廈思政辦〔2017〕19號《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)關(guān)于扶殘助殘政策的實施意見的通知》

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《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)關(guān)于扶殘助殘政策的實施意見的通知》

廈思政辦〔2017〕19號

各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《思明區(qū)關(guān)于扶殘助殘政策的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市思明區(qū)人民政府辦公室

2017年3月7日

思明區(qū)關(guān)于扶殘助殘政策的實施意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重要部署，全面實施《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）以及《廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》（廈府〔2016〕120號）等文件精神，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，以普惠和特惠相結(jié)合為原則，落實殘疾人專項福利政策，逐步完善殘疾人社會保障體系，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人小康進(jìn)程。結(jié)合我區(qū)實際，針對殘疾兒童搶救性康復(fù)、一戶多殘低保和低收入家庭生活扶持、重度視力聽力殘疾等特定群體出行陪護(hù)、大齡自閉癥康復(fù)和庇護(hù)照料、盲人按摩業(yè)場所租金補(bǔ)助等，提出如下實施意見。

一、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助

（一）救助對象

1.持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，或未持證但經(jīng)本市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患兒情況確診；

2.具有本區(qū)戶籍且其法定監(jiān)護(hù)人也具有本區(qū)戶籍；

3.在有資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的7周歲以下腦癱、小兒麻痹癥兒童，7周歲以下聽障兒童和7至10周歲的語后聾兒童，14周歲以下智障、自閉癥兒童。上述兒童以下簡稱“四殘兒童”。

4.未參與機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護(hù)理的低保家庭和低收入家庭中的“四殘兒童”。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.符合補(bǔ)助條件的聽障兒童、智障兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補(bǔ)助1100元；

2.符合補(bǔ)助條件的自閉癥兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補(bǔ)助1500元；

3.符合補(bǔ)助條件的腦癱兒童、小兒麻痹癥兒童接受康復(fù)訓(xùn)練期間每人每月補(bǔ)助2000元；

4.多重殘疾兒童每人每月康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助按最高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助類別給予補(bǔ)助，不重復(fù)享受；

5.經(jīng)民政部門認(rèn)定為低保家庭的“四殘兒童”在有資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，所發(fā)生的康復(fù)訓(xùn)練費用在扣除醫(yī)保結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分在扣除市級殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，余額給予全額補(bǔ)助；

6.經(jīng)民政部門認(rèn)定為低保和低收入家庭中未參與機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護(hù)理的“四殘兒童”，每人每月補(bǔ)助500元；

7.“四殘兒童”在有資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，所發(fā)生的康復(fù)訓(xùn)練費用在扣除醫(yī)保結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分在市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，由市級予以補(bǔ)助。個人承擔(dān)部分超出市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在扣除市級補(bǔ)助之后，由區(qū)級予以據(jù)實補(bǔ)助，但區(qū)級補(bǔ)助金額不超過區(qū)級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)助方式

1.“四殘兒童”搶救性康復(fù)補(bǔ)助實行個人先交費、再按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的方式。補(bǔ)助款根據(jù)市級殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)助發(fā)放時間，由區(qū)殘聯(lián)下?lián)芨鹘值?，由各街道辦事處采用社會化發(fā)放方式發(fā)放。

2.康復(fù)補(bǔ)助僅用于康復(fù)機(jī)構(gòu)針對殘疾兒童康復(fù)需求提供康復(fù)服務(wù)所發(fā)生的費用，不包括醫(yī)療費用及教育費、幼托費等非康復(fù)費用。

3.經(jīng)民政部門認(rèn)定為低保和低收入家庭中未參與機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的居家康復(fù)護(hù)理“四殘兒童”，享受本項補(bǔ)助后，不能再同時享受政府其他居家護(hù)理補(bǔ)助。

