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《成都市人民政府辦公廳關于加快我市農(nóng)村金融服務創(chuàng)新的試行意見》
成辦發(fā)〔2013〕58號
有關區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
為認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，充分利用我市農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，結合我市實際，提出如下試行意見。
一、建立設施農(nóng)業(yè)抵押融資風險補償機制
將設施農(nóng)業(yè)抵押融資的貸款損失納入市農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險金補償范圍。由市財政局、市農(nóng)委、市金融辦負責研究修訂農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險金籌集與使用管理辦法，明確補償對象、補償方式、分擔比例等相關問題。
二、鼓勵開展農(nóng)村產(chǎn)權及其附著物抵押貸款業(yè)務
銀行、擔保公司等金融機構對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)村產(chǎn)權及其附著物抵押貸款業(yè)務，按該項業(yè)務年度新增貸款余額的2%給予獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元，獎勵資金在市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排，由市金融辦負責受理和兌現(xiàn)。
三、鼓勵開展涉農(nóng)金融倉儲服務
鼓勵金融倉儲公司開展針對農(nóng)產(chǎn)品的動產(chǎn)質(zhì)押、標準倉單質(zhì)押業(yè)務。對涉農(nóng)金融倉儲公司按照每年農(nóng)產(chǎn)品動產(chǎn)融資貸款額度的1%給予獎勵，年度獎勵金額最高不超過50萬元。獎勵資金在市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理后報市農(nóng)委按程序辦理。
四、鼓勵開展涉農(nóng)融資租賃服務
鼓勵市內(nèi)融資租賃公司積極開展農(nóng)業(yè)機具、農(nóng)產(chǎn)品加工設備、農(nóng)產(chǎn)品物流設施設備、高端農(nóng)業(yè)設施等涉農(nóng)融資租賃服務，對年度新增涉農(nóng)融資租賃投放額超過5000萬元的融資租賃公司，按照當年新增涉農(nóng)融資租賃投放總額的1-2%給予獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。獎勵資金在市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理后報市農(nóng)委按程序辦理。
五、支持涉農(nóng)企業(yè)拓寬直接融資渠道
支持涉農(nóng)企業(yè)上市融資和再融資，對重點培育擬上市涉農(nóng)企業(yè)，完成上市輔導并經(jīng)監(jiān)管部門驗收合格的，給予20萬元一次性補貼；發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會正式受理，再給予50萬元一次性補貼；公開發(fā)行股票上市，按融資額中投資成都金額的1%給予一次性獎勵，獎勵金額不超過500萬元。已上市涉農(nóng)企業(yè)通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進行再融資，按融資額中投入成都的1‰給予一次性獎勵，獎勵金額不超過50萬元。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等其他直接融資方式實現(xiàn)融資，對單筆融資額3000萬元以上的，每筆獎勵融資企業(yè)10萬元，當年單個企業(yè)累計獎勵不超過50萬元。直接融資獎勵資金在市金融發(fā)展專項資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
符合市政府辦公廳《關于做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（成辦發(fā)〔2012〕15號）條件的企業(yè)，可累加享受相關扶持政策。
六、支持融資性擔保公司開展涉農(nóng)業(yè)務
鼓勵融資性擔保公司開展農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和林權等農(nóng)村產(chǎn)權擔保業(yè)務，支持融資性擔保公司創(chuàng)新“聯(lián)合擔保”、“擔保+抵押”等涉農(nóng)擔保業(yè)務。對年末融資性擔保在保余額20億元以上的融資性擔保公司，按季末平均融資性擔保在保余額的萬分之一給予獎勵，獎勵金額不超過60萬元。獎勵資金在市金融發(fā)展專項資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
七、完善政策性農(nóng)業(yè)保險
持續(xù)增加市級財政對農(nóng)業(yè)保險的投入，進一步增加政策性特色農(nóng)業(yè)保險試點品種，提高參保品種參保比例，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險的全覆蓋。在探索開展蔬菜價格保險基礎上適時開展生豬價格保險試點。此項工作由市財政局牽頭辦理。
八、建立農(nóng)村信用信息基礎數(shù)據(jù)庫
深化崇州市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設試點，依托中國人民銀行農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)，加快推進農(nóng)村信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。建立農(nóng)戶基礎信息、農(nóng)村各類產(chǎn)權信息、信貸信息以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組織信用信息的采集、更新制度，逐步建立覆蓋全市農(nóng)村信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)村信用信息的運用，持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導信用對接，促進農(nóng)村產(chǎn)權融資和其他融資服務方式創(chuàng)新，加大信貸資源和政策資源向守信主體傾斜力度。支持移動銀行建設，打造全市農(nóng)村移動金融服務平臺，完善涉農(nóng)金融服務渠道，提升農(nóng)村信息化建設水平。
九、建立農(nóng)村金融服務創(chuàng)新工作推進機制
建立成都市農(nóng)村金融服務創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)村金融服務創(chuàng)新工作中的新情況、新問題，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任總召集人，市委統(tǒng)籌委、市財政局、市國土局、市房管局、市水務局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市政府法制辦、市金融辦、人行成都分行營管部、成都農(nóng)商銀行、成都銀行、市農(nóng)發(fā)投公司、市農(nóng)村產(chǎn)權交易所有關負責同志為成員，領導小組辦公室設在市農(nóng)委，負責領導小組日常工作的組織協(xié)調(diào)。
本意見由市農(nóng)委、市金融辦負責制定實施細則。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
成都市人民政府辦公廳
2013年12月18日
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