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《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)集美區(qū)農村受損住房災后重建實施方案的通知》
集府辦〔2016〕115號
各鎮(zhèn)、街、各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關單位：
《集美區(qū)農村受損住房災后重建實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室
2016年11月7日
集美區(qū)農村受損住房災后重建實施方案
“莫蘭蒂”臺風給我區(qū)帶來嚴重災害，農村受損住房災后重建任務十分緊迫。為扎實有效推進農村住房災后重建恢復工作，幫助受災群眾早日重建家園，維護社會和諧穩(wěn)定，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)《福建省農村住房災后恢復重建實施方案》、《廈門市農村受損住房災后重建指導意見》結合本區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、組織領導
區(qū)政府成立受損住房災后重建修繕領導小組，由區(qū)政府分管領導擔任組長，成員單位由區(qū)國土房產(chǎn)、建設、規(guī)劃、財政、民政、執(zhí)法、各鎮(zhèn)(街)等組成。領導小組辦公室掛靠區(qū)建設局。
二、目標任務
對受災害影響的農村住房：原址重建或修繕的，在2017年春節(jié)前基本完成；集中安置重建的，在2017年底基本完成。
三、重建修繕對象
重建對象：“莫蘭蒂”臺風造成住房倒塌、嚴重受損的農村住房戶（含村改居后仍屬集體土地的農村住房戶），經(jīng)房屋安全鑒定機構認定為C級、D級危房，有合法審批手續(xù)或符合“一戶一宅”的農村受損房屋列為農村住房災后重建對象。受災前已建新房、享受保障性住房或已購住房的，受災前無人居住的舊房因災倒塌或受損的，房屋有一定損壞但修復加固后仍可居住的，均不列為農村住房災后重建對象。
修繕對象：“莫蘭蒂”臺風造成住房嚴重受損的農村住房戶，受災房屋為家庭“唯一住宅”的特殊貧困戶及一般貧困戶，可列為災后修繕對象?！拔ㄒ蛔≌笔侵甘転姆课轂榧彝サ奈ㄒ痪幼∽≌?，除此宅外家庭成員（父母、配偶、子女）未建新房、未享受保障性住房、未購買住房。“唯一住宅”的認定，從嚴把關。
四、扶持政策
受災重建修繕戶分為特殊貧困戶、一般貧困戶和一般戶三類。特殊貧困重建戶是指無經(jīng)濟能力或經(jīng)濟能力較弱的五保戶、低保戶的貧困戶；一般貧困戶是指重點優(yōu)撫對象、“革命五老”人員、貧困殘疾人家庭和計生特殊困難家庭等；一般戶是指具有一定經(jīng)濟能力的農戶。
（一）特殊貧困戶
特殊貧困戶實施兜底重建，重建的補助面積控制在90平方米以內，一般補助標準控制在每平方米1000元，總額控制在9萬元。特殊情況補助資金超過每平方米1000元的，由區(qū)建設局會同區(qū)財政局進行審核。
修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶3萬元補助，C級危房給予每戶2.5萬元補助。
（二）一般貧困戶
重建的給予每戶7.5萬元補助；
修繕的“唯一住宅”，D級危房給予每戶2.5萬元補助，C級危房給予每戶2萬元補助。
（三）一般戶，重建的給予每戶５萬元補助；村民亦可自行出資修繕
上級補助情況：特殊貧困戶，省級補助2.5萬元、市級補助2.5萬元；一般貧困戶及一般重建戶，由市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分擔。
需由區(qū)級承擔的補助資金，區(qū)、鎮(zhèn)（街）按1:1比例分擔。所需補助資金由鎮(zhèn)（街）財政先行墊付，區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政年終結算。
五、實施步驟
（一）調查摸底
各鎮(zhèn)（街）在9月30日前完成調查摸底。10月14日前組織各村居完成農村住房倒塌、受損情況核實并逐戶登記造冊、建檔立卡，將數(shù)據(jù)報區(qū)建設局匯總，區(qū)建設局收到各鎮(zhèn)（街）上報材料后3個工作日內聯(lián)系房屋安全鑒定機構對房屋受損情況進行認定。房屋安全鑒定機構在接到區(qū)建設部門的調查摸底清單后１０個工作日內按照簡易程序進行認定。11月鎮(zhèn)政府（街道辦）原則上應完成審批程序進入組織施工階段。