4.享受康復(fù)補(bǔ)助的“四殘兒童”必須在經(jīng)廈門市殘疾人康復(fù)工作辦公室認(rèn)定具有資質(zhì)的本市康復(fù)定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。需要到本市以外地區(qū)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練的，須提前向市殘聯(lián)提出申請，并提供所在地殘聯(lián)出具的該康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，由市殘聯(lián)審核批準(zhǔn)，方能享受康復(fù)補(bǔ)助。

5.申請本市市級“四殘兒童”搶救性康復(fù)補(bǔ)助的，康復(fù)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認(rèn)可的培訓(xùn)費用發(fā)票原件送交市殘聯(lián)審核存檔，同時申請區(qū)級補(bǔ)助的，區(qū)殘聯(lián)在審核發(fā)票原件后留存發(fā)票復(fù)印件，作為區(qū)級補(bǔ)助憑據(jù)。

（四）補(bǔ)助的申請和審批

1.“四殘兒童”監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在每年4月和10月向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，填寫《思明區(qū)殘疾兒童搶救性康復(fù)救助申請表》并提交下列有關(guān)材料：

（1）殘疾兒童戶口簿和監(jiān)護(hù)人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；

（2）《中華人民共和國殘疾人證》或本市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書原件及復(fù)印件；

（3）所在康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的《康復(fù)評估表》原件及復(fù)印件；

（4）康復(fù)檔案及病歷資料；

（5）低保家庭提交民政部門核發(fā)的《低保證》原件及復(fù)印件，低收入家庭提供區(qū)民政局開具的證明;

（6）康復(fù)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認(rèn)可的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件。其中，4月份提供上年第四季度至本年第一季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件，10月份提供本年第二、三季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件；

（7）在外地康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，須提供機(jī)構(gòu)所在地地市級以上殘聯(lián)出具的該康復(fù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料；

（8）低保及低收入家庭“四殘兒童”未參與機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練而居家康復(fù)護(hù)理的，提交上述（1）、（2）、（5）項規(guī)定的材料。

2.社區(qū)居委會受理申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對“四殘兒童”家庭成員情況、殘疾情況、康復(fù)訓(xùn)練或居家護(hù)理情況等的入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查工作人員至少2人，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認(rèn)，實行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制。符合條件的報街道辦事處匯總，不符合條件的，應(yīng)告知申請人并說明理由。

3.街道辦事處應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成匯總統(tǒng)計工作并編制匯總表，將匯總表（蓋章）和申請人材料送交區(qū)殘聯(lián)。

4.區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對各街道送交的申請材料全面復(fù)核。符合救助條件的，予以審批。不符合救助條件的則退回街道辦事處，由社區(qū)居委會書面告知“四殘兒童”監(jiān)護(hù)人，并說明理由，街道辦事處重新擬制匯總統(tǒng)計表上報區(qū)殘聯(lián)。

5.當(dāng)年4月份已提出申請并獲批享受救助的，在10月份再申請時僅需提供《思明區(qū)殘疾兒童搶救性康復(fù)救助申請表》。

（五）補(bǔ)助資金來源

“四殘兒童”搶救性康復(fù)救助所需經(jīng)費，列為扶殘助殘專項經(jīng)費，從區(qū)殘聯(lián)預(yù)算支出。

二、一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助對象

具有本區(qū)戶籍、單戶中有兩人以上(含兩人)持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的低保和低收入家庭。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容

一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助金主要用于一戶多殘

低保和低收入家庭的基本生活以及水電、煤氣、通訊、有線電視等基本生活消費方面。所需經(jīng)費列為扶殘助殘專項經(jīng)費，從區(qū)殘聯(lián)年度預(yù)算經(jīng)費支出。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月500元。

