成辦發(fā)〔2015〕8號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》

《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》



成辦發(fā)〔2015〕8號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

成都市人民政府辦公廳
2015年1月21日

成都市工商行政管理局
主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)市委、市政府《關于全市政府職能轉變和機構改革的實施意見》（成委發(fā)〔2014〕15號）精神，設立成都市工商行政管理局（簡稱市工商局），為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
（一）取消的職責。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）劃出的職責。將市工商局承擔的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃歸市食藥監(jiān)局（市食安辦）。
（三）增加或加強的職責。
1.增加指導廣告業(yè)發(fā)展的職責。
2.加強市場主體信用信息公示平臺建設以及預警和信息引導的職責。
3.加強消費維權和民生保障，強化流通領域商品質量監(jiān)管。
二、主要職責
根據(jù)以上職責調(diào)整，市工商局的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工商行政管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負責市場監(jiān)督管理和有關行政執(zhí)法工作。
（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及在蓉從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等外資主體的登記注冊和監(jiān)督管理，按職責分工承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。
（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，依法查處市場違法行為，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務。
（四）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任。
（五）組織開展有關服務領域消費維權工作；組織查處侵犯消費者權益案件；按職責分工查處假冒偽劣等違法行為；指導消費者咨詢、投訴以及受理、處理舉報等工作，負責12315網(wǎng)絡體系建設；保護經(jīng)營者、消費者的合法權益。
（六）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法對全市范圍內(nèi)的直銷企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
（七）監(jiān)督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭等經(jīng)濟違法行為；配合上級機關做好反壟斷行政執(zhí)法相關工作。
（八）負責監(jiān)督管理全市經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動。
（九）負責合同行政監(jiān)督管理工作，依法查處合同欺詐行為；指導動產(chǎn)抵押登記和依法辦理股權出質登記；組織監(jiān)督管理拍賣行為。
（十）指導廣告業(yè)發(fā)展，負責擬訂全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；負責廣告活動的監(jiān)督管理。
（十一）負責商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；調(diào)解商標爭議事宜，加強馳名商標、著名商標保護工作。
（十二）指導全市企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理工作，承擔研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等責任。
（十三）承辦市政府公布的有關行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市工商局設13個內(nèi)設機構：
（一）辦公室（編制8名）。負責目標、外事、文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）政策法規(guī)處（編制8名）。起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；承擔行政復議、行政訴訟和行政賠償工作；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和聽證工作；組織實施法制宣傳工作。
（三）外商投資企業(yè)注冊處（編制6名）。擬訂外商投資企業(yè)及其分支機構、在蓉從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等外資主體登記注冊的具體措施、辦法并組織實施；承擔管理權限內(nèi)的外商投資企業(yè)及其分支機構、在蓉從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)的登記注冊工作；依法核準外商投資企業(yè)名稱；承擔外商投資企業(yè)股權出質登記工作。
（四）市場監(jiān)督管理處(掛合同及中介行業(yè)監(jiān)督管理處牌子，編制8名）。擬訂規(guī)范市場秩序、合同和中介行業(yè)監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；監(jiān)督管理商品交易市場、重大展銷會；參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場及特殊商品市場；組織開展無照經(jīng)營規(guī)范、取締和市場專項治理工作；組織開展合同爭議行政調(diào)解；開展合同信用建設；組織實施拍賣行政監(jiān)管；負責監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動；承擔市規(guī)范發(fā)展中介機構聯(lián)席會議辦公室、市規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
（五）廣告監(jiān)督管理處（編制8名）。指導廣告業(yè)發(fā)展，負責擬訂全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂監(jiān)督管理廣告活動的具體措施、辦法并組織實施；組織監(jiān)測媒體廣告發(fā)布情況；承擔成都市推進廣告戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
（六）消費者權益保護處（編制8名）。擬訂消費維權、流通領域商品質量監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；指導消費者咨詢、投訴以及受理、處理舉報等工作，負責12315網(wǎng)絡體系建設等工作；承擔市消費維權聯(lián)席會議辦公室日常工作。
（七）信息及網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處（編制8名）。擬訂全市規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務的制度、標準并組織實施；監(jiān)督管理網(wǎng)絡交易及有關服務；負責成都工商信息系統(tǒng)管理工作，指導全市工商系統(tǒng)信息化建設。
