成辦發(fā)〔2013〕34號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)全市肉類蔬菜溯源體系擴(kuò)面提質(zhì)工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)全市肉類蔬菜溯源體系擴(kuò)面提質(zhì)工作的意見》



成辦發(fā)〔2013〕34號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
肉類蔬菜（以下簡(jiǎn)稱肉菜）溯源體系建設(shè)是全新的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，是加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量管理的一次全新的管理和技術(shù)革命，是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)行現(xiàn)代管理、安全管理的重大方向和重要措施。目前，我市作為商務(wù)部、財(cái)政部確定的全國(guó)第一批肉菜流通追溯體系建設(shè)10個(gè)試點(diǎn)城市之一，已通過(guò)商務(wù)部的中期評(píng)估，接受了商務(wù)部的整體驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了肉菜從流通源頭到餐桌的信息化監(jiān)管，初步具備“來(lái)源可溯源、去向可查證、責(zé)任可追究”功能，肉菜溯源體系建設(shè)取得階段性成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大肉菜溯源體系建設(shè)的覆蓋面，提升肉菜溯源體系運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)全市肉菜溯源體系擴(kuò)面提質(zhì)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)，多方積極參與，分步穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，在現(xiàn)有肉菜溯源體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和升級(jí)軟硬件技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府監(jiān)管部門等各方的責(zé)任義務(wù)，提升索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的數(shù)字化使用率，形成完整的供應(yīng)信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，最終實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源可溯源、去向可查證、責(zé)任可追究”，從源頭提升食品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
推進(jìn)肉菜溯源體系建設(shè)“擴(kuò)面”：以豬肉、蔬菜為基礎(chǔ)，逐步將可溯源種類擴(kuò)展到其他肉類、水果，最終實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋；以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，逐步將可溯源范圍擴(kuò)展到二、三圈層，最終實(shí)現(xiàn)全域成都全覆蓋；以流通環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，逐步將可溯源環(huán)節(jié)擴(kuò)展到種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯存、銷售消費(fèi)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。
推進(jìn)肉菜溯源體系建設(shè)“提質(zhì)”：加強(qiáng)肉菜溯源體系建設(shè)相關(guān)軟硬件技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便捷高效為導(dǎo)向改進(jìn)溯源技術(shù)，升級(jí)溯源設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)“提質(zhì)”；以推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化的管理流程和管理方式，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理“提質(zhì)”。
三、任務(wù)分工
（一）做好全市肉菜溯源體系建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，牽頭開展肉菜流通溯源體系建設(shè)和管理工作的宣傳，推動(dòng)肉菜溯源體系建設(shè)工作地方立法。（牽頭單位：市食安辦；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府法制辦）
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)肉菜溯源體系建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，完善工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的基層管理責(zé)任，落實(shí)本級(jí)建設(shè)配套資金和運(yùn)行維護(hù)資金，保障本地區(qū)肉菜溯源體系建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)工作有力有序開展。（牽頭單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（三）研究制定全市種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、溯源體系建設(shè)方案；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，引導(dǎo)“農(nóng)超對(duì)接”，推進(jìn)“基地+超市”的供應(yīng)鏈模式，逐步建立種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)、溯源體系；負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，依法查處未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（四）研究制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能分區(qū)和升級(jí)改造方案，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施符合肉菜溯源體系建設(shè)要求；負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理，督促其建立生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度；督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）建立和完善信息溯源系統(tǒng)，配置和使用零售終端溯源設(shè)備，進(jìn)行入場(chǎng)登記、查驗(yàn)，并組織做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；抓好“定點(diǎn)掛鉤”直銷門店和加盟店同步實(shí)施生豬產(chǎn)品質(zhì)量可溯源體系建設(shè)；負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、商場(chǎng)（超市）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通服務(wù)卡發(fā)放工作；核查生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、商場(chǎng)（超市）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)溯源責(zé)任主體上報(bào)信息的完整性、時(shí)效性；對(duì)溯源責(zé)任主體上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)異常信息及時(shí)上報(bào)或處理。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、市建委、市規(guī)劃局、市工商局）