（四）申請流程及補(bǔ)助方式

1.符合補(bǔ)助條件的一戶多殘低保和低收入家庭申請生活補(bǔ)助，由戶主向戶籍所在地居委會提出書面申請。申請時，應(yīng)提交以下證件和材料：

（1）《思明區(qū)一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助申請表》（見附件）；

（2）家庭成員戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；

（3）家庭殘疾人成員的《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件；

（4）民政部門核發(fā)的《低保證》原件、復(fù)印件；

（5）由區(qū)民政局認(rèn)定并開具的低收入家庭證明；

（6）補(bǔ)助對象戶主或監(jiān)護(hù)人銀行賬戶復(fù)印件。

2.居委會接到申請后，應(yīng)將申請人名單公示，公示時間不少于兩天，同時在2個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的低保和低收入狀況和家庭殘疾人口情況的調(diào)查，提出初審意見并報街道殘聯(lián)審核。

3.各街道殘聯(lián)收到申請后應(yīng)當(dāng)對申請人的低保和低收入狀況和家庭殘疾人口情況進(jìn)行復(fù)核，在收到報送材料后2日內(nèi)提出終審意見，并報區(qū)殘聯(lián)備案。不符合救助條件的則退回社區(qū)居委會，由社區(qū)居委會書面告知申請人，并說明理由。

4.單位或者個人對申請對象有異議的，可以向街道殘聯(lián)或區(qū)殘聯(lián)反映。受理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并在3日內(nèi)提出處理意見。

5.生活補(bǔ)助金采用社會化方式發(fā)放，由街道年初預(yù)算上報區(qū)殘聯(lián)下?lián)?，?dāng)年第四季度報匯總表到區(qū)殘聯(lián)核算，并下?lián)苡囝~。

6.申請對象在享受生活補(bǔ)助待遇期間，若家庭內(nèi)殘疾人口發(fā)生變化或享受本生活補(bǔ)助條件消失的，應(yīng)當(dāng)及時通過居委會告知街道殘聯(lián)，街道殘聯(lián)和區(qū)殘聯(lián)應(yīng)及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)生活補(bǔ)助金手續(xù)。

（五）有關(guān)要求

1.區(qū)殘聯(lián)是本區(qū)一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助的主管部門，負(fù)責(zé)一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助工作的具體組織和實施；街道殘聯(lián)負(fù)責(zé)本街道內(nèi)一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助工作的調(diào)查、審批、統(tǒng)計匯總、管理。

2.各級殘聯(lián)要嚴(yán)格審批手續(xù)，建立一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助檔案庫，并做好動態(tài)管理工作，對申請對象家庭內(nèi)殘疾人口發(fā)生變化或享受本生活補(bǔ)助條件消失的，應(yīng)及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)生活補(bǔ)助金手續(xù)。

3.區(qū)殘聯(lián)、街道殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對申請對象的低保狀況和家庭內(nèi)殘疾人口變化情況定期進(jìn)行核查，建立一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助工作檔案。

4.區(qū)殘聯(lián)、街道殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立對一戶多殘低保和低收入家庭生活補(bǔ)助資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度，依法接受社會、財政、審計部門的監(jiān)督。

三、為重度視力聽力殘疾等特定群體購買出行陪護(hù)服務(wù)

（一）服務(wù)對象

具有本區(qū)戶籍、持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、視力一、二級（盲）、聽力一、二級、“一戶多殘”家庭中依老養(yǎng)殘和60歲以上的雙殘老人家庭。（以下簡稱“服務(wù)對象”）。

（二）服務(wù)項目

1.就醫(yī)陪護(hù)

幫助服務(wù)對象預(yù)約掛號、陪護(hù)到醫(yī)院，為其代寫病歷卡、排隊取號、各類檢查的陪護(hù)、與醫(yī)生的溝通、排隊取藥、取送化驗結(jié)果、協(xié)助辦理入院手續(xù)等。

2.維權(quán)陪護(hù)

幫助服務(wù)對象向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)反映情況、溝通協(xié)調(diào)，為服務(wù)對象聯(lián)系法律援助，反映訴求。

