成辦發(fā)〔2011〕37號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好全域成都統(tǒng)一戶籍后民政有關(guān)工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好全域成都統(tǒng)一戶籍后民政有關(guān)工作的意見》



成辦發(fā)〔2011〕37號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》（成委發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，現(xiàn)就做好全域成都統(tǒng)一戶籍后民政有關(guān)工作提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照城鄉(xiāng)居民平等的原則，消除附著在戶籍上城鄉(xiāng)困難群眾保障水平的差異，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)（市）縣統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、退役士兵安置補(bǔ)償和義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策，保障城鄉(xiāng)居民享有同等民主權(quán)利，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

二、進(jìn)度安排

（一）統(tǒng)一同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作。自2011年5月1日起，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)實(shí)行同一區(qū)內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；自2011年7月1日起，龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣實(shí)行同一區(qū)（縣）內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；自2011年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實(shí)行同一縣（市）內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)一全市退役士兵安置補(bǔ)償政策工作。自2011年5月1日起，統(tǒng)一全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)我市農(nóng)村入伍、沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)的退役士兵，享受同期城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)入伍時(shí)系我市農(nóng)村人口的義務(wù)兵或士官，入伍期間土地被征占，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年度城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)足。

（三）統(tǒng)一同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策工作。自2011年5月1日起，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)實(shí)行同一區(qū)內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的30%；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣實(shí)行同一區(qū)（縣）內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的20%；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實(shí)行同一縣（市）內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)并且不低于上一年度成都市城市居民人均可支配收入的15%。

（四）統(tǒng)一同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)工作。各區(qū)（市）縣要結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。對(duì)暫不具備統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)（市）縣，要按以下進(jìn)度要求逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：2011年12月31日前，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的65%；2012年12月31日前，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的75%；2013年12月31日前，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的85%；2014年12月31日前，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的95%；2015年12月31日前，全市實(shí)現(xiàn)同一區(qū)（市）縣內(nèi)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

（五）保障城鄉(xiāng)居民在居住地及戶籍所在地享有同等的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和民主管理權(quán)利。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，依法保障公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在村（居）委會(huì)換屆選舉中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放棄戶籍所在地選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，由其戶籍所在地村（居）委會(huì)出具相關(guān)證明，本人向居住地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，納入居住地村（社區(qū)）選民的登記范圍，參與村（居）委會(huì)的民主選舉，并參與村（社區(qū)）事務(wù)民主決策、管理，對(duì)村（居）務(wù)公開實(shí)施監(jiān)督。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市民政局要高度重視，精心組織，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好規(guī)劃，通力合作，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。市民政局要認(rèn)真開展本意見貫徹落實(shí)情況督查，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。

（二）搞好調(diào)查研究。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市民政局要深入基層，摸清實(shí)情，針對(duì)改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提前思考謀劃，加強(qiáng)分析研究，積極采取有效措施加以解決。制定新政策要有科學(xué)性、合理性和操作性，以推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市民政局、市財(cái)政局要指導(dǎo)各區(qū)（市）縣做好城鄉(xiāng)低保及“三無”人員救助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)助等工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾、退役士兵、城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭和城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好資料收集歸檔工作。

（四）依法換屆選舉。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市民政局要認(rèn)真做好全市村（居）委會(huì)換屆選舉工作，成立各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)工作職責(zé)和分工，確保城鄉(xiāng)居民在戶籍所在地享有平等的民主權(quán)利，依法保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

二〇一一年三月九日

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