成辦發(fā)〔2017〕29號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)關(guān)于文化建設(shè)系列重要要求，大力推進(jìn)我市戲曲藝術(shù)繁榮發(fā)展，傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“二為”（為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)）方向、“雙百”（百花齊放、百家爭(zhēng)鳴）方針，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”原則，堅(jiān)持揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護(hù)、傳承與發(fā)展并重，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，用新發(fā)展理念凝聚城市精神，引領(lǐng)文化建設(shè)方向，更好地發(fā)揮以川劇為代表的戲曲藝術(shù)在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”天府文化，推動(dòng)成都加快建設(shè)世界文化名城中的獨(dú)特作用。

（二）總體目標(biāo)。按照“培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，講出成都故事，傳播成都聲音”要求，力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，健全以川劇、京劇、木偶戲、皮影戲?yàn)橹鞯膽蚯囆g(shù)保護(hù)傳承工作體系，學(xué)校教育與戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體傳習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，完善戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體體制機(jī)制和戲曲工作者扎根基層潛心事業(yè)的保障激勵(lì)機(jī)制。努力創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀現(xiàn)代劇目，挖掘整理一批珍貴的戲曲文獻(xiàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，培養(yǎng)一批德藝雙馨的專業(yè)戲曲人才，培育一批熱愛(ài)戲曲藝術(shù)的忠實(shí)觀眾。大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)全社會(huì)重視和關(guān)心支持戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，形成有利于戲曲出人、出戲、活起來(lái)、傳下去的良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承

（三）開展全市地方戲曲劇種普查。2017年全面完成全市地方戲曲劇種普查工作，摸清成都市地方戲曲劇種資源底數(shù)。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣文廣新局］

（四）做好促進(jìn)川劇發(fā)展工作。大力支持市川劇研究院及民營(yíng)川劇演出、研究機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)從事川劇演出、研究的單位或個(gè)人開展的川劇藝術(shù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)作展演、普及推廣、傳承研究等方面項(xiàng)目繼續(xù)給予扶持，全面促進(jìn)成都市川劇藝術(shù)的繁榮發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同］

（五）傳承保護(hù)京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種。支持我市京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲劇種的保護(hù)與傳承，扶持新創(chuàng)劇目、整理改編傳統(tǒng)劇目，鼓勵(lì)有條件的戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體復(fù)排京劇、木偶戲、皮影戲等戲曲名家代表劇目。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）

（六）加大劇本創(chuàng)作扶持力度。實(shí)施戲曲劇本政府采購(gòu)計(jì)劃，面向全國(guó)征集購(gòu)買優(yōu)秀戲曲劇本。建立編劇人才庫(kù)，支持編劇人員深入基層，開展采風(fēng)活動(dòng)，努力創(chuàng)作更多優(yōu)秀的作品。積極申報(bào)文化部“三個(gè)一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作扶持項(xiàng)目，通過(guò)“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)戲曲劇本創(chuàng)作積極性、主動(dòng)性，推出一批優(yōu)秀戲曲劇本。（牽頭單位：市文廣新局）

三、完善戲曲人才培養(yǎng)和保障機(jī)制

（七）加強(qiáng)學(xué)校戲曲專業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)中等職業(yè)教育戲曲表演專業(yè)在籍學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策。鼓勵(lì)戲曲表演類民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學(xué)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進(jìn)入”機(jī)制，設(shè)立技藝指導(dǎo)大師特聘崗位，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)成立戲曲“傳習(xí)所”。支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與戲曲職業(yè)院校合作，建立學(xué)生學(xué)習(xí)（實(shí)踐）基地及人才培養(yǎng)基地。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、市財(cái)政局、市文聯(lián)）

（八）完善戲曲藝術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定戲曲人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)優(yōu)秀戲曲創(chuàng)作表演人才培養(yǎng)項(xiàng)目的支持力度，支持藝術(shù)類院校定期舉辦戲曲編劇、導(dǎo)演、表演、作曲、舞美等專業(yè)戲曲人才培訓(xùn)班，為戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體培養(yǎng)后備人才。支持在國(guó)有戲曲院團(tuán)設(shè)立非營(yíng)利性戲曲名家“工作室”，實(shí)施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計(jì)劃，采取“一帶一、一帶二”等方式傳授戲曲表演藝術(shù)精粹，支持各級(jí)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體在職演職員接受繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技能。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)）

