成辦發(fā)〔2018〕19號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)家樂管理辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)家樂管理辦法的通知》



成辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市農(nóng)家樂管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年5月15日

成都市農(nóng)家樂管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)家樂，是指利用農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源，以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)情、農(nóng)家飯菜為特色，為消費(fèi)者提供觀光、住宿、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

第三條農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以“農(nóng)”為根、以“家”為形、以“樂”為魂，堅(jiān)持“因地制宜、注重品質(zhì)、彰顯特色、保護(hù)環(huán)境”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第二章設(shè)立條件

第五條設(shè)立農(nóng)家樂應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)符合所在轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得違法用地和違法建設(shè)。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)對(duì)選址區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（二）接待場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，建筑安全可靠，具備必要的安全、消防等設(shè)施。

（三）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）法定經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全。

第六條不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂。

第七條能夠利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，供消費(fèi)者賞農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采農(nóng)家果、干農(nóng)家活、品農(nóng)家趣、享農(nóng)家樂。

第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第八條從事農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。提供餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、排水、消防、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第九條農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定。

第十條排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項(xiàng)目環(huán)保要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)立安全管理責(zé)任人，制定突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（一）農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

（二）可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志。

第十二條農(nóng)家樂服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)技能。從事飲食業(yè)及其他直接為消費(fèi)者服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第十三條農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員不得采取下列手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）強(qiáng)行拉客、欺客宰客。

（二）強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受有償服務(wù)。

（三）銷售國(guó)家明令禁止的商品或者經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目。

（四）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動(dòng)植物以及不符合食品安全要求的食品。

（五）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂的聲譽(yù)。

（六）設(shè)置侵犯消費(fèi)者隱私的設(shè)備。

（七）擅自使用農(nóng)家樂等級(jí)標(biāo)志。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件禁止的其他行為。

第四章鼓勵(lì)和扶持

第十四條本市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，將農(nóng)家樂發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持開展品牌農(nóng)家樂創(chuàng)建和推介活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)家樂多樣性、個(gè)性化發(fā)展。

第十五條各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定支持農(nóng)家樂改廚（布局合理、安全衛(wèi)生）、改廁（功能完善、整潔實(shí)用）、改餐（色香味美、健康養(yǎng)生）、改客房（溫馨舒適、格調(diào)精致）和提升服務(wù)等方面的政策措施，對(duì)體現(xiàn)天府田園、川西林盤、特色川菜等天府文化特色和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的農(nóng)家樂，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)予以扶持。

第十六條支持農(nóng)民利用閑置宅基地，整理結(jié)余的建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)家樂。

第十七條從事農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第十八條旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“成都農(nóng)家樂”專欄進(jìn)行公共宣傳推廣。農(nóng)業(yè)部門等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂的培育和扶持工作。

第十九條鼓勵(lì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，按照《四川省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》向本地農(nóng)家樂等級(jí)評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定。

第二十條旅游、人社等相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助開展農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高其服務(wù)技能和水平。

第二十一條鼓勵(lì)成立農(nóng)家樂協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，加強(qiáng)精神文明、誠(chéng)信體系和行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化，提升農(nóng)家樂服務(wù)功能和品質(zhì)。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條農(nóng)家樂實(shí)行屬地管理原則。區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂的開發(fā)協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)家樂改善環(huán)境衛(wèi)生、住宿條件，提高服務(wù)質(zhì)量；向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息，并協(xié)助查處，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

第二十三條農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家利用特色資源開展農(nóng)業(yè)旅游，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十四條旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推廣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量。區(qū)（市）縣旅游部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門建立農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并進(jìn)行信用分類監(jiān)管。

第二十五條物價(jià)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，對(duì)其價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂依法做好環(huán)境保護(hù)，對(duì)其污染排放實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十七條水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂入河排污口的監(jiān)督管理。

第二十八條衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂公共場(chǎng)所、生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十九條安監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

第三十條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)家樂治安、消防等安全監(jiān)督管理。

第三十一條食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂食品安全監(jiān)督管理。

第三十二條質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。

第三十三條規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)園林、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂管理和監(jiān)督檢查工作。

第三十四條農(nóng)家樂違反規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水資源保護(hù)、旅游、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、食品、衛(wèi)生、治安、消防、安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由相關(guān)部門按職責(zé)進(jìn)行查處。

第三十五條農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十六條行政管理部門工作人員違反法律法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)際情況修訂本辦法。

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