3.出行陪護(hù)：

（1）陪護(hù)服務(wù)對象購買生活必需品；

（2）陪護(hù)服務(wù)對象辦理涉及自身權(quán)益的相關(guān)證件、登記、手續(xù)等；

（3）為服務(wù)對象參與自身技能培訓(xùn)和相關(guān)考試、心理咨詢、就業(yè)招聘活動、公益機(jī)構(gòu)組織的文體娛樂活動等提供出行引導(dǎo)、信息交流、表單填寫等服務(wù)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

每人每月200元。

（四）服務(wù)方式

政府通過購買服務(wù)的方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，由服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對象提供有關(guān)服務(wù)。

（五）服務(wù)流程及補(bǔ)助方式

1.服務(wù)流程

（1）自愿納入服務(wù)的服務(wù)對象向社區(qū)居委會報名。區(qū)、街、居三級殘聯(lián)統(tǒng)計匯總服務(wù)對象名冊，區(qū)殘聯(lián)與服務(wù)機(jī)構(gòu)對接；

（2）服務(wù)對象首次服務(wù)向社區(qū)居委會提出申請預(yù)約，社區(qū)與服務(wù)機(jī)構(gòu)對接并把服務(wù)對象需求傳達(dá)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象聯(lián)系確定服務(wù)內(nèi)容及時間。非首次服務(wù)由服務(wù)對象直接向服務(wù)機(jī)構(gòu)申請。

（3）服務(wù)項目完成后，服務(wù)對象與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)。

2.補(bǔ)助方式：

（1）根據(jù)服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費據(jù)實補(bǔ)助，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分由服務(wù)對象自理。

（2）區(qū)殘聯(lián)按季度與服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)實結(jié)算。

（3）服務(wù)對象按每季度600元標(biāo)準(zhǔn)，季度內(nèi)可跨月累計使用，跨季度不予累計。

（六）有關(guān)要求

1.社區(qū)居委會要組織開展服務(wù)對象需求調(diào)查，摸清服務(wù)對象和服務(wù)需求，逐一登記造冊建檔，做到底子清、情況明。同時，通過抽查、隨訪、電話了解、查看報表等方式，做好服務(wù)狀況的監(jiān)督、了解，及時把服務(wù)對象的意見反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.區(qū)殘聯(lián)要根據(jù)政府購買服務(wù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，做好服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定和監(jiān)督、評估，確保為殘疾人提供質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。

3.服務(wù)機(jī)構(gòu)必須是由市、區(qū)民政批準(zhǔn)的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織。

四、視力殘疾人從事盲人按摩行業(yè)場所租金補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助對象

具有本區(qū)戶籍，持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，取得廈門市或區(qū)工商行政管理局核發(fā)的《個人獨資營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，以及市殘聯(lián)核發(fā)的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)盲人保健按摩個人從業(yè)資格證》，從事盲人按摩業(yè)，并正常經(jīng)營一年以上的。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.對補(bǔ)助對象所經(jīng)營的場所租金予以補(bǔ)助。

2.按補(bǔ)助對象所經(jīng)營按摩機(jī)構(gòu)雇用盲人按摩師（含補(bǔ)助對象本人）人數(shù)計算補(bǔ)助金額。1名按摩師每月補(bǔ)助600元，2名按摩師每月補(bǔ)助800元，3名以上（含）按摩師每月補(bǔ)助1000元。

（三）適用原則

1.補(bǔ)助對象自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照在一個以上的，經(jīng)營一個以上按摩行業(yè)場所的，按一個的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

2.有固定的經(jīng)營場所，并每年向思明區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心申請年檢；

3.按摩場所租金補(bǔ)助為長期性扶持，經(jīng)營滿一年后向思明區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心申請，一季度一補(bǔ)。

（四）申請和審批

1.辦理時間和程序

（1）辦理時間

2016年12月31日前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營滿一年，且目前仍在正常經(jīng)營的。

