成辦發(fā)〔2013〕41號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快促進成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實施方案（2013-2015年）〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快促進成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實施方案（2013-2015年）〉的通知》



成辦發(fā)〔2013〕41號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《加快促進成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實施方案（2013—2015年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳
2013年8月16日

加快促進成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實施方案
（2013—2015年）

為加快促進成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等十三部委《關(guān)于進一步促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕894號）、《成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案》、《成都市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》精神，制定如下實施方案。實施期限為2013年至2015年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極目標(biāo)，按照建設(shè)西部電子商務(wù)中心城市和國內(nèi)移動電子商務(wù)領(lǐng)軍城市發(fā)展定位，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化進程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實改善和服務(wù)民生。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，應(yīng)用和服務(wù)水平顯著提高，國際一流的移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)領(lǐng)先的移動電子政務(wù)大廳初步建成。電子商務(wù)交易額突破6000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500億元，相當(dāng)于社會消費品零售總額的10%；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90％。以成都為結(jié)算中心的移動電子商務(wù)交易規(guī)模超過1000億元，移動電子商務(wù)本土用戶數(shù)量累計超過500萬戶。
二、主要任務(wù)
（一）強化示范城市創(chuàng)建工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，加快實施國家試點項目和爭取國家有關(guān)試點示范，全面落實成都市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市各項工作任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）
（二）加快移動電子商務(wù)發(fā)展。
1．打造移動電子商務(wù)核心平臺。全面推廣移動支付技術(shù)應(yīng)用，做大做強移動支付結(jié)算平臺。深入整合內(nèi)容提供商、金融機構(gòu)和基礎(chǔ)電信運營商等資源，積極拓展行業(yè)和全國市場，構(gòu)建移動交易服務(wù)平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．加強移動電子商務(wù)內(nèi)容引入。開放市場資源，積極引入與培育行業(yè)性和全國性內(nèi)容提供商。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．創(chuàng)新移動電子商務(wù)支付產(chǎn)品。探索符合不同應(yīng)用場景和滿足市場不同需求的移動支付技術(shù)方案、商業(yè)模式和產(chǎn)品形態(tài)，以金融IC卡應(yīng)用為基礎(chǔ)開展移動支付技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。（牽頭單位：市金融辦）
4．加快移動電子政務(wù)大廳建設(shè)。推動政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù)資源向移動應(yīng)用拓展，提供基于移動終端的便民服務(wù)；為金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)開放數(shù)據(jù)接口，提供便利支付服務(wù)。（牽頭單位：市政府效能辦、市政府政務(wù)中心）
（三）深化電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用。
1．推進商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展。利用第三方電子商務(wù)平臺專業(yè)服務(wù)功能，整合商品交易市場或零售網(wǎng)點等商業(yè)資源，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用；引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)和制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展外銷渠道，支持外貿(mào)電子商務(wù)平臺優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境；支持建設(shè)電子商務(wù)社區(qū)服務(wù)平臺，開展社區(qū)便民服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．促進旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。借鑒移動電子商務(wù)應(yīng)用示范街（區(qū)）試點經(jīng)驗，在旅游景區(qū)、特色古街古鎮(zhèn)等推廣電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。探索研究旅游電子商務(wù)管理辦法、公共服務(wù)和監(jiān)管機制，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。（牽頭單位：市旅游局）
3．推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等應(yīng)用電子商務(wù)擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)委）
4．助推林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足林產(chǎn)品、花木園藝等優(yōu)勢資源，利用電子商務(wù)拓展銷售，促進農(nóng)民增收。探索研究林產(chǎn)品分類定級等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)交易等管理辦法。（牽頭單位：市林業(yè)園林局）
5．助力工業(yè)倍增發(fā)展。以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是女鞋、家具等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用電子商務(wù)深化供應(yīng)鏈整合和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，擴大“成都制造”市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（四）加強電子商務(wù)載體建設(shè)。
1．移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)硬件制造商、軟件開發(fā)商、支付服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)運營商等入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和聚集發(fā)展效應(yīng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．電子商務(wù)專業(yè)應(yīng)用園區(qū)。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)應(yīng)用園區(qū)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和網(wǎng)商等入駐，配套完善專業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，形成良好電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．電子商務(wù)專業(yè)物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)物流園區(qū)，聚集電子商務(wù)企業(yè)物流倉儲中心和各類物流配送企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高物流效率，降低物流成本，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：市物流辦）
（五）優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。
1．健全體制機制。完善成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，組建成都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。（牽頭單位：市商務(wù)局）
2．完善產(chǎn)業(yè)政策。立足促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，研究制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。（牽頭單位：市商務(wù)局）
3．構(gòu)建支撐體系。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施。加快“光網(wǎng)城市”、“無線城市”、“三網(wǎng)融合”工程建設(shè)，推進無線網(wǎng)絡(luò)在重點區(qū)域連續(xù)覆蓋，建設(shè)公共服務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備基地，支持基礎(chǔ)電信運營商和云計算服務(wù)企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施并開發(fā)利用電子商務(wù)生態(tài)圈數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（2）物流配送。構(gòu)建國際和區(qū)域電子商務(wù)物流支撐平臺，完善城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò)，推動電子商務(wù)物流配送企業(yè)與連鎖經(jīng)營企業(yè)開展快件代存自提服務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)物流運輸車輛的通行、?？俊⒈O(jiān)管等政策環(huán)境。（牽頭單位：市物流辦）
（3）電子發(fā)票。篩選具備條件的行業(yè)和第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票試點，探索建立與電子商務(wù)相符的網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票相關(guān)管理制度。（牽頭單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）
（4）可信環(huán)境。以第三方電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易與服務(wù)行為規(guī)制建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用指標(biāo)體系。（牽頭單位：市工商局）
（5）質(zhì)量監(jiān)督。以本土特色大宗商品為試點，研究建立電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系、信息公開制度、安全監(jiān)督和溯源機制，推動以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（6）電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。依托本土有條件的電子商務(wù)平臺及應(yīng)用企業(yè)，探索研究電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）
（7）統(tǒng)計制度。加強電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，完善電子商務(wù)統(tǒng)計和信息發(fā)布制度。（牽頭單位：市統(tǒng)計局）
（8）金融服務(wù)。依托科技金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類金融服務(wù)投向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)擴大有效抵押物范圍，開展電子商務(wù)“供應(yīng)鏈融資”。（牽頭單位：市金融辦）
（9）會計檔案電子化。甄選我市具有相應(yīng)基礎(chǔ)和規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，開展會計檔案電子化管理試點，研究完善電子會計檔案管理制度，推動電子商務(wù)領(lǐng)域會計信息化。（牽頭單位：市財政局）
（10）專業(yè)人才。健全電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，建立實訓(xùn)基地，開展實務(wù)培訓(xùn)；落實優(yōu)惠政策吸引海內(nèi)外電子商務(wù)高端人才到成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人社局、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在成都市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位建立健全責(zé)任機制，明確責(zé)任分工，確保牽頭工作落到實處。
（二）強化目標(biāo)考核。各責(zé)任單位根據(jù)本實施方案中的牽頭工作制定具體計劃并納入本單位目標(biāo)管理，市政府對各部門承擔(dān)的重點工作和任務(wù)實行專項考核。

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