集府〔2017〕81號《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助辦法的通知》

《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助辦法的通知》



集府〔2017〕81號

各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)人民政府

2017年4月29日

集美區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步深化集美區(qū)教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校教育的發(fā)展，鼓勵社會力量積極參與義務(wù)教育階段辦學(xué)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，保障我區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生享受同等教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例、《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的通知》（廈府〔2014〕65號）和《廈門市教育局關(guān)于開展義務(wù)教育民辦中小學(xué)定級評估工作的通知》（廈教綜〔2014〕6號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于提高民辦義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈府辦〔2016〕125號）文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 義務(wù)教育階段民辦學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助資金列入?yún)^(qū)級財(cái)政年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三條 義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助對象為集美區(qū)教育局批準(zhǔn)設(shè)立并已開辦兩年以上的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。

第二章 扶持對象

第四條 申請扶持補(bǔ)助的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校須同時具備以下條件：

1.在集美區(qū)依法注冊登記，具有法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任且通過教育主管部門定級評估；

2.遵守法律法規(guī)，依法辦學(xué)，服從人民政府、教育主管部門及其他有關(guān)部門管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)規(guī)模規(guī)定；

3.舉辦者按時、足額履行出資義務(wù)。學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

4.按廈府〔2014〕65號文件規(guī)定招收經(jīng)教育部門統(tǒng)籌安排的符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女；按廈府〔2010〕292號文件規(guī)定免除學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi)等費(fèi)用；

5.按民辦學(xué)校定級評估等級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并招收正式學(xué)籍學(xué)生。

第三章 扶持措施

第五條 扶持補(bǔ)助項(xiàng)目包括公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教師薪金補(bǔ)助、保安人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及學(xué)年度考核獎。

第六條 公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助系對在義務(wù)教育階段民辦學(xué)校就讀的符合免費(fèi)義務(wù)教育條件的學(xué)生，按我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)扣除市財(cái)政補(bǔ)助的課本費(fèi)和簿籍費(fèi)后的標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行補(bǔ)助。

公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助用于以下項(xiàng)目：接受補(bǔ)助的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校使用不低于該項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的40%用于校舍修繕（違章搭蓋校舍不納入修繕范圍），不低于30%用于設(shè)施設(shè)備購置或更新，不高于10%用于校舍租賃支出，其余部分學(xué)校按照實(shí)際需求，用于教師繼續(xù)教育、教研活動、物業(yè)管理等其他公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)使用。

第七條 申請教師薪金補(bǔ)助的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校除符合本辦法第四條規(guī)定的條件外，還須符合以下條件：

（1）學(xué)校師生配比必須符合教育行政主管部門規(guī)定，原則上小學(xué)不得低于1:23，初中不得低于1:15，且小學(xué)專任教師必須達(dá)到學(xué)校崗位總量的91%，初中專任教師必須達(dá)到學(xué)校崗位總量的86%；

（2）非假期期間，義務(wù)教育民辦階段學(xué)校給每位教師的實(shí)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于2500元/月（不含配套的不低于500元/人·月的績效獎勵），假期工資不得低于廈門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)并按時發(fā)放；

（3）按照相關(guān)法律規(guī)定為教師足額繳交社會保險費(fèi)。對于因法定原因無法繳交社會保險費(fèi)的，須由學(xué)校提供說明或佐證材料；

（4）本辦法實(shí)施之后學(xué)校不得降低或變相降低教師現(xiàn)有工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時學(xué)校應(yīng)建立教師工資增長機(jī)制，并報教育局備案。

對符合以下條件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校教師，經(jīng)符合申請條件的所在學(xué)校申請，給予教師薪金補(bǔ)助：

（1）具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件；

（2）教師能依法履行合同；

（3）能勝任本職工作，完成省、市、區(qū)教育主管部門規(guī)定的工作量；

（4）在教育局指導(dǎo)下，由所在學(xué)校年度考核等級為合格以上。

第八條 教師薪金補(bǔ)助包括月績效工資補(bǔ)助及班主任津貼。

月績效工資：學(xué)校為每位教師配套不低于500元/人·月的績效獎勵后，財(cái)政給予的教師月績效工資分三檔，第一檔：初級及以下職稱教師800元/月，第二檔：中級職稱教師1000元/月，第三檔：高級及以上職稱教師1200元/月。在此基礎(chǔ)上，對教師工作年限進(jìn)行補(bǔ)貼，入職滿一年每月給予工作年限補(bǔ)貼100元，之后每增加一年補(bǔ)貼增加50元。工作年限補(bǔ)貼最高不超過300元/月。

班主任津貼：對擔(dān)任班主任工作并經(jīng)班主任工作年度考核合格的教師，財(cái)政給予班主任工作津貼400元/人·月，學(xué)校同時配套100元/人·月。

第九條 對按照公安部辦公廳及教育部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》文件相關(guān)要求聘請的保安人員，按每年每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予保安人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十條 學(xué)年度考核獎

根據(jù)區(qū)教育局每學(xué)年對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測情況，核撥獎勵經(jīng)費(fèi)用于受獎學(xué)校教師學(xué)年度考核獎。教師學(xué)年度考核獎具體發(fā)放辦法由各義務(wù)教育階段民辦學(xué)校自行制定，并報區(qū)教育局備案。

