成辦發(fā)〔2018〕35號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定辦法的通知》



成辦發(fā)〔2018〕35號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《成都市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定辦法》已經(jīng)市政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年10月22日

成都市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神,切實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范縣鄉(xiāng)”）創(chuàng)建工作，推動(dòng)全市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣評(píng)定辦法的通知》(川辦發(fā)〔2016〕70號(hào))等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）通過(guò)“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的“四好農(nóng)村路”建設(shè)總目標(biāo)。

第三條（評(píng)定對(duì)象）本辦法適用于各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)）“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。

第四條（遵循原則）“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建遵循“自愿申報(bào)、嚴(yán)格考核、典型示范、逐步覆蓋”的原則。

第五條（工作職責(zé)）各區(qū)（市）縣政府本著“實(shí)事求是、量力而行”的原則，組織“示范縣鄉(xiāng)”的申報(bào)、創(chuàng)建、保持、監(jiān)管等工作，并對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

區(qū)（市）縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭組織“示范縣鄉(xiāng)”的工作指導(dǎo)、檢查調(diào)度、驗(yàn)收評(píng)定、審核復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好組織申報(bào)工作。

市交委負(fù)責(zé)“示范縣鄉(xiāng)”的督促指導(dǎo)、考評(píng)和申報(bào)工作。

第六條（創(chuàng)建時(shí)間）示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作每年開(kāi)展一次組織申報(bào)、驗(yàn)收評(píng)定工作，計(jì)劃至2020年全市基本完成創(chuàng)建任務(wù)。

第二章評(píng)定內(nèi)容



第七條（申報(bào)條件）申報(bào)“示范縣鄉(xiāng)”評(píng)定，應(yīng)具備以下基本條件:

(一)農(nóng)村公路工作納入各區(qū)（市）縣政府年度績(jī)效目標(biāo)考核。

(二)以政府公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路發(fā)展資金保障機(jī)制已基本建立。

(三)縣級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸機(jī)構(gòu)齊全，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路比例達(dá)到100%。

(五)符合要求的“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣示范路總里程達(dá)120公里以上，且縣、鄉(xiāng)、村道分別不低于40公里。

示范鄉(xiāng)示范路總里程達(dá)35公里以上，其中鄉(xiāng)道不低于20公里、村道不低于10公里。

（六）考核年度未列入交通建設(shè)“負(fù)面名單”，未發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責(zé)任事故或重大及以上道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人因廉政問(wèn)題被查處。

第八條（考評(píng)內(nèi)容）全面評(píng)價(jià)“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建的農(nóng)村公路發(fā)展組織保障及建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸工作，評(píng)定實(shí)行量化打分制，總分以100分計(jì)，采用累計(jì)扣分法計(jì)算。評(píng)價(jià)體系由組織保障、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)五方面指標(biāo)組成。

組織保障：主要評(píng)價(jià)農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、激勵(lì)扶持政策、宣傳發(fā)動(dòng)和目標(biāo)考核等。

建設(shè)工作：主要評(píng)價(jià)建設(shè)資金籌措、使用及管理、建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)劃執(zhí)行和服務(wù)能力等。

管理工作：主要評(píng)價(jià)管理體制機(jī)制、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、超限超載治理、路域環(huán)境整治和橋梁隧道監(jiān)管等。

養(yǎng)護(hù)工作：主要評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)資金籌措、使用及管理、養(yǎng)護(hù)管理體系、安保設(shè)施、危(病)橋、應(yīng)急保通能力和養(yǎng)護(hù)效果等。

運(yùn)營(yíng)工作：主要評(píng)價(jià)運(yùn)輸扶持政策、運(yùn)輸線路管理、運(yùn)輸安全監(jiān)管和運(yùn)輸服務(wù)水平等。

具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附件，評(píng)定實(shí)施細(xì)則由市交委負(fù)責(zé)制定。

第三章評(píng)定程序



第九條（評(píng)定流程）符合“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建申報(bào)基本條件的，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣诿磕?月底前向市交委提交申請(qǐng)、工作總結(jié)和自查得分，滿足基本條件證明等相關(guān)材料。

市交委于當(dāng)年9月底前進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定工作，驗(yàn)收評(píng)定合格的，列為候選“示范縣鄉(xiāng)”，并在市交委網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示無(wú)異議的報(bào)市政府審定。

第十條（評(píng)選數(shù)量）按照“廣泛開(kāi)展、層層篩選、好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，全市每年評(píng)4-5個(gè)示范縣、10-15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)15個(gè)及以下的，每年最多推薦1個(gè)，總數(shù)達(dá)16個(gè)及以上的，每年最多推薦2個(gè)。

錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)每年選取不低于3公里農(nóng)村公路開(kāi)展示范路創(chuàng)建工作，其余區(qū)（市）縣也要同步開(kāi)展示范村創(chuàng)建工作。

第十一條（合格標(biāo)準(zhǔn)）市級(jí)綜合評(píng)定所有硬性指標(biāo)均滿足要求,且評(píng)分在85及以上的，評(píng)定為合格;對(duì)有一項(xiàng)以上硬性指標(biāo)不滿足或滿足所有硬性指標(biāo)但評(píng)分在85以下的，評(píng)定為不合格。

當(dāng)年驗(yàn)收評(píng)定不合格的，經(jīng)整改后可參加下年度評(píng)定；下年度評(píng)定仍不合格的，取消“示范縣鄉(xiāng)”創(chuàng)建資格。

第四章獎(jiǎng)懲措施

第十二條（獎(jiǎng)勵(lì)政策）市級(jí)綜合評(píng)定合格的區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市交委報(bào)請(qǐng)市政府授予“成都市四好農(nóng)村路示范縣”“成都市四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)”；對(duì)創(chuàng)建成功的區(qū)(市)縣，在農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、資金補(bǔ)助給予優(yōu)先安排；在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核給予加分；并擇優(yōu)向交通運(yùn)輸廳申報(bào)省級(jí)示范縣。對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

第十三條（動(dòng)態(tài)管理）對(duì)市授牌的“示范縣鄉(xiāng)”，市交委通過(guò)不定期暗訪和抽查等形式組織開(kāi)展復(fù)核。復(fù)核結(jié)果符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，整改期4個(gè)月。經(jīng)整改符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（市）縣政府報(bào)送整改報(bào)告和復(fù)審申請(qǐng)。

第十四條（退出機(jī)制）市授牌的“示范縣鄉(xiāng)”，出現(xiàn)下列情形之一的，由市交委報(bào)請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)，并納入交通建設(shè)“負(fù)面名單”管理，暫?；驕p少交通建設(shè)計(jì)劃安排和取消農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金獎(jiǎng)勵(lì)。撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的單位不得再次申請(qǐng)示范縣評(píng)定。

(一)“示范縣鄉(xiāng)”在申請(qǐng)考核過(guò)程中，存在弄虛作假等不正當(dāng)行為。

(二)資格復(fù)核發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，整改后仍未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

(三)發(fā)生重大交通質(zhì)量安全責(zé)任事故或重大及以上道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故，造成惡劣社會(huì)影響。

第五章附則

第十五條本辦法自2018年10月23日起施行。

附件：1.成都市“四好農(nóng)村路”示范縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表

2.成都市“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表

附件： 1 · 18cbf35

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