成辦發(fā)〔2011〕107號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市水務(wù)局人行成都分行營管部關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金實施辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市水務(wù)局人行成都分行營管部關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金實施辦法的通知》



成辦發(fā)〔2011〕107號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市財政局、市水務(wù)局、人行成都分行營管部關(guān)于《從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月二十九日

從土地出讓收益中計提

農(nóng)田水利建設(shè)資金的實施辦法

市財政局 市水務(wù)局 人行成都分行營管部

按照市委、市政府《關(guān)于進一步加快水利改革發(fā)展的實施意見》（成委發(fā)〔2011〕12號）和省財政廳、省水利廳、人行成都分行《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金具體事項的通知》（川財綜〔2011〕44號）要求，我市自2011年7月1日起，從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金。為規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金計提工作，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提口徑

市和區(qū)（市）縣財政按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，按照10%的比例計提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

農(nóng)田水利建設(shè)資金在地方國庫中實行分賬核算，并在《2011年政府收支分類科目》中增設(shè)“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目，反映從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，不得將農(nóng)田水利建設(shè)資金并入水利建設(shè)基金管理。2011年1月1日至6月30日期間已經(jīng)從土地出讓收入中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)一劃入“103014805 農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目核算管理。

二、農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提辦法

（一）按季度計提。市和區(qū)（市）縣財政在每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束前，分季度計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，第四季度計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可與年終清算合并進行。如遇法定節(jié)假日，可相應(yīng)順延計提時間。具體計提公式為：

各季度計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金=（各季度1030146項國有土地收益基金收入＋各季度1030148項國有土地使用權(quán)出讓收入－各季度103014802目補繳的土地價款－各季度103014803目劃撥土地收入－各季度103014899目其他土地出讓收入－各季度2120801項征地和拆遷補償支出－各季度2121001項征地和拆遷補償支出－各季度2120802項土地開發(fā)支出－各季度2121002項土地開發(fā)支出－各季度2120805項補助被征地農(nóng)民支出－各季度2120806項土地出讓業(yè)務(wù)支出－各季度2120809項支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出）×10％

（二）年終清算。每年年度終了，市和區(qū)（市）縣財政要于決算清理期結(jié)束前，對全年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金進行統(tǒng)一清算。具體清算公式為：

全年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金=（全年1030146項國有土地收益基金收入＋全年1030148項國有土地使用權(quán)出讓收入－全年103014802目補繳的土地價款－全年103014803目劃撥土地收入－全年103014899目其他土地出讓收入－全年2120801項征地和拆遷補償支出－全年2121001項征地和拆遷補償支出－全年2120802項土地開發(fā)支出－全年2121002項土地開發(fā)支出－全年2120805項補助被征地農(nóng)民支出－全年2120806項土地出讓業(yè)務(wù)支出－全年2120809項支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出）×10％

年內(nèi)各季度累計計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)當與全年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額一致。年內(nèi)各季度累計計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金少于全年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，要于當年決算清理期結(jié)束前一次性補足；年末國庫中的土地出讓收益不足以補足當年應(yīng)計提農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，可以不予補足。年內(nèi)各季度累計計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金大于全年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，多出部分應(yīng)予退回，相應(yīng)減少“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目，增加“103014801土地出讓價款收入”科目。年內(nèi)各季度累計計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金因發(fā)生支出而無法退回的，可以在次年計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中抵扣。

三、農(nóng)田水利建設(shè)資金的統(tǒng)籌

市和區(qū)（市）縣計提農(nóng)田水利建設(shè)資金省級統(tǒng)籌30%，省級統(tǒng)籌部分實行市、區(qū)（市）縣國庫就地按比例自動分成。具體操作方式為：市和區(qū)（市）縣財政部門填開“更正通知書”減少“103014801土地出讓價款收入”科目，相應(yīng)增加“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目（省級30%、本級70%），同級人民銀行國庫部門按照省30%、本級70%的分成比例辦理調(diào)庫手續(xù)。

2011年1－6月已從土地出讓收入中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，比照上述方式實行就地按比例自動分成。

四、農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用

（一）資金使用范圍。

1.灌區(qū)渠道配套工程。開展都江堰灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)和九龍灘灌區(qū)支、斗渠道配套建設(shè)，中型灌區(qū)渠堰引水樞紐和干支渠改造，以及田間工程和灌區(qū)末級渠系建設(shè)。

2.水源工程。開展山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。

3.節(jié)水灌溉。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)。

4.上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出。

農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。

（二）資金使用管理。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門根據(jù)同級人民政府批準的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，提出農(nóng)田水利建設(shè)支出項目，按照政府性基金預(yù)算管理要求，編制項目支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后納入年度土地出讓支出預(yù)算。水務(wù)部門申報的農(nóng)田水利建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準立項，并提供項目可行性說明、項目立項批準文件、項目實施計劃和資金使用計劃等相關(guān)資料。農(nóng)田水利建設(shè)資金的支付，統(tǒng)一按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因計提清算、項目變更調(diào)整等形成的農(nóng)田水利建設(shè)資金結(jié)余以及跨年度農(nóng)田水利建設(shè)項目結(jié)轉(zhuǎn)的資金，統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)到下年度安排使用。

在《2011年政府收支分類科目》中增設(shè)“2120812農(nóng)田水利建設(shè)資金安排支出”科目，科目說明為“反映土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的支出”，以準確反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況。

五、農(nóng)田水利建設(shè)資金的預(yù)決算管理

（一）預(yù)算管理。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門要按照同級財政部門關(guān)于編制政府性基金預(yù)算的規(guī)定，編制農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后并入土地出讓收支預(yù)算并予以單列。農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算的調(diào)整按照政府性基金預(yù)算管理以及土地出讓收支預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)（市）縣要于每年12月10日前將本地農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算連同編制說明報市財政局、市水務(wù)局備案。

（二）決算管理。每年年終，市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門要按照同級財政部門關(guān)于政府性基金決算編制的要求，編制農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算，經(jīng)同級財政部門審核后并入土地出讓收支決算。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門在部門決算中要反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況，書面說明當年農(nóng)田水利建設(shè)資金收支管理情況。各區(qū)（市）縣要于次年2月5日前將農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算報市財政局、市水務(wù)局備案。

六、農(nóng)田水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理

市和區(qū)（市）縣財政、水務(wù)部門負責(zé)對農(nóng)田水利建設(shè)資金進行監(jiān)督管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提、使用和管理依法接受審計監(jiān)督。對于不按照規(guī)定計提、使用和管理農(nóng)田水利建設(shè)資金的，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定進行處理。

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