教師學(xué)年度考核獎核算辦法如下：

（1）按核定班級數(shù)核算年度考核獎。英賢學(xué)校84個班（其中：小學(xué)60個班，初中24個班）、康德小學(xué)24個班、杏美小學(xué)18個班、安仁小學(xué)18個班。

（2）學(xué)年度考核獎分達(dá)標(biāo)獎和超標(biāo)獎，具體計(jì)算方法見下表。

類別 達(dá)標(biāo)獎 超標(biāo)獎 備注

小學(xué) 若學(xué)校P值達(dá)區(qū)公辦小學(xué)平均P值的95%，則每班獎勵1000元。 若學(xué)校P值超過區(qū)公辦小學(xué)平均P值的95%，則每超過1個百分點(diǎn)，每班增加獎勵100元。 達(dá)標(biāo)獎與超標(biāo)獎合計(jì)每班獎勵最高不超過4000元。

初中 若學(xué)校P值達(dá)區(qū)公辦初中平均P值的60%，則每班獎勵2000元。 若學(xué)校P值超過區(qū)公辦初中平均P值的60%，則每超過1個百分點(diǎn)，每班增加獎勵100元。 達(dá)標(biāo)獎與超標(biāo)獎合計(jì)每班獎勵最高不超過7000元。

說明：P值指學(xué)業(yè)監(jiān)測P值。

第十一條 扶持補(bǔ)助資金撥付流程如下：

1.公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：由各義務(wù)教育階段民辦學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況申報，經(jīng)區(qū)教育局財(cái)務(wù)部門、綜合部門審核后予以核撥。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民辦中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模核定工作的通知》（集教〔2016〕214號），嚴(yán)格執(zhí)行班生規(guī)模。每學(xué)年按符合補(bǔ)助條件學(xué)生數(shù)的70%預(yù)撥，完整學(xué)年核定后按實(shí)際結(jié)算。

2.教師薪金補(bǔ)助和保安人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：教師薪金補(bǔ)助每月核發(fā)一次，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校配套工資到教師工資卡上后，區(qū)教育局直接發(fā)放至教師工資卡；保安人員經(jīng)費(fèi)每年核發(fā)一次，學(xué)年結(jié)束后由各義務(wù)教育階段民辦學(xué)校提供保安人員名單、勞動合同和保安工資單等材料，經(jīng)集美區(qū)教育局民教辦核實(shí)后發(fā)放。

3.學(xué)年度考核獎：學(xué)年度考核獎由集美區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校核算，具體獎勵情況及經(jīng)費(fèi)由進(jìn)修學(xué)校向教育局提供有關(guān)材料。

第十二條 扶持補(bǔ)助資金接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 申請扶持補(bǔ)助資金應(yīng)提供齊全、真實(shí)、有效的材料。對存在材料造假、欺詐等行為的，取消扶持補(bǔ)助資金申請資格，并依法追究法律責(zé)任。

第十四條 義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助資金全面用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和提高教職工工資、社保及福利待遇。扶持補(bǔ)助資金作為義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)成本的補(bǔ)充，各接受扶持民辦學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定規(guī)范、科學(xué)、合理使用好扶持補(bǔ)助資金，有效提高資金的使用效率。

第十五條 對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校扶持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管以預(yù)算控制、教育局委派財(cái)務(wù)專管員抽查和專項(xiàng)審計(jì)為主。教育行政部門不定期對財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施情況進(jìn)行檢查，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)實(shí)施或評價結(jié)果不符合相關(guān)要求的，責(zé)令其整改，整改期間暫緩撥付，直至整改到符合要求后撥付。

第十六條 扶持補(bǔ)助資金必須在義務(wù)教育階段民辦學(xué)校賬上核算，分別登記總賬和明細(xì)表；符合固定資產(chǎn)條件的要在賬上固定資產(chǎn)科目核算。補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，按照扶持補(bǔ)助資金性質(zhì)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求，充分發(fā)揮資金使用效益。

第四章 附則

第十七條 學(xué)業(yè)檢測P值按以下公式計(jì)算：

小學(xué)學(xué)業(yè)監(jiān)測P值=（×0.4+單科及格率×0.15 +全科及格率×0.15+單科優(yōu)秀率×0.15+全科優(yōu)秀率×0.15）×鞏固率×100．

（其中，三年級占50%，六年級占50%）

初中學(xué)業(yè)監(jiān)測P值按市教育局的計(jì)算方式計(jì)算，即：初中學(xué)業(yè)監(jiān)測P值=（×0.3+全科合格率×0.2+全科及格率×0.2+單科及格率×0.2+優(yōu)良率×0.1）×鞏固率×100．（如市教育局有新規(guī)定，則按規(guī)定計(jì)算）

（其中，七年級占25%、八年級占25%、九年級占50%）

第十八條 義務(wù)教育階段民辦學(xué)校接收和使用財(cái)政補(bǔ)助資金相關(guān)信息向社會公開，并接受社會監(jiān)督。

第十九條 本辦法由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期三年。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2017年4月29日印發(fā)

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