成辦發(fā)〔2013〕11號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局、市金融辦關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構(gòu)開放若干試行意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局、市金融辦關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構(gòu)開放若干試行意見的通知》



成辦發(fā)〔2013〕11號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市商務(wù)局、市金融辦《關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構(gòu)開放的若干試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府辦公廳
2013年3月12日

關(guān)于成都市公共服務(wù)領(lǐng)域
向第三方支付機構(gòu)開放的若干試行意見
市商務(wù)局市金融辦

根據(jù)中國人民銀行《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）、《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（中國人民銀行公告〔2012〕第12號）和市政府《關(guān)于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（成府發(fā)〔2009〕24號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構(gòu)開放的有關(guān)事宜，制定如下試行意見。
一、開放原則
（一）便民利民，改善民生。我市所有面向社會提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，應(yīng)按照不增加城鄉(xiāng)居民和個人負擔(dān)的原則，提供便利支付服務(wù)。
（二）開放市場，鼓勵競爭。我市涉及面向城鄉(xiāng)居民和個人繳費的公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按照市場化原則開放支付服務(wù)，充分發(fā)揮競爭機制，為城鄉(xiāng)居民和個人提供多樣化服務(wù)。
（三）合規(guī)經(jīng)營，鼓勵創(chuàng)新。第三方支付機構(gòu)均應(yīng)按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)章內(nèi)容，在所核準的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，服從監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推進支付手段和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
二、開放內(nèi)容
（一）我市面向城鄉(xiāng)居民和個人的行政事業(yè)性收費等非稅收費項目和涉及財政補貼的公用事業(yè)繳費項目，以保障財政資金安全歸集為前提，具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)且符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，暫向企業(yè)總部在我市登記注冊的第三方支付機構(gòu)試行開放。
（二）我市不涉及財政補貼的公用事業(yè)繳費項目，全部面向獲得國家支付許可的第三方支付機構(gòu)開放。
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局、市政府效能辦、市金融辦、市政府法制辦并邀請人民銀行成都分行營管部等單位和部門負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進我市第三方支付服務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決公共服務(wù)領(lǐng)域向第三方支付機構(gòu)開放的重大事項和有關(guān)問題。
（二）健全和完善管理辦法。
1．面向城鄉(xiāng)居民和個人的行政事業(yè)性收費項目的業(yè)務(wù)主管部門和公共事業(yè)單位，應(yīng)共同研究設(shè)定第三方支付機構(gòu)服務(wù)準入條件并制定相應(yīng)的服務(wù)管理辦法。
2．向第三方支付機構(gòu)開放的行政事業(yè)性收費項目所涉及的非稅票據(jù)，由市財政局依據(jù)財政票據(jù)管理辦法制定相應(yīng)實施細則；向第三方支付機構(gòu)開放的公用事業(yè)繳費項目涉及的票據(jù)，由相應(yīng)的公共事業(yè)單位依據(jù)其票據(jù)管理辦法制定相應(yīng)實施細則。
上述管理辦法應(yīng)向社會公開并接受社會監(jiān)督。
（三）開放支付接口標準。在我市電子政務(wù)大廳及移動電子政務(wù)大廳建設(shè)過程中，由市經(jīng)信委、市政府效能辦共同研究建立統(tǒng)一的接口技術(shù)規(guī)范或標準，并向符合條件的第三方支付機構(gòu)開放接口。
四、附則
本意見自發(fā)布之日起30日后試行，有效期3年。

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