（二）重建方式
零星分散受損的農村住房原則上采取原址重建方式安置的，嚴格執(zhí)行我區(qū)現(xiàn)行標準，鼓勵采用坡屋頂建設；有條件的連片受損的農村住房可采取集中安置方式重建，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的原則，由規(guī)劃部門選址、國土部門辦理用地審批手續(xù)、建設部門辦理建設手續(xù)并對質量安全進行技術指導、鎮(zhèn)（街）負責項目實施。上述兩種安置方式建設和審批手續(xù)可以同步辦理；屬于特殊情況的，可先建設后辦理相關手續(xù)。對已列入近期開發(fā)或征收計劃、村改居后仍屬集體土地的農村受損住房，參照征收標準以安置房現(xiàn)房調換安置，并再給予每戶不超過１０萬元的搬遷獎勵。
（三）原址重建修繕審批程序
1.農戶申請。符合重建修繕條件的申請戶向所在村委會提出申請，填寫《集美區(qū)農村受損住房災后重建修繕申請表》(一式四份)、并提供身份證、戶口薄、房屋受損照片5張、貧困證明（指農村五保供養(yǎng)證或低保金領取證等，僅有時提供）、房屋產(chǎn)權證件（僅有時提供）等材料。
2.集體評議。村（居）委會對該戶家庭成員情況，該房屋是否有人居住及受損情況，該戶是否有建新房進行核實。并在村務公開欄予以公示7天。經(jīng)民主評議符合條件且公示無異議的，村（居）委會在《集美區(qū)農村受損住房災后重建修繕申請表》簽署意見，上報鎮(zhèn)政府（街道辦）。
3.鎮(zhèn)政府（街道辦）審批。鎮(zhèn)政府（街道辦）接到申請后將申請情況匯總報區(qū)建設局，由區(qū)建設局組織鑒定機構采取簡易程序進行鑒定。鎮(zhèn)政府（街道辦）對申請房屋是否有人居住，該戶是否有建新房，是否享受保障性住房，進行審核。同時組織國土資源所對申請人提交的權屬證件是否合法有效進行審核。或對申請人是否符合“一戶一宅”，有無違法占地，是否購買住房進行審核。審批通過的各相關單位在《集美區(qū)農村受損住房災后重建修繕申請表》中簽署審批意見。對于審批不通過的由鎮(zhèn)政府（街道辦）退件。
4.組織施工。完成審批之后申請人原則上應于3個月內完成施工。對于特殊貧困戶組織施工有困難的可由鎮(zhèn)政府（街道辦）指定施工單位組織施工。房屋開工時由所在鎮(zhèn)（街）組織鎮(zhèn)（街）村建辦（或相關部門）、國土所到實地放樣、驗線后方可開工。農村受損住房災后重建應嚴格按照現(xiàn)行政策規(guī)定和面積控制標準執(zhí)行，凡是超面積標準等違法違規(guī)建設的，一律不給予補助。重建房屋應完成室內粉刷、鋪磚、通水通電等，配套廚房衛(wèi)生間，能夠滿足基本的生活條件。修繕房屋應能夠解除安全隱患。
5.驗收歸檔。重建修繕完成后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）進行現(xiàn)場驗收，實行“一戶一驗”并填寫改造驗收記錄，整理檔案實行“一戶一檔”，并將重建或修繕的清單，補助清單，完成情況報區(qū)建設備案。
六、加強監(jiān)督檢查
各相關單位要嚴格貫徹落實農村受損住房災后重建修繕有關規(guī)定，實事求是、認真負責、廉潔自律，主動接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街）應嚴格按要求把關審批，對于特殊貧困戶、一般貧困戶做到“應補盡補”，嚴防不符合補助條件的對象“渾水摸魚”。區(qū)財政、審計、監(jiān)察等有關部門要嚴格檢查和審計資金使用情況，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，使農村受損住房災后重建或修繕工程成為經(jīng)得起歷史檢驗、群眾滿意的陽光工程。按照屬地原則，各鎮(zhèn)（街）要加強巡查，嚴防“長高長胖”，區(qū)行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊借機搶建、違法超建行為。
七、其他
集美街道可參照執(zhí)行，補助資金區(qū)、街按1:1分擔。
附件：集美區(qū)農村受損住房災后重建修繕申請表
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2016年11月7日印發(fā)
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集府辦〔2016〕115號附件.doc
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