（2）辦理程序

申請人填寫《思明區(qū)視力殘疾人從事按摩行業(yè)場所租金補(bǔ)助申請表》，由區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心受理初審后，5個工作日內(nèi)到申請人經(jīng)營地進(jìn)行場地核查，核查符合條件后報區(qū)殘聯(lián)審批，由區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心將資金轉(zhuǎn)入申請人的銀行賬戶。

2.所需材料

（1）《思明區(qū)視力殘疾人從事盲人按摩行業(yè)場所租金補(bǔ)助申請表》；

（2）固定經(jīng)營場所證明原件和復(fù)印件（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等）；

（3）《個人獨資營業(yè)執(zhí)照》或《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件；《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)盲人保健按摩醫(yī)療按摩個體從業(yè)資格證》的原件和復(fù)印件；

（4）申請人本人的身份證，廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》原件和復(fù)印件。

（5）雇用的盲人按摩師須提供工資發(fā)放憑證、《中華人民共和國殘疾人證》、《從業(yè)資格證》原件和復(fù)印件。

（五）資金來源

視力殘疾人從事盲人按摩行業(yè)場所租金補(bǔ)助由區(qū)財政從殘疾人就業(yè)保障金列支，區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心做好年度預(yù)算。

五、大齡自閉癥殘疾人及其康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助對象

1.思明區(qū)戶籍，持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》以及有殘疾鑒定資質(zhì)的醫(yī)院出具的殘情診斷證明，并且在本市有資質(zhì)的公、民辦機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練和庇護(hù)性照料，15歲及以上的自閉癥殘疾人（以下簡稱大齡自閉癥殘疾人）。

2.本市有資質(zhì)的公、民辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)（如養(yǎng)老院）。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.低保和低收入自閉癥殘疾人每人每月2500元，其他自閉癥殘疾人每人每月1000元。

2.本市有資質(zhì)的公、民辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)每接收一名大齡自閉癥殘疾人，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

3.大齡自閉癥殘疾人在有資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)和庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和照料的，所發(fā)生的費用按月份核定。當(dāng)月費用在扣除醫(yī)保結(jié)算部分后，個人承擔(dān)部分未超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按發(fā)生的實際承擔(dān)額進(jìn)行補(bǔ)助；當(dāng)月個人實際承擔(dān)額超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4.機(jī)構(gòu)補(bǔ)助按大齡自閉癥殘疾人實際入住時間計算，超過半個月的按一個月標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不超過半個月的不予補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助方式

1.大齡自閉癥殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)補(bǔ)助實行個人先交費、再按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的方式。每年4月和10月分兩次申請，補(bǔ)助款由區(qū)殘聯(lián)下?lián)芨鹘值?，由各街道辦事處采用社會化發(fā)放方式發(fā)放。

2.機(jī)構(gòu)補(bǔ)助采用據(jù)實轉(zhuǎn)賬方式，每年4月和10月分兩次申請,由區(qū)殘聯(lián)直接核算補(bǔ)助。

3.補(bǔ)助僅用于康復(fù)訓(xùn)練和庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)針對大齡自閉癥殘疾人需求提供康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)所發(fā)生的費用，不包括醫(yī)療費等非康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)費用。

4.大齡自閉癥殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)廈門市殘疾人康復(fù)工作辦公室認(rèn)定的具有資質(zhì)的本市康復(fù)機(jī)構(gòu)。需要到本市以外地區(qū)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，須提前向區(qū)殘聯(lián)提出申請，并提供所在地殘聯(lián)出具的該康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，由區(qū)殘聯(lián)審核批準(zhǔn)，方能享受康復(fù)補(bǔ)助。

5.大齡自閉癥殘疾人接受庇護(hù)照料的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)民政部門認(rèn)定的具有資質(zhì)的本市養(yǎng)老或庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)。在本市以外地區(qū)的庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)接受庇護(hù)照料的，不能享受補(bǔ)助。

（四）補(bǔ)助的申請和審批

1.大齡自閉癥殘疾人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在每年4月和10月向戶籍所在地社區(qū)居委會提出申請，填寫《思明區(qū)大齡自閉癥康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)補(bǔ)助申請表》并提交下列有關(guān)材料：