（五）研究制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出租、出售管理的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制方案和全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制方案；督促市場(chǎng)開辦方按照要求進(jìn)行信息化改造和配置、使用零售終端溯源設(shè)備，進(jìn)行入場(chǎng)登記、查驗(yàn)和自檢，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，禁止不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和質(zhì)量溯源條件的肉菜入市銷售；督促市場(chǎng)開辦方完成批零兼營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉菜經(jīng)營(yíng)戶備案及身份識(shí)別卡發(fā)放，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)；負(fù)責(zé)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通服務(wù)卡發(fā)放；核查二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溯源責(zé)任主體上報(bào)信息的完整性、時(shí)效性；對(duì)溯源責(zé)任主體上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)異常信息及時(shí)上報(bào)或處理。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（六）研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)原材料溯源管理的方案；負(fù)責(zé)組織制（修）訂肉菜溯源標(biāo)準(zhǔn)；督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)原料進(jìn)貨把關(guān)，采購(gòu)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的原料，按照規(guī)定建立和使用質(zhì)量安全可溯源信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)流通服務(wù)卡發(fā)放；核查豬肉、蔬菜制品生產(chǎn)加工企業(yè)溯源責(zé)任主體上報(bào)信息的完整性、時(shí)效性；對(duì)溯源責(zé)任主體上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)異常信息及時(shí)上報(bào)或處理。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（七）建立餐飲單位食品安全質(zhì)量官制度，研究制定餐飲單位管理信息化平臺(tái)建設(shè)方案；督促餐飲單位加強(qiáng)原料進(jìn)貨把關(guān)，持身份識(shí)別卡采購(gòu)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的原料，按照規(guī)定建立和使用質(zhì)量安全可溯源信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)餐飲單位流通服務(wù)卡發(fā)放；核查餐飲單位溯源責(zé)任主體上報(bào)信息的完整性、時(shí)效性；對(duì)溯源責(zé)任主體上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)異常信息及時(shí)上報(bào)或處理。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（八）牽頭組織對(duì)肉菜溯源技術(shù)開展第三方評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見和部門的應(yīng)用需求，提出全市肉菜溯源體系軟硬件技術(shù)改進(jìn)和升級(jí)方案；牽頭組織開發(fā)溯源管理移動(dòng)終端和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)觸摸屏，完善溯源電子秤的上傳下載功能；負(fù)責(zé)肉菜溯源信息對(duì)接和系統(tǒng)使用的技術(shù)支持；做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（九）整治占道流動(dòng)攤販，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販進(jìn)入規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行交易。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
（十）依法查處肉菜溯源體系建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)工作中的暴力抗法和違法犯罪行為。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要把肉菜溯源體系建設(shè)作為本地區(qū)本部門的重要工作來(lái)推動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)肉菜溯源體系擴(kuò)面提質(zhì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步研究和落實(shí)扶持政策，加大保障力度，將肉菜溯源體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
（二）改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)商務(wù)部考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估意見，認(rèn)真梳理、準(zhǔn)確把握我市肉菜溯源體系建設(shè)和運(yùn)行管理中的薄弱環(huán)節(jié)，按照“簡(jiǎn)便實(shí)用、便民利民”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)和升級(jí)溯源體系軟硬件技術(shù)，優(yōu)化溯源管理流程，完善溯源體系建設(shè)和管理制度。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。由市食安辦牽頭，市監(jiān)察局、市政府目督辦配合，研究制定肉菜溯源體系建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)的督查及目標(biāo)考核機(jī)制，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，將肉菜溯源體系建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)工作列入市政府專項(xiàng)目標(biāo)管理。市食安辦要會(huì)同市監(jiān)察局，不定期開展督查和暗訪，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)（市）縣政府也要制定相應(yīng)的考核辦法，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，督促各方落實(shí)責(zé)任。
（四）加強(qiáng)信息運(yùn)用。充分發(fā)揮溯源管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送情況分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)溯源責(zé)任主體及溯源運(yùn)行情況的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用，及時(shí)掌握肉菜市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格變動(dòng)情況，最大限度發(fā)揮溯源體系效用。充分利用簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)短信等形式，定時(shí)通報(bào)信息，為政府決策提供參考。
（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要通過(guò)各級(jí)各類媒體，采取多種方式，廣泛深入宣傳肉菜溯源體系建設(shè)及擴(kuò)面提質(zhì)工作的意義、目的、措施和效果，營(yíng)造良好的輿論氛圍；通過(guò)典型案例剖析和典型企業(yè)示范，提升可溯源食品的影響力，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)用溯源體系的積極性；暢通意見建議和投訴舉報(bào)渠道，歡迎社會(huì)各界廣泛參與和監(jiān)督；進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，確保相關(guān)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)溯源體系的新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
本意見自公布之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳
2013年6月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/44718.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)