廈同政辦〔2017〕21號(hào)《廈門(mén)市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制的通知》

《廈門(mén)市同安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制的通知》



廈同政辦〔2017〕21號(hào)

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市同安區(qū)人民政府辦公室

2017年2月17日

同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制

為做好同安區(qū)生豬退養(yǎng)后續(xù)監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖返潮、反彈，鞏固全區(qū)生豬退養(yǎng)成果，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃（2015-2020）的通知》（廈府辦〔2016〕190號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、明確職責(zé)任務(wù)，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位

（一）落實(shí)屬地管理原則

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）對(duì)本轄區(qū)生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)生豬養(yǎng)殖回潮工作巡查、受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)整改等工作，建立以鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）和村（居）兩級(jí)為巡查主體的生豬養(yǎng)殖回潮網(wǎng)格化巡查機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村日常巡查、社會(huì)監(jiān)督支持”的養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作格局，積極協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)林、水利等相關(guān)部門(mén)及時(shí)關(guān)停拆除新養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)所，做到生豬復(fù)養(yǎng)情況早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決，把復(fù)養(yǎng)反彈遏制在萌芽狀態(tài)，有效防范和遏制生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）明確部門(mén)職責(zé)任務(wù)

區(qū)政府建立以行政執(zhí)法、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)林、水利等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，共同協(xié)作、聯(lián)合打擊生豬養(yǎng)殖回潮行為。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）開(kāi)展回潮養(yǎng)豬場(chǎng)的強(qiáng)制拆除工作。

同安環(huán)保分局在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法等相關(guān)工作。

同安國(guó)土房產(chǎn)分局配合開(kāi)展違法占用農(nóng)用地的執(zhí)法查處工作。

區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)查處違法占用林地建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)工作。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)查處水源保護(hù)區(qū)及河道管理范圍的養(yǎng)豬場(chǎng)工作。

其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)執(zhí)法工作。

（三）建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）要按照“早發(fā)現(xiàn)、堵源頭、細(xì)排查、嚴(yán)整改”要求，落實(shí)日常巡查制度，可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建立健全生豬養(yǎng)殖回潮巡查監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)人員、綜合設(shè)置的方式設(shè)立生豬養(yǎng)殖回潮巡查隊(duì)，定期、不定期開(kāi)展轄區(qū)各行政村的專(zhuān)項(xiàng)巡查，明確記錄巡查對(duì)象、巡查人員、巡查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止生豬養(yǎng)殖回潮行為。被上級(jí)部門(mén)通報(bào)的生豬養(yǎng)殖回潮行為，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）應(yīng)采取有效措施，務(wù)必在一周內(nèi)完成整改工作。

各行政村（居）兩委干部、環(huán)保網(wǎng)格員要積極參與后續(xù)回潮監(jiān)管，配合各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）做好日常巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），并協(xié)助做好后續(xù)整改處置工作。

二、設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

（一）設(shè)立舉報(bào)電話

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)舉報(bào)生豬養(yǎng)殖回潮行為，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱、地址等受理舉報(bào)方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）受理舉報(bào)的投訴電話：大同街道：7026244，祥平街道：7905123，洪塘鎮(zhèn)：7255313，五顯鎮(zhèn)：7300944，汀溪鎮(zhèn)：7155798，蓮花鎮(zhèn)：7552668，新民鎮(zhèn)：7892503，西柯鎮(zhèn)：7110880，竹壩開(kāi)發(fā)區(qū)：7233465，鳳南農(nóng)場(chǎng)：7058061，白沙侖農(nóng)場(chǎng)：7050007。

（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)在本區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖回潮行為進(jìn)行舉報(bào)，符合下列規(guī)定的將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：

1.有具體的被舉報(bào)人、生豬養(yǎng)殖地址、養(yǎng)殖數(shù)量等內(nèi)容；

2.舉報(bào)提供的線索為鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）或行政主管部門(mén)未掌握的；

3.舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)的。

舉報(bào)人可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪、電子郵件等方式進(jìn)行舉報(bào)。各受理單位應(yīng)當(dāng)建立接報(bào)受理記錄制度，并在受理舉報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)、攝影攝像存檔，并在現(xiàn)場(chǎng)勘查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改到位。

（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則

1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上要求實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金；對(duì)匿名舉報(bào)的，經(jīng)核實(shí)后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.同一時(shí)間重復(fù)對(duì)同一養(yǎng)殖回潮行為進(jìn)行舉報(bào)的，僅獎(jiǎng)勵(lì)一次；

3.兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一宗舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配；

4.同一線索被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，以受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的生豬（不含哺乳仔豬）存欄數(shù)量計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金：

1.生豬存欄5頭以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元；

2.生豬存欄6頭以上、19頭以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；

3.生豬存欄20頭以上、100頭以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)800元；

4.生豬存欄101頭以上、500頭以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1200元；

5.生豬存欄501頭以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

6.屬于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍的，同等條件的給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

本規(guī)定的以上、以下均含本數(shù)。

（五）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序

1.各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）受理舉報(bào)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查確認(rèn)，并將審核結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人。對(duì)于匿名舉報(bào)，無(wú)法通知舉報(bào)人的，相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）要做好登記。

2.舉報(bào)人在接到領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)，持本人有效身份證明向所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金；如委托他人領(lǐng)取的，須持委托人的授權(quán)委托書(shū)、委托人及被委托人的有效身份證明領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

（六）舉報(bào)注意事項(xiàng)

1.舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名，串通詐騙獎(jiǎng)勵(lì)金，捏造、歪曲事實(shí)，誣告他人，干擾行政機(jī)關(guān)正常工作的，依法追究法律責(zé)任。

2.各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）和各相關(guān)單位具體承辦的工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.受理單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)或泄露舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、強(qiáng)化保障工作，有效防止生豬養(yǎng)殖回潮

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作，盡快形成適合各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）工作實(shí)際的防止生豬養(yǎng)殖回潮工作方案，要始終將防止生豬養(yǎng)殖回潮作為生態(tài)文明建設(shè)、流域綜合治理、“富美同安”建設(shè)等工作的重要內(nèi)容，加大對(duì)防止生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管工作的投入，確保生豬養(yǎng)殖回潮監(jiān)管機(jī)制持續(xù)有力運(yùn)行，不斷鞏固全區(qū)生豬退養(yǎng)成果，扎實(shí)推進(jìn)“富美同安”建設(shè)。

（二）強(qiáng)化資金保障

區(qū)政府加大對(duì)各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）財(cái)政扶持力度，設(shè)立防止生豬養(yǎng)殖回潮專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、組織打擊生豬養(yǎng)殖回潮行為等相關(guān)費(fèi)用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

區(qū)政府建立防止生豬養(yǎng)殖回潮目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督查督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖回潮行為的，各相關(guān)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、行政執(zhí)法、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)林、水利等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)及時(shí)采取措施，有效制止生豬養(yǎng)殖回潮行為。若因后續(xù)巡查監(jiān)管處置不到位，被上級(jí)連續(xù)三次督查督辦后仍然未能及時(shí)、有效整改的，區(qū)政府將視情節(jié)實(shí)施約談、掛牌督辦、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等措施，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

《同安區(qū)防止生豬養(yǎng)殖回潮與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制》由區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

廈門(mén)市同安區(qū)人民政府辦公室2017年2月17日印發(fā)

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