（1）大齡自閉癥殘疾人的戶口簿和監(jiān)護(hù)人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、大齡自閉癥本人或監(jiān)護(hù)人的銀行賬戶復(fù)印件；

（2）《中華人民共和國殘疾人證》和本市有殘疾鑒定資質(zhì)的醫(yī)院出具的殘情診斷證明原件及復(fù)印件；

（3）低保家庭提交民政部門核發(fā)的《低保證》原件及復(fù)印件，低收入家庭提供區(qū)民政局開具的證明；

（4）在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的大齡自閉癥殘疾人，還需提供所在康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的《康復(fù)評估表》原件及復(fù)印件、康復(fù)檔案及病歷資料；

（5）康復(fù)或庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)或財政部門認(rèn)可的費用發(fā)票原件及復(fù)印件。其中，4月份提供上年第四季度至本年第一季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件，10月份提供本年第二、三季度的訓(xùn)練費用發(fā)票原件及復(fù)印件。

2.社區(qū)居委會受理申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對大齡自閉癥殘疾人家庭成員情況、殘疾情況、康復(fù)訓(xùn)練或庇護(hù)照料情況等的入戶調(diào)查工作，入戶調(diào)查工作人員至少2人，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認(rèn)，實行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制。符合條件的報街道辦事處匯總，不符合條件的，應(yīng)告知申請人并說明理由。

3.街道辦事處應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成匯總統(tǒng)計工作并編制匯總表，將匯總表（蓋章）和申請人材料送交區(qū)殘聯(lián)。

4.區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對各街道送交的申請材料全面復(fù)核。符合補(bǔ)助條件的，予以審批。不符合補(bǔ)助條件的則退回街道辦事處，由社區(qū)居委會書面告知大齡自閉癥殘疾人監(jiān)護(hù)人，并說明理由。街道辦事處重新擬制匯總統(tǒng)計表上報區(qū)殘聯(lián)。

5.當(dāng)年4月份已提出申請并獲批享受救助的，在10月份再申請時僅需提供《思明區(qū)大齡自閉癥殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)補(bǔ)助申請表》。

（五）補(bǔ)助資金來源

大齡自閉癥殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和照料服務(wù)補(bǔ)助所需經(jīng)費，列為扶殘助殘專項經(jīng)費，從區(qū)殘聯(lián)預(yù)算支出。

六、監(jiān)督與責(zé)任

（一）申請人和服務(wù)對象應(yīng)提交真實合法的證件材料并接受有關(guān)調(diào)查。對拒絕或無正當(dāng)理由不按時提供有關(guān)材料、拒絕或不配合相關(guān)調(diào)查的，將不予補(bǔ)助。對經(jīng)調(diào)查核實后，補(bǔ)助對象弄虛作假，以不正當(dāng)手段謀取補(bǔ)助金的，由區(qū)殘聯(lián)及街道追回已發(fā)放的補(bǔ)助金，同時視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二）承擔(dān)審批、審核業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。有下列行為之一的，視情節(jié)由有權(quán)部門給予批評教育或依法行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

1.無故對符合條件的申請人拒不審核、審批的；

2.違反規(guī)定或工作失職為不符合條件的申請人辦理享受補(bǔ)助待遇手續(xù)的；

3.貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)助的；

4.其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

（三）各審批部門、各審核單位及其工作人員要嚴(yán)格按照審核程序和工作要求，熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、按時辦理，建立健全工作臺賬和檔案。要自覺接受社會監(jiān)督，要向社會公布監(jiān)督電話。

七、本意見由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

八、本意見從2017年1月1日起實施。本意見從實施之日起，先前頒發(fā)的涉及本意見各項扶殘助殘政策的文件即行廢止。本意見未規(guī)定的則執(zhí)行國家、省、市的扶殘政策。

廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2017年３月7日印發(fā)

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