成辦發(fā)〔2011〕49號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市教育體制改革試點(diǎn)方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市教育體制改革試點(diǎn)方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2011〕49號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市教育體制改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一一年四月十一日



成都市教育體制改革試點(diǎn)方案



為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家和四川省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)成都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)研究，決定在實(shí)施國(guó)家和四川省教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目（有關(guān)實(shí)施方案及要求另行公布）的基礎(chǔ)上，在各區(qū)（市）縣和部分學(xué)校開(kāi)展市級(jí)教育體制改革試點(diǎn)工作。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)。把辦人民滿(mǎn)意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決影響教育科學(xué)發(fā)展、學(xué)生健康發(fā)展、人民群眾公平接受教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)。從整體上設(shè)計(jì)改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排試點(diǎn)項(xiàng)目，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

（三）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、定期評(píng)估。對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期組織對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的效果評(píng)估，在改革試點(diǎn)過(guò)程中，根據(jù)環(huán)境變化、社會(huì)需求和群眾反映，及時(shí)調(diào)整改革試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和內(nèi)容。

二、重點(diǎn)任務(wù)及試點(diǎn)單位

結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)涉及教育培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障體制等方面的17個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。

（一）教育均衡化改革試點(diǎn)。

1.建立學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。建立公益性幼兒園發(fā)展機(jī)制，有效解決“入園難、入園貴”問(wèn)題［各區(qū)（市）縣］。推進(jìn)城市公益性學(xué)前教育滿(mǎn)覆蓋，著力解決“入園難”問(wèn)題（成都高新區(qū)）。設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大公辦幼兒園教師編制，建立完善學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公益性學(xué)前教育發(fā)展（新津縣）。以“自然教育”為內(nèi)涵，完善“金字塔”幼教體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展（蒲江縣）。

2.通過(guò)多種途徑解決義務(wù)教育階段“擇校熱”問(wèn)題。均衡配置教育資源，著力推動(dòng)校長(zhǎng)和骨干教師均衡配置，有效緩解城市義務(wù)教育階段“擇校熱”問(wèn)題（中心城區(qū)）。

3.構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。開(kāi)展普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程認(rèn)證、學(xué)分積累試點(diǎn)［各區(qū)（市）縣］。開(kāi)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接試點(diǎn)（市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、成都大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校融通，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)普通高中多樣發(fā)展（青白江區(qū)）。

4.構(gòu)建終身教育體系。整合社會(huì)資源，探索開(kāi)放教育學(xué)習(xí)制度（成都廣播電視大學(xué)）。采取多種形式加強(qiáng)社區(qū)教育，推進(jìn)區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)（青羊區(qū)、蒲江縣）。

5.完善教育投入保障機(jī)制。創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入均衡（武侯區(qū)）。完善非義務(wù)教育階段投入保障機(jī)制和教師收入分配機(jī)制，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展（都江堰市）。履行政府職責(zé)，強(qiáng)化校園安全保障投入機(jī)制改革（武侯區(qū)）。

（二）教育管理城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)。

1.培育、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。通過(guò)多途徑、多模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源（錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)）。建設(shè)特色學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源（金牛區(qū)、龍泉驛區(qū)、金堂縣、蒲江縣）。區(qū)域內(nèi)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源（崇州市、金堂縣、蒲江縣）。

2.促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)。探索、深化教師“縣管校用”人事制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)秀師資均衡配置（青羊區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)）。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)校長(zhǎng)交流（武侯區(qū)）。探索鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教長(zhǎng)效機(jī)制（雙流縣）。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與“校區(qū)”管理新模式，促進(jìn)教師交流（金堂縣）。

3.深化區(qū)域教育互動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展。深化城鄉(xiāng)學(xué)?！袄墶卑l(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域教育高位均衡發(fā)展（武侯區(qū)）。發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域教育聯(lián)盟，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育深度融合（青羊區(qū)、蒲江縣、彭州市；武侯區(qū)、崇州市、新津縣；成華區(qū)、大邑縣；錦江區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣；金牛區(qū)、邛崍市；成都高新區(qū)、都江堰市）。

（三）教育水平現(xiàn)代化改革試點(diǎn)。

1.教育教學(xué)內(nèi)容、方法改革。探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制（成都石室中學(xué)、成都七中、成都樹(shù)德中學(xué)、蒲江縣）。探索促進(jìn)問(wèn)題學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)新方法（成都52中）。加強(qiáng)高效課堂建設(shè)，提升教育質(zhì)量（溫江區(qū)、新津縣、蒲江縣）。探索定班制與選班制相結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法（成華區(qū)）。探索小班化教育教學(xué)改革（成都高新區(qū)）。

2.教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。建立完善學(xué)生、教師、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)體系［各區(qū)（市）縣］。建立小學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)發(fā)展水平監(jiān)測(cè)機(jī)制（錦江區(qū)）。

