您當(dāng)前的位置：廈思政辦〔2015〕132號(hào)《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法的通知》
《廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法的通知》
廈思政辦〔2015〕132號(hào)
各有關(guān)單位：
《鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府、鼓浪嶼管委會(huì)同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室廈門市鼓浪嶼-萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)辦公室
2015年11月28日
鼓浪嶼生活垃圾分類管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范生活垃圾分類活動(dòng)，改善鼓浪嶼人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的鼓浪嶼，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廈門市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廈門市城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鼓浪嶼實(shí)際，制定本辦法。
第二條鼓浪嶼行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。
工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。
第四條生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的方針、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，逐步建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)化運(yùn)作、法制化規(guī)范”的運(yùn)行管理機(jī)制。
第五條區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)鼓浪嶼全島生活垃圾分類管理的具體工作。鼓浪嶼街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門做好各項(xiàng)工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、商家、景區(qū)等開展生活垃圾分類活動(dòng)。
相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。
第六條社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)助鼓浪嶼街道開展生活垃圾分類管理工作，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第八條對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第九條碼頭、公園、商業(yè)街、店家、小區(qū)、船舶、景區(qū)等公共設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。
第十條生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。
生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識(shí)別和投放。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。
第三章分類投放
第十二條單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：
（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；
（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放；
（五）國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。
第十三條鼓浪嶼實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。
責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）鼓浪嶼居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；單位自管的，自管單位為責(zé)任人。無(wú)物業(yè)居住區(qū)由社區(qū)居委會(huì)為責(zé)任人；
（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；
（三）公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位或管理人為責(zé)任人；
（四）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；
（五）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人；
（六）碼頭、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人；
（七）城區(qū)道路、棧橋、隧道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，鼓浪嶼街道為責(zé)任人。
第十四條生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：
（一）建立日常管理制度；
（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；
（三）設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）將生活垃圾按規(guī)定投放，交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；
（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；
（七）國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。
第十五條鼓浪嶼街道編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行餐飲適當(dāng)消費(fèi)、凈菜上市，對(duì)垃圾減量行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)垃圾減量。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)推行垃圾減量。
第四章分類收集和運(yùn)輸
第十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時(shí)收集。具體時(shí)間由區(qū)市政園林局公布。
第十七條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
可回收物運(yùn)輸至資源回收中心或者經(jīng)行政主管部門備案的再生資源回收單位。
有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的貯存點(diǎn)。
餐廚垃圾和其他垃圾按照區(qū)市政園林局指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場(chǎng)所。
第十八條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員；
（二）按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；
（三）經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；
（四）收集、運(yùn)輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；
（五）清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（六）國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。
第五章分類處置和循環(huán)利用
第十九條分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。
可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。
餐廚垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理技術(shù)處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。
有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無(wú)害化處置。
其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。
第六章監(jiān)督檢查
第二十條鼓浪嶼街道履行下列職責(zé)：
（一）會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；
（二）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施鼓浪嶼范圍內(nèi)的垃圾分類工作；負(fù)責(zé)做好垃圾分類的宣傳、發(fā)動(dòng)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；
（三）負(fù)責(zé)組織轄內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和居民群眾開展垃圾分類工作；
（四）設(shè)立生活垃圾分類咨詢指導(dǎo)電話，牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動(dòng)；
（五）建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，收集、匯總、分析相關(guān)信息；
（六）建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法協(xié)助處理違反生活垃圾分類管理的行為。
第二十一條相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：
鼓浪嶼管委會(huì)：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施旅游景區(qū)管理范圍內(nèi)的垃圾分類工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)許可日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、回收、處置和深加工環(huán)節(jié)商事主體的登記注冊(cè)；負(fù)責(zé)查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)的違法活動(dòng)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，依法查處銷售食用“地溝油”以及其他非法食用油的違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、醫(yī)院食堂為重點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)企業(yè)及醫(yī)院建立餐廚垃圾臺(tái)賬，將餐廚垃圾交由單位或具備收集運(yùn)輸和處置許可的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸和處置。
區(qū)文明辦：組織各文明單位參與垃圾分類的各項(xiàng)工作。
區(qū)財(cái)政局：核定及劃撥相關(guān)垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)的廚余垃圾不規(guī)范收集、交易，以及違反本辦法規(guī)定行為，依法予以行政處罰。
思明環(huán)保分局：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境污染防治及污染防治設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。
區(qū)旅游局：協(xié)調(diào)市旅游局指導(dǎo)與監(jiān)督旅行社及其工作人員做好上島游客參與垃圾分類的各項(xiàng)工作。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織校園垃圾分類宣傳教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭，推進(jìn)學(xué)校和家庭的生活垃圾的分類處理，負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的單位收集運(yùn)輸和處置。
區(qū)市政園林局:負(fù)責(zé)鼓浪嶼垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)工作，協(xié)助有關(guān)部門建立相關(guān)工作制度，逐步完善垃圾分類管理機(jī)制。開展生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)處：配合對(duì)鼓浪嶼全島垃圾分類進(jìn)行前期調(diào)研工作，參與方案制定和經(jīng)費(fèi)測(cè)算；負(fù)責(zé)垃圾分類相關(guān)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)；負(fù)責(zé)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等工作，配合相關(guān)部門對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
廈門輪渡公司：在游客上島前采取電子屏幕、候船室宣傳及船上廣播等多種方式宣傳垃圾分類。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)、商家自律聯(lián)盟、家庭旅館協(xié)會(huì)：配合社區(qū)開展垃圾分類宣傳工作，發(fā)動(dòng)會(huì)員參與垃圾分類工作，參與社區(qū)開展的大型宣傳活動(dòng)及日常宣傳工作。
第二十二條區(qū)市政園林局、鼓浪嶼街道和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)配合。
第七章法律責(zé)任
第二十三條違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廈門市城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。
第八章附則
第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；
（二）有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；
（三）餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室2015年12月1日印發(fā)
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