成辦發(fā)〔2013〕8號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)第二階段總體方案（2013-2017年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)第二階段總體方案（2013-2017年）的通知》



成辦發(fā)〔2013〕8號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)第二階段總體方案（2013-2017年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2013年2月18日

成都市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)
第二階段總體方案（2013—2017年）

為全面落實(shí)國家、省、市教育規(guī)劃綱要和教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國教育部、四川省人民政府、成都市人民政府共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議》，加快成都教育改革發(fā)展步伐，助推我市“五大興市戰(zhàn)略”，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“全域成都”理念，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)教融合，深化、完善、創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域教育均衡化、現(xiàn)代化、國際化，為建設(shè)創(chuàng)新型城市、學(xué)習(xí)型城市、開放型區(qū)域中心和國際化城市，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
探索形成城鄉(xiāng)一體的基本公共教育服務(wù)體系、具有成都特色的現(xiàn)代職教體系、服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代高等教育服務(wù)體系和吸納全民的現(xiàn)代終身教育體系，在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家同期水平，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女“學(xué)有良教”的需求，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平顯著提升。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)“三化”聯(lián)動發(fā)展。
1.深入推進(jìn)教育均衡化。以促進(jìn)公平為標(biāo)尺，完善教育均衡的縣域推進(jìn)、市域統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持以縣為主，完善公共教育資源的標(biāo)準(zhǔn)配置、均衡配置機(jī)制，促進(jìn)縣域內(nèi)教育高位均衡。加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，深化教育資源的科學(xué)配置、優(yōu)質(zhì)共享機(jī)制，促進(jìn)教育“圈層融合”，提升整體水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋。
2.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。以提高質(zhì)量為核心，建立政府主導(dǎo)、校本實(shí)施、社會參與的素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。將素質(zhì)教育實(shí)施情況納入對區(qū)（市）縣政府年度目標(biāo)績效考核。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段改進(jìn)教育、提升教育水平。建立以常態(tài)監(jiān)測為主要手段的教育現(xiàn)代化長效推進(jìn)機(jī)制。
3.加快推進(jìn)教育國際化。以擴(kuò)大開放為路徑，實(shí)施教育“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。立足成都，放眼世界，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、資源引進(jìn)、項(xiàng)目支撐、圈層融合”，創(chuàng)新人文交流機(jī)制，搭建國際合作平臺，學(xué)習(xí)借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，有效利用全球教育資源，促進(jìn)成都教育內(nèi)涵發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生全球視野，提升國際競爭能力，努力服務(wù)區(qū)域發(fā)展。
（二）完善“四大體系”建設(shè)。
1.構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一體、機(jī)會均等的基本公共教育服務(wù)體系。適應(yīng)城市化進(jìn)程和社會需求及其結(jié)構(gòu)變化，完善涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)體系。建立以常住人口為基數(shù)的學(xué)位供給機(jī)制，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生接受教育。完善傾斜農(nóng)村的公共教育財(cái)政體制和分配方式。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的校際均衡、區(qū)域教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化的監(jiān)測與評價(jià)指標(biāo)體系。
2.構(gòu)建和完善服務(wù)成都、國際水準(zhǔn)的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。服務(wù)產(chǎn)業(yè)成都，編制區(qū)域“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃”。與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步并適當(dāng)超前，優(yōu)化城鄉(xiāng)職業(yè)院校布局和專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)課程改革。搭建校企合作平臺，增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力與校企合作能力，建設(shè)和扶持中高端公共實(shí)訓(xùn)基地。探索同一層次普職學(xué)校之間課程互設(shè)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)中高職在專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、評價(jià)機(jī)制以及招生等方面的無縫銜接。
3.構(gòu)建和完善資源整合、服務(wù)區(qū)域的區(qū)域高等教育服務(wù)體系。加強(qiáng)市屬高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)地方高校與行業(yè)企業(yè)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)高層次技能型、應(yīng)用型人才。鼓勵區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色高等職業(yè)院校。努力探索政校合作、校校合作機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)部屬、省屬高等院校的合作，服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
4.構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)、吸納全民的區(qū)域終身教育體系。服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，完善現(xiàn)代終身教育體系。建設(shè)成都開放大學(xué)，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)及數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)。形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系和工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)課程和課堂建設(shè)，廣泛開展各類社區(qū)教育和全民學(xué)習(xí)活動。加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。推進(jìn)市民“學(xué)分銀行”建設(shè)，建立完善學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)不同類型教育之間的銜接和溝通，搭建人才成長的“立交橋”。
（三）實(shí)施“十大計(jì)劃”。
