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《廈門市城市綜合管廊管理辦法》
廈門市人民政府令第143號
《廈門市城市綜合管廊管理辦法》已經(jīng)2010年12月24日市人民政府第121次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。
市長劉賜貴
二O一一年一月二十二日
廈門市城市綜合管廊管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范本市城市綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《廈門市市政工程設(shè)施管理條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的城市綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指設(shè)置于本市城市地面以下，用于容納多種公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。
前款規(guī)定的公共設(shè)施管線（以下簡稱“管線”），包括電力、有線電視、通信（含監(jiān)控線路）、燃氣、供水、排水、中水、交通信號等公共設(shè)施管線。附屬設(shè)施包括用于維護管廊正常運行的排水、通風、照明、電氣、通信、安全監(jiān)測系統(tǒng)等。
第三條市市政行政主管部門是本市管廊管理的主管部門。
其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。
第四條管廊的管理應(yīng)當實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運行。
第二章規(guī)劃與建設(shè)管理
第五條市市政行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃。管廊專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。
管廊專項規(guī)劃的編制應(yīng)當符合本市城市總體規(guī)劃，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規(guī)劃、分步實施的原則。
市市政行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應(yīng)當征詢各管線單位意見，管線單位應(yīng)當配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。
第六條新建、改建、擴建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照管廊專項規(guī)劃應(yīng)當建設(shè)管廊的，應(yīng)當配套建設(shè)管廊。
第七條對已建設(shè)管廊的城市道路，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不得再進行管廊的建設(shè)，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。
已建設(shè)管廊的城市道路，除有以下情況外，市政行政主管部門按照管廊專項規(guī)劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設(shè)管線：
（一）無法納入管廊的管線；
（二）管廊與外部用戶的連接管線。
第八條對已建設(shè)管線的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，市政行政主管部門在受理申請后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請，并依法審批。新建管線建成后5年內(nèi)，不再批準挖掘道路建設(shè)管線，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報市人民政府批準。
第九條管廊建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。
管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。
管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。
第十一條管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。
建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。
第十二條除法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定外，管廊建設(shè)單位應(yīng)當自管廊工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，將管廊移交市市政行政主管部門委托的管廊管理單位統(tǒng)一管理維護，并在竣工驗收后90日內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)報送工程檔案。
管廊管理單位應(yīng)當與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當書面報告有關(guān)行政管理部門依法處理。
第三章管廊維護和管理
第十三條管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務(wù)，并收取管廊使用費和管廊日常維護管理費。
管廊使用費及日常維護管理費，經(jīng)市市政行政主管部門報價格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準。
第十四條管廊管理單位應(yīng)當履行以下義務(wù)：
（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風良好；
（二）建立健全維護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；
（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；
（四）負責管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；
（五）組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應(yīng)當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；
（六）為保障管廊安全運行應(yīng)履行的其他義務(wù)。
第十五條管線單位應(yīng)當履行以下義務(wù)：
（一）建立健全安全責任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；
（二）管線使用和維護，應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
（三）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；
（四）編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡檢計劃，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；
（五）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)當符合消防要求，并制定施工方案；
（六）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊管理單位備案；
（七）為保障入管廊管線安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。
第十六條管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應(yīng)當及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應(yīng)當在發(fā)生故障3日內(nèi)按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。
第十七條城市建設(shè)工程施工，需要移動、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市市政行政主管部門依法辦理手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應(yīng)當及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第十八條在管廊及其周邊區(qū)域，從事下列活動可能危害管廊安全的，應(yīng)當事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：
（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；
（二）爆破；
（三）挖掘城市道路；
（四）打樁或者進行頂進作業(yè)；
（五）建造建筑物、構(gòu)筑物；
（六）其他危害管廊安全的行為。
第四章法律責任
第十九條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并按挖掘面積每平方米100元處以罰款。
第二十條違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門責令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門依法處理。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，依照《廈門市市政工程設(shè)施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法審批建設(shè)管廊、管線的；
（二）未履行監(jiān)督職責，導(dǎo)致管廊建設(shè)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章附則
第二十三條本辦法自2011年3月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳2011年1月24日印發(fā)
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