（九）完善引進(jìn)優(yōu)秀戲曲人才保障機(jī)制。保留事業(yè)性質(zhì)并劃轉(zhuǎn)為研究類、傳承保護(hù)類機(jī)構(gòu)的戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體，在公開招聘戲曲專業(yè)技術(shù)人員時(shí)，可按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際和戲曲專業(yè)人員特點(diǎn)，注重人才的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就，通過(guò)考核招聘的方式引進(jìn)符合政策規(guī)定的優(yōu)秀專業(yè)人員。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市人社局）

四、扶持培育戲曲市場(chǎng)

（十）加大政府購(gòu)買力度。根據(jù)群眾實(shí)際需求，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織市川劇研究院、市京劇研究院等國(guó)有院團(tuán)和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的優(yōu)秀戲曲?。ü?jié)）目進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)演出，把下基層演出場(chǎng)次作為戲曲院團(tuán)考核指標(biāo)內(nèi)容。定期舉辦“京川戲劇展演月”“精品劇目成都展演”、中國(guó)兒童戲劇節(jié)成都分會(huì)場(chǎng)、“點(diǎn)亮童心、放飛夢(mèng)想”親子劇場(chǎng)、“校園文化直通車”等活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀戲曲劇目，進(jìn)一步拓展戲曲惠民的深度和廣度。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市教育局、各區(qū)（市）縣政府］

（十一）培育戲曲消費(fèi)群體。以政府資金購(gòu)買的劇目，要以培育觀眾、培育市場(chǎng)為目的，體現(xiàn)低價(jià)惠民理念，以低價(jià)撬動(dòng)戲曲演出市場(chǎng)。支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體搭建各種形式的觀眾聯(lián)誼平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)戲迷觀眾，穩(wěn)固戲曲消費(fèi)人群。進(jìn)一步利用各級(jí)各類演出場(chǎng)館資源，扶持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體開展院線聯(lián)盟式駐場(chǎng)演出，培育戲曲消費(fèi)群體。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

（十二）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入戲曲演出市場(chǎng)。支持市川劇研究院、市京劇研究院等國(guó)有院團(tuán)及民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)的優(yōu)秀劇目申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金，推動(dòng)成都戲曲演出市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)地方財(cái)政參照中央財(cái)政做法，對(duì)地方國(guó)有戲曲表演團(tuán)體捐贈(zèng)收入實(shí)行財(cái)政配比政策。落實(shí)轉(zhuǎn)企戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的有關(guān)優(yōu)惠政策，根據(jù)已出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體依法免征收小微企業(yè)增值稅、教育費(fèi)附加及殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，支持民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］

五、改善戲曲創(chuàng)作和演出條件

（十三）改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)場(chǎng)地條件。加快解決國(guó)有戲曲院團(tuán)演出排練場(chǎng)所問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有戲曲院團(tuán)“一團(tuán)一場(chǎng)”，打造名團(tuán)名劇名角，引領(lǐng)全市各級(jí)各類戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體科學(xué)發(fā)展。在村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中整合相關(guān)功能設(shè)施，綜合設(shè)置活動(dòng)場(chǎng)地，滿足簡(jiǎn)易戲臺(tái)功能。在城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造中，合理布局文化發(fā)展特別是戲曲演出空間。注重保護(hù)利用古戲臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)法律規(guī)定的前提下，通過(guò)合理利用成為特色鮮明的戲曲演出聚集區(qū)。采取靈活的產(chǎn)權(quán)形式，或以政府購(gòu)買演出場(chǎng)所的演出時(shí)段、提供場(chǎng)租補(bǔ)貼等形式，幫助戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體解決演出場(chǎng)所問(wèn)題。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）縣政府］

（十四）資助基層和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的縣級(jí)以下基層戲曲院團(tuán)和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體按規(guī)定給予資金支持。鼓勵(lì)民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體開展原創(chuàng)劇目創(chuàng)作演出，對(duì)使用政府采購(gòu)劇本進(jìn)行低票價(jià)惠民演出的依法免收版權(quán)費(fèi)。［牽頭單位：市文產(chǎn)辦；協(xié)助單位：市財(cái)政局、市文廣新局、各區(qū)（市）縣政府］

（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持戲曲表演團(tuán)體，鼓勵(lì)戲曲表演團(tuán)體探索市場(chǎng)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與扶持戲曲的傳承發(fā)展，營(yíng)造有利于社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的良好環(huán)境，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的綜合效益。鼓勵(lì)戲曲表演團(tuán)體堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，多創(chuàng)作老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲曲劇目，提高其文化市場(chǎng)份額，增加演出效益，逐步改變單純依靠政補(bǔ)貼的發(fā)展模式。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：各區(qū)（市）縣政府］