1.拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)計(jì)劃。以深化課程和課堂教學(xué)改革為核心，力爭為每個學(xué)生提供適合的教育，對具有特殊稟賦和潛能的學(xué)生實(shí)施個性化培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)和全面而有個性發(fā)展。探索通過選拔具有創(chuàng)造性潛質(zhì)的高中學(xué)生進(jìn)入高校實(shí)驗(yàn)室參加課題研究，建立“雙導(dǎo)師制”、專家開設(shè)選修課、指導(dǎo)高中研究性學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步探索高中與在蓉高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才的有效模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.新市民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。整合和利用區(qū)域高等教育和社區(qū)教育資源，探索“個人為主、政府支持、學(xué)校減免、社會捐助、企業(yè)幫扶”相結(jié)合辦法，鼓勵和支持未接受高等教育的80、90后成都新市民，接受2年左右的?？苹虮究凭W(wǎng)絡(luò)教育，圓新市民的讀書夢、大學(xué)夢，促進(jìn)自身成長和發(fā)展，整體提升區(qū)域內(nèi)勞動者素質(zhì)。
3.教師專業(yè)成長平臺建設(shè)計(jì)劃。建立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。完善教師考評體系，實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。完善各級骨干教師遴選制度和分級培訓(xùn)制度。完善應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)研修綜合服務(wù)平臺。建立統(tǒng)一的職務(wù)(職稱)系列，探索在中小學(xué)設(shè)立正高級教師職務(wù)。完善教師專業(yè)梯次成長體系及激勵機(jī)制。教學(xué)成果獎勵向基層教學(xué)實(shí)驗(yàn)成果傾斜。實(shí)施名師工作室及其成果推介制度，建設(shè)名師孵化地。
4.教育家辦學(xué)計(jì)劃。改革教育管理，健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)校長潛心辦學(xué)。改革校長選拔制度，探索向社會公開招聘各級各類學(xué)校校長的人才引進(jìn)機(jī)制。建立校長任職資格制度，推進(jìn)校長職級制。完善教育家培養(yǎng)制度，實(shí)施名師名校長培養(yǎng)工程，系統(tǒng)開展高端培訓(xùn)、論壇等，積極搭建成長平臺。加強(qiáng)對具有成都特色的教育家精神的發(fā)掘和研究。
5.未來學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)未來學(xué)校的研究與實(shí)驗(yàn)。支持有條件的學(xué)校以信息技術(shù)為核心，開展教學(xué)理念、教學(xué)工具、教學(xué)方式和課程設(shè)計(jì)等綜合改革實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活與未來工作的連續(xù)性、相關(guān)性和適切性。推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代理念、數(shù)字校園、智能教室和團(tuán)隊(duì)教學(xué)等教育新模式需要的校舍、教室改造工作。以實(shí)驗(yàn)為引領(lǐng)，努力探索充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)未來需要的教育模式，促進(jìn)更多學(xué)校將信息科技與課程、教學(xué)融合。
6.特色職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。依托在蓉高等院校，圍繞成都特色產(chǎn)業(yè)和地方文化，建設(shè)一批特色鮮明、相對獨(dú)立的職業(yè)院校。支持地方龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與特色學(xué)院辦學(xué)，形成符合產(chǎn)業(yè)鏈人才需求、產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育發(fā)展新模式。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和校企合作優(yōu)勢等，推動中高職深度銜接。
7.地方教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃。遵循國際慣例，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和檢驗(yàn)制度，在國家、省、市已有的教育標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合成都實(shí)際，進(jìn)一步完善各級各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)和課程體系實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育發(fā)展監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等，形成具有國際視野、全國領(lǐng)先、成都特色的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，為國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建立提供探索樣本和先行先試的經(jīng)驗(yàn)。
8.優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋計(jì)劃。全面實(shí)施城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。按照學(xué)?，F(xiàn)代化要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并配置學(xué)位。探索促進(jìn)新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新機(jī)制、新途徑。到2015年，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民辦教育特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民多元化的教育需求。
9.教育改革協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。利用國家、區(qū)域智力資源，建立成都市教育咨詢委員會，加強(qiáng)教育政策咨詢，完善出臺重大教育決策前充分論證和公開征求意見的制度。加強(qiáng)與國家教育研究機(jī)構(gòu)、區(qū)域高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)國家教育改革的實(shí)踐基地、研究基地和重大政策的孵化基地。鼓勵區(qū)域高校、科研院所等向高中開放課程、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源，共同建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果在成都轉(zhuǎn)化。
10.教育對外開放計(jì)劃。瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展前沿，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)和教育教學(xué)方法。推進(jìn)各級各類學(xué)校與境外學(xué)校建立姊妹學(xué)校，設(shè)立國際交流與合作項(xiàng)目。積極鼓勵有條件的學(xué)校引進(jìn)國際先進(jìn)課程、探索國際化課程改革，開發(fā)國際理解教育校本課程，開展雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)。建立與國際接軌的教學(xué)制度和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“外教進(jìn)校園”工程。建立區(qū)域國際化教師培訓(xùn)平臺。
四、工作保障
全面落實(shí)教育“三個優(yōu)先”戰(zhàn)略。切實(shí)履行成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市教育局要認(rèn)真履行市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，具體負(fù)責(zé)我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作并會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善地方教育規(guī)章和有關(guān)制度，健全與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的政策保障體系，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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