3.提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新具有成都特色的班主任專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式［各區(qū)（市）縣］。創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，快速提升教師專(zhuān)業(yè)化水平（成華區(qū)、青白江區(qū)、北京師范大學(xué)成都實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）。探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理機(jī)制（青羊區(qū)）。

4.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。積極探索教育信息化建設(shè)的決策論證機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的廣泛應(yīng)用（金牛區(qū)、武侯區(qū)、成都高新區(qū)）。

5.建立現(xiàn)代學(xué)校制度。探索管、辦、評(píng)分離的管理體制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度（青羊區(qū)、大邑縣、北京師范大學(xué)成都實(shí)驗(yàn)中學(xué)）。開(kāi)展學(xué)校民主管理體制改革試點(diǎn)（錦江區(qū)）。

（四）辦學(xué)方式多元化改革試點(diǎn)。

1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式。建立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)校企合作制度化［各區(qū)（市）縣］。深化、完善行業(yè)和區(qū)域?qū)I(yè)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)機(jī)制（市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青白江區(qū)、郫縣、雙流縣），推進(jìn)校企合作共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院）。

2.支持民辦教育發(fā)展。開(kāi)展民辦學(xué)校分層、分類(lèi)管理試點(diǎn)［各區(qū)（市）縣］。完善中等職業(yè)教育券制度，促進(jìn)公辦民辦中職學(xué)校有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展［各區(qū)（市）縣］。推進(jìn)十二年免費(fèi)教育，對(duì)在評(píng)估合格的民辦學(xué)校就讀的本縣籍學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助（雙流縣）。

3.推進(jìn)辦學(xué)體制改革。探索引入社會(huì)力量，建設(shè)青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地（青白江區(qū)）。探索建立社會(huì)力量參與辦學(xué)、股份制辦學(xué)體制，實(shí)行公辦學(xué)校企業(yè)運(yùn)作體制（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索高職學(xué)院與所在地政府共建體制的改革（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索職業(yè)教育委托辦學(xué)模式改革（崇州市）。

4.推進(jìn)教育開(kāi)放合作。加強(qiáng)、深化災(zāi)區(qū)與援建省市教育合作，完善區(qū)域教育合作機(jī)制，提升災(zāi)區(qū)教育質(zhì)量和水平（都江堰市、彭州市、崇州市）。推進(jìn)中外合作辦學(xué)，建設(shè)國(guó)際化學(xué)校（青羊區(qū)、成都七中嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校）。探索雙語(yǔ)教育教學(xué)模式（成華區(qū)）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市政府成立成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組），研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作，審議教育改革的重大方針和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組要組建咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤M織專(zhuān)家參加對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，為試點(diǎn)工作提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)學(xué)校具體組織實(shí)施改革試點(diǎn)工作，市和區(qū)（市）縣、試點(diǎn)學(xué)校要落實(shí)教育體制改革工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障教育體制改革有效推進(jìn)。

（二）精心組織。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要組織試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位，深入調(diào)研，科學(xué)論證，在申報(bào)方案的基礎(chǔ)上，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。各區(qū)（市）縣教育體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，由各區(qū)（市）縣政府報(bào)市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施；市直屬學(xué)校、市屬高校試點(diǎn)實(shí)施方案，由學(xué)校報(bào)市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動(dòng)實(shí)施。

（三）加強(qiáng)督查。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要建立督查機(jī)制，按照計(jì)劃進(jìn)度，開(kāi)展跟蹤調(diào)研，定期評(píng)估，不斷完善試點(diǎn)方案。對(duì)于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要充分論證，積極探索，穩(wěn)妥操作；對(duì)于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要深入分析評(píng)估，做好預(yù)案，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)；對(duì)于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究處理，避免出現(xiàn)大的偏差；對(duì)于實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和成果，要加以推廣。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。

（四）抓好宣傳。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好政策宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)廣大師生和教育工作者的積極性，鼓勵(lì)他們參與改革、投身改革。要及時(shí)宣傳報(bào)道改革試點(diǎn)典型，營(yíng)造關(guān)心、重視、支持教育改革的良好社會(huì)氛圍。



附件：1．成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2．成都市教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目表

附件1



成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育

綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



組 長(zhǎng)：傅勇林 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊小英 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

呂信偉 市教育局局長(zhǎng)

成 員：何聯(lián)久 市委編辦副主任

秦代紅 市政府效能辦主任、市統(tǒng)籌委副主任

宋劍鋒 市發(fā)改委副主任

黎邦華 市經(jīng)信委副主任

劉智慧 市教育局副局長(zhǎng)

馬良乾 市科技局副局長(zhǎng)

邱 偉 市民政局副局長(zhǎng)

楊和平 市公安局副局長(zhǎng)

劉衛(wèi)平 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

蔣 平 市人社局副局長(zhǎng)

袁 輝 市建委副主任

張 瑛 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

吳遠(yuǎn)根 市農(nóng)委副主任

陳伯君 市法制辦副主任

張 征 團(tuán)市委副書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，呂信偉同志兼任辦公室主任，劉智慧同志兼任辦公室副主任。

附件： 1 · 11CBF49

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