六、建立戲曲藝術(shù)評(píng)價(jià)體系

（十六）完善戲曲評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)全市戲曲評(píng)論與研究職能單位建設(shè)，從健全體制機(jī)制入手，構(gòu)建相對(duì)完整、合理的戲曲藝術(shù)評(píng)價(jià)體系，以貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策為職責(zé)，以服務(wù)戲曲藝術(shù)家和引導(dǎo)戲曲創(chuàng)作方向?yàn)樽谥?，整合社?huì)資源，聚集批評(píng)和研究人才，建立戲曲藝術(shù)評(píng)論機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，倡導(dǎo)專業(yè)批評(píng)精神。（牽頭單位：市文聯(lián)；協(xié)助單位：市文廣新局）

七、加大戲曲普及和宣傳

（十七）加強(qiáng)學(xué)校戲曲通識(shí)教育和普及。各級(jí)教育部門要大力推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到各類學(xué)校演出，引導(dǎo)大中小學(xué)生走進(jìn)劇場(chǎng)。各大中小學(xué)校應(yīng)采取觀看戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體現(xiàn)場(chǎng)演出、戲曲名家進(jìn)校園專題講座、戲曲?。ü?jié)）目演出錄像、藝術(shù)課堂教學(xué)欣賞等多種形式，每年讓學(xué)生免費(fèi)欣賞1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出，嚴(yán)把到學(xué)校演出和向?qū)W生推薦的戲曲劇目的內(nèi)容質(zhì)量關(guān)。支持學(xué)校建設(shè)戲曲社團(tuán)和興趣小組，鼓勵(lì)大中小學(xué)校與本地戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體合作開展校園戲曲普及活動(dòng)。鼓勵(lì)大中小學(xué)校特聘校外戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。［牽頭單位：市教育局；協(xié)助單位：市文廣新局、各區(qū)（市）縣政府］

（十八）加大戲曲宣傳推廣力度。在堅(jiān)持戲曲藝術(shù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極借助傳統(tǒng)紙媒、現(xiàn)代傳媒和高科技等多種手段和傳媒形式，創(chuàng)新傳播渠道和方式，搭建宣傳推廣展示平臺(tái)，使傳統(tǒng)戲曲展現(xiàn)新魅力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在戲曲傳承發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)通過(guò)新媒體普及和宣傳戲曲。各級(jí)新聞媒體要加大戲曲宣傳力度，及時(shí)推介戲曲優(yōu)秀劇目，報(bào)道我市傳承保護(hù)和發(fā)展戲曲的經(jīng)驗(yàn)和做法，反映戲曲界樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)美德、服務(wù)人民的精神風(fēng)貌。（牽頭單位：市廣播電視臺(tái)；協(xié)助單位：成都傳媒集團(tuán)）

（十九）擴(kuò)大戲曲社會(huì)影響力。實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲劇目影視創(chuàng)作計(jì)劃，鼓勵(lì)開設(shè)、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識(shí)的欄目節(jié)目。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立“空中劇場(chǎng)”戲曲傳播模式，充分發(fā)揮微博、微信等新興媒體作用，采取大眾網(wǎng)上評(píng)戲評(píng)選、觀眾評(píng)戲評(píng)選等互動(dòng)形式，讓更多人特別是年輕人參與到戲曲藝術(shù)中，擴(kuò)大戲曲在基層群眾中的影響力和傳播力，使看戲、評(píng)戲成為一種時(shí)尚。（牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市廣播電視臺(tái)、成都傳媒集團(tuán)）

八、保障措施

（二十）加大財(cái)政保障力度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有專項(xiàng)資金等多渠道籌集資金加大對(duì)戲曲傳承發(fā)展的扶持力度，建立健全對(duì)戲曲傳承發(fā)展工作的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方戲曲劇種生態(tài)保護(hù)地、學(xué)校戲曲通識(shí)教育、傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園、劇本創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、傳播普及、劇團(tuán)建設(shè)、市場(chǎng)培育以及代表性地方戲曲劇種振興發(fā)展等方面的經(jīng)費(fèi)保障。［牽頭單位：市財(cái)政局、市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］

（二十一）抓好貫徹落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心部署，做好政策落地和督查工作。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)相關(guān)配套政策措施的制定。各級(jí)文化部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好具體實(shí)施工作，各級(jí)文聯(lián)協(xié)助做好實(shí)施工作。積極營(yíng)造全社會(huì)支持戲曲傳承發(fā)展的良好氛圍，確保取得實(shí)效。［牽頭單位：市文廣新局；協(xié)助單位：市文聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府］

本實(shí)施意見(jiàn)由市文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2017年8月30日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)