實施國家會計法律、法規(guī)和統(tǒng)一的會計制度；負責全市會計人員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育培訓；負責全市會計信息化（電算化）工作；會同有關部門組織管理全市會計專業(yè)技術資格考試和高級會計師專業(yè)技術資格評審；組織和指導全市村級會計委托代理服務；負責會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格審批；行使上級部門委托的對駐蓉會計師事務所監(jiān)督管理職責；承擔會計委派制試點有關工作；監(jiān)督市會計學會、財政學會的工作；承辦財政行政審批事項。
（十六）政府采購監(jiān)督管理處。擬訂并組織實施市級政府采購政策及管理制度；擬訂市級政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準；監(jiān)督管理政府采購活動；負責全市政府采購評審專家抽?。回撠熑胁少彿绞阶兏筒少忂M口產品的核準；指導市級政府采購預算的編制；負責受理市級政府采購供應商投訴處理；負責市級政府采購合同備案；牽頭負責市級政府采購信息化建設。
（十七）市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。貫徹落實國家、省、市農業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，組織擬訂全市農業(yè)綜合開發(fā)政策及項目、資金財務管理辦法；參與編制全市農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；統(tǒng)籌管理全市財政農業(yè)綜合開發(fā)資金；負責相關財政貼息項目審批；組織檢查農業(yè)綜合開發(fā)項目的執(zhí)行情況；承擔市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室的日常工作。
（十八）監(jiān)督檢查處（掛紀檢監(jiān)察處牌子）。擬訂全市財政監(jiān)督檢查辦法并組織實施；監(jiān)督財政法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映檢查中發(fā)現的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；牽頭組織財政收支預算執(zhí)行、重點建設項目資金使用的監(jiān)督檢查工作；組織實施重大或專項財政監(jiān)督檢查，依法查處財政違法違規(guī)行為；參與重大財政支出項目的綜合評價工作；負責局機關和直屬單位的紀檢監(jiān)察工作。
（十九）人事處。負責局機關和直屬單位的人事管理、隊伍建設、機構編制等工作；制定并組織實施全市財政系統(tǒng)教育培訓計劃；指導和監(jiān)督中華會計函授學校的工作。
（二十）離退休人員工作處。負責局機關離退休人員管理工作，指導局直屬單位的離退休人員管理工作。
機關黨的組織按照黨章和市委有關規(guī)定設置。
四、人員編制和領導職數
（一）市財政局機關配備行政編制165名，其中：局長1名、副局長4名，機關黨委書記按市委規(guī)定配備，總會計師（副局級）1名；正處級領導職數20名，副處級領導職數38名。
（二）單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制5名。
（三）機關后勤服務人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關部門的職責分工。
1. 市財政局負責監(jiān)督市國資委按規(guī)定收取所監(jiān)督管理企業(yè)上交的國有資本收益；配合做好支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政工作，按原渠道繼續(xù)解決困難企業(yè)下崗職工基本生活保障、人員分流、破產企業(yè)職工安置等費用。市國資委負責督促所監(jiān)督管理企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務會計制度并接受市財政局監(jiān)督；對管理的國有資產統(tǒng)計結果報市財政局備案；起草國有資產管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案時征求市財政局意見；負責編制所監(jiān)督管理企業(yè)年度國有資本經營預決算草案，納入政府預算體系，經批準后組織執(zhí)行。
2. 市財政局負責制定全市國有資產管理制度并組織實施。市機關事務局負責市級機關和事業(yè)單位國有資產管理工作，制定具體管理辦法并組織實施，并接受市財政局的指導和監(jiān)督檢查。
（二）成都市市級財政國庫支付中心為市財政局所屬正處級參照公務員法管理事業(yè)單位，配備事業(yè)編制12名，其中：主任1名。
（三）成都市財政局收費票據監(jiān)管中心為市財政局所屬副處級參照公務員法管理事業(yè)單位，配備事業(yè)編制7名，其中：主任1名。
（四）市財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共成都市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