成辦發(fā)〔2012〕45號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)試行意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)試行意見的通知》



成辦發(fā)〔2012〕45號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市農(nóng)委、市人社局、市科技局、市財政局、市糧食局《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2012年9月1日

關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的試行意見

市農(nóng)委 市人社局 市科技局 市財政局 市糧食局



隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的深入推進，農(nóng)民正由一種身份變成一種職業(yè)。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運營掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源、資本，在為農(nóng)民專合組織、企業(yè)或業(yè)主謀求最大經(jīng)濟效益的同時，從中獲得傭金或紅利的農(nóng)業(yè)技能人才。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是“新型職業(yè)農(nóng)民”的一種類型，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)有利于解決“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來帶頭”的問題，有利于解決糧食增產(chǎn)、保障糧食安全的問題，有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化的問題。為加快培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，推動我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)提出以下試行意見。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為立足點，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求、促進農(nóng)民持續(xù)增收為出發(fā)點，以穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和實現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增為目標，通過資源整合，多形式、多渠道開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，加快打造一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為我市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障和智力支持。

二、目標任務(wù)

培養(yǎng)一批具有較強市場意識、較高生產(chǎn)技能、一定管理能力和經(jīng)營水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，引領(lǐng)帶動我市糧食規(guī)模生產(chǎn)、土地規(guī)模經(jīng)營，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。2012年，全市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2500名；到2015年，全市力爭培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人10000名。

三、重點工作

以滿足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的市場需求為導向，以提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的科學素養(yǎng)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，促進農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和合理配置，著力構(gòu)建服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理體制。

（一）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔機制。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要從大中專畢業(yè)生、有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的種田能手、有意投身農(nóng)業(yè)事業(yè)的城鎮(zhèn)居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他人員中產(chǎn)生。通過選拔的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受本文件規(guī)定的有關(guān)扶持政策。具體選拔意見由市農(nóng)委、市人社局、市財政局制定。

（二）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓機制。由市農(nóng)委、市人社局、市科技局制定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓方案，優(yōu)化整合農(nóng)村實用技術(shù)培訓、專業(yè)技術(shù)人員培訓、科技人員技術(shù)培訓等資源，委托有資質(zhì)的培訓機構(gòu)對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在農(nóng)業(yè)科技管理知識、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識等方面開展免費培訓，培訓注重理論學習和現(xiàn)場教學相結(jié)合，強化對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的針對性、有效性，每年培訓時間不少于120學時。

（三）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機制。堅持人才流動，依托農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息公開平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才市場。抓好人才儲備，組建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人誠信信息庫，進行動態(tài)管理，及時公開誠信信息。通過市場機制優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源的配置和使用。

（四）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息交流機制。采用現(xiàn)場示范、觀摩交流、專題研討等方式，著力提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的能力素質(zhì)。堅持“走出去、請進來”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交流，充分發(fā)揮和展示農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的作用。

（五）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機制。由市農(nóng)委、市人社局、市科技局建立以服務(wù)對象為主的考核機制，由服務(wù)對象、行政管理部門每年對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)績完成情況等進行考核，考核合格的納入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫管理并給予誠信評定，考核不合格的不能享受有關(guān)扶持政策，對主要因技術(shù)問題導致考核不合格的可以重新納入培訓和選拔工作計劃，對工作業(yè)績突出的給予表彰。

四、扶持政策

（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開展的水稻規(guī)模生產(chǎn)，符合水稻規(guī)模種植政策的，享受水稻規(guī)模種植補貼政策。

2.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策的，同等條件下，享受上浮10%的補貼政策，其中對開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和種養(yǎng)結(jié)合的，享受上浮20%的補貼政策；在土地整理和道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先給予立項和扶持；鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的企業(yè)或農(nóng)民專合組織，符合農(nóng)機購置補貼政策的，補助金額在原有補貼基礎(chǔ)上提高10%。

4.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民專合組織，符合相關(guān)扶持政策的，同等條件下，優(yōu)先享受市級財政扶持農(nóng)民專合組織專項資金。

5.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦的糧食生產(chǎn)基地，國有糧食企業(yè)免費為其提供“糧食銀行”的代儲代管服務(wù)，其中達到規(guī)模種植的優(yōu)先提供糧食代烘業(yè)務(wù)；對其所在區(qū)（市）縣有“小糧倉”補貼項目計劃的，可優(yōu)先申報“小糧倉”補貼。

（二）科技扶持政策。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦的龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所建立的聯(lián)合實驗室和其領(lǐng)辦、新辦的農(nóng)民專合組織或基地進行農(nóng)業(yè)科研成果的研發(fā)、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的，市科技局均優(yōu)先給予項目支持

（三）其它扶持政策。

1.就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認定。對為農(nóng)民專合組織服務(wù)且沒有土地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)（含土地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓）的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，將其納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受公共就業(yè)服務(wù)；對已登記失業(yè)并申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》且女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人納入就業(yè)困難人員范圍，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

2.社會保險補貼。鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個體身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，繳費費率為20%，其中個人繳費8%，財政補貼12%。若繳費地在二圈層區(qū)（縣），其財政補貼資金由二圈層各區(qū)（縣）財政承擔；若繳費地在三圈層縣（市），其財政補貼資金由市、縣兩級財政承擔，其中市級財政承擔60%，三圈層各縣（市）財政承擔40%。2012年市級承擔的補貼資金從農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金中安排，從2013年起納入市級財政預(yù)算。社會保險補貼實行“先繳后補”方式給予補貼。

對與符合就業(yè)困難人員條件的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的農(nóng)民專合組織，按其為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實際繳納的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療（含大病互助醫(yī)療補充保險費）和失業(yè)保險費給予補貼，補貼資金在就業(yè)專項資金中列支。

3.金融支持。市、縣兩級政策性平臺公司根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營規(guī)模，給予一定委托貸款支持。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)，且參加我市政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險的，對其應(yīng)由農(nóng)戶自交保費部分給予20%的減免補助，減免補助資金在市級政策性農(nóng)業(yè)保險補助專項資金中安排。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，扎實有效地抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作。

（二）整合培訓資金。各級財政部門要整合各類培訓資金，切實保障對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的財政資金投入，強化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的順利推進。

（三）強化協(xié)調(diào)配合。各級人社、財政、科技、糧食等部門要加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設(shè)的支持和相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，共同推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的健康發(fā)展。

本試行意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)