（八）行政執(zhí)法綜合管理處（編制8名）。負責行政執(zhí)法案件線索信息管理和立案管理工作；擬訂行政執(zhí)法工作具體措施、辦法并組織實施；配合省工商局做好反壟斷行政執(zhí)法相關工作；組織、協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關工作；負責組織、協(xié)調(diào)辦理重大行政執(zhí)法案件及跨區(qū)域案件。
（九）行政執(zhí)法案件核審指導處（編制8名）。負責市局辦理案件的核審工作；負責市局辦理案件的行政強制措施和案件銷案的審核工作；負責行政執(zhí)法案件辦理指導工作。
（十）計劃財務裝備處（編制8名）。負責局機關及直屬單位財務管理及審計工作；監(jiān)督檢查財經(jīng)紀律、財政法規(guī)制度的貫徹落實；負責編制、執(zhí)行局機關及直屬單位預算、決算方案；負責局機關及直屬單位國有資產(chǎn)、裝備、政府采購、票據(jù)、公務卡報銷等管理工作。
（十一）人事處（編制8名）。負責局機關及直屬單位人事管理、隊伍建設、機構編制等工作。
（十二）宣傳教育處（編制6名）。負責局機關及直屬單位新聞宣傳、干部教育培訓工作。
（十三）離退休人員工作處（編制5名）。負責局機關及直屬單位的離退休人員管理工作。
機關黨的組織按照黨章和市委有關規(guī)定設置。
四、人員編制和領導職數(shù)
市工商局機關配備行政編制111名（含單列管理軍隊轉業(yè)干部行政編制4名，派駐紀檢監(jiān)察編制6名），其中：局長1名，副局長4名，機關黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領導職數(shù)14名（含機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數(shù)25名。
市紀委（市監(jiān)察局）派駐市工商局紀檢監(jiān)察機構的設置按照市委有關規(guī)定執(zhí)行。
五、其他事項
（一）與相關部門的職責分工。
1.與市食藥監(jiān)局的職責分工。市工商局負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品廣告活動的監(jiān)督檢查。市食藥監(jiān)局負責將監(jiān)測和檢查到的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的違法廣告及時向市工商局移交，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
2.與市質監(jiān)局的職責分工。市工商局負責流通領域的商品質量監(jiān)管；市質監(jiān)局負責生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質量監(jiān)管。市工商局負責將流通領域商品質量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質量問題移交市質監(jiān)局，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。
（二）原成都市工商行政管理局注冊監(jiān)督管理分局更名為成都市工商行政管理局注冊分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制40名，其中：分局長1名，副分局長4名。其主要職責是：擬訂各類市場主體登記注冊的具體措施、辦法并組織實施；承擔管理權限規(guī)定范圍內(nèi)的登記注冊工作；依法核準企業(yè)名稱；指導個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和動產(chǎn)抵押登記等工作；負責全市各類市場主體登記注冊管理信息庫的建立、維護以及登記注冊信息的分析、公開工作；依法辦理股權出質登記；負責廣告經(jīng)營、煙草廣告審批及戶外廣告、固定形式印刷品登記。
（三）組建成都市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制30名，其中：分局長1名，副分局長2名。其主要職責是：擬訂監(jiān)督管理各類市場主體登記注冊行為的具體措施、辦法并組織實施；負責組織開展管理權限內(nèi)企業(yè)年報和公示信息核查；承擔經(jīng)營異常名錄企業(yè)、嚴重違法企業(yè)及“黑名單”企業(yè)的監(jiān)督管理；指導開展個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示；組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理；負責相關主體信用狀況的核查。
（四）成都市工商行政管理局商標分局為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制15名，其中：分局長1名，副分局長2名。其主要職責是：擬訂商標監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；負責成都市著名商標認定及四川省著名商標、中國馳名商標認定的相關工作；負責特殊標志、官方標志的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理商標代理機構；承擔市推進品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議辦公室日常工作。
（五）組建成都市工商行政管理局直銷監(jiān)督管理分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制30名，其中：分局長1名，副分局長2名。其主要職責是：擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法并組織實施；監(jiān)督管理直銷企業(yè)經(jīng)營活動；查處傳銷和違法違規(guī)直銷行為；協(xié)調(diào)相關單位開展打擊傳銷工作，承擔成都市打擊傳銷聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
（六）組建成都市工商公平交易執(zhí)法一分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制42名，其中：分局長1名，副分局長3名。其主要職責是：負責查處商業(yè)賄賂等不正當競爭行為及各類違反商標、企業(yè)登記管理、合同等工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
（七）組建成都市工商公平交易執(zhí)法二分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制42名，其中：分局長1名，副分局長3名。其主要職責是：負責查處虛假宣傳等不正當競爭行為及各類違反廣告、流通領域商品質量、侵犯消費者合法權益等工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
（八）組建成都市工商行政管理局直屬市場監(jiān)督管理分局，為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制49名，其中：分局長1名，副分局長4名。其主要職責是：負責成都市荷花池商圈、五塊石電子電器市場、成都國際商貿(mào)城及火車北站站前區(qū)域的工商行政監(jiān)督管理工作。
（九）市工商局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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