廈同政〔2015〕189號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）的通知》

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《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）的通知》

廈同政〔2015〕189號(hào)

各鎮(zhèn)（街、場），區(qū)直各辦、局：

《廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市同安區(qū)人民政府

2015年12月10日

廈門市同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸

資金管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為緩解同安區(qū)企業(yè)銀行貸款到期還款資金周轉(zhuǎn)壓力，提振企業(yè)信心，打擊民間非法集資和高利貸行為，維護(hù)金融秩序，促進(jìn)同安區(qū)金融與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特設(shè)立同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目，為企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸資金支持。為規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，根據(jù)國家法律、法規(guī)和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)應(yīng)急還貸資金是一種“低成本、免擔(dān)保、高效率”的專項(xiàng)為企業(yè)籌集貸款轉(zhuǎn)貸資金（僅限于流動(dòng)資金貸款，不包括項(xiàng)目貸款、表外融資業(yè)務(wù)等）的短期融資服務(wù)項(xiàng)目。

本辦法所稱轉(zhuǎn)貸是指企業(yè)銀行貸款到期還貸并續(xù)貸的過程。

第三條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目在同安區(qū)人民政府指導(dǎo)下開展，以各商業(yè)銀行為主體，由廈門同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司（以下簡稱“同安村鎮(zhèn)銀行”）具體承辦，在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各商業(yè)銀行共同參與運(yùn)營。

第四條同安區(qū)成立由區(qū)長擔(dān)任組長、分管經(jīng)信的副區(qū)長擔(dān)任副組長的企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防范政策配套和追償協(xié)助等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化局（以下簡稱“經(jīng)信局”）、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、區(qū)工商聯(lián)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)經(jīng)信局，辦公室主任由分管經(jīng)貿(mào)的副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、區(qū)工商聯(lián)和統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人兼任，辦公室成員由上述部門具體經(jīng)辦人員組成。

同安村鎮(zhèn)銀行專設(shè)企業(yè)應(yīng)急還貸服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”），具體承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行與日常管理等相關(guān)工作。

第五條同安區(qū)人民政府委托區(qū)經(jīng)信局與廈門市各商業(yè)銀行、同安村鎮(zhèn)銀行簽訂三方《同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目金融服務(wù)合作協(xié)議》（附件1），約定企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目運(yùn)營的有關(guān)事宜。根據(jù)協(xié)議約定內(nèi)容，各商業(yè)銀行在我市的分支機(jī)構(gòu)參與企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目，同安村鎮(zhèn)銀行提供企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目金融服務(wù)。

第二章貸款的條件、金額、期限、利率

第六條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目對(duì)申請企業(yè)實(shí)行“名單制”管理。有轉(zhuǎn)貸資金需求計(jì)劃且符合申請條件的企業(yè)應(yīng)提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目資金使用情況和企業(yè)工商注冊、稅收管護(hù)、資信和到期銀行貸款項(xiàng)目等綜合情況，確定企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目申請企業(yè)準(zhǔn)入名單，名單采用滾動(dòng)使用、動(dòng)態(tài)管理。

企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目申請企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）依法在本區(qū)注冊登記設(shè)立，且業(yè)務(wù)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求；

（二）在本市的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)貸款業(yè)務(wù)申請續(xù)貸的日期和規(guī)模在有效的授信范圍內(nèi)，且貸款銀行同意續(xù)貸；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營正常，無嚴(yán)重不良信用記錄和法院查封案件。

第七條貸款額度。企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目貸款余額不超過1億元，單個(gè)客戶申請的貸款筆數(shù)原則上每年不超過3筆，單筆貸款金額原則上為50萬元—1000萬元，且不超過監(jiān)管部門規(guī)定的單一客戶授信集中度和單一客戶貸款集中度比例。

第八條企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目以信用方式發(fā)放貸款。

第九條貸款期限和利率。企業(yè)應(yīng)急還貸資金采取“有償使用、即借即還”的方式運(yùn)行，提供的信貸資金用途僅限于辦理企業(yè)銀行貸款的還貸，貸款期限原則上不超過3個(gè)工作日，日利率萬分之三。貸款使用期限不足1日的，按1日計(jì)息。

第三章申請與審批流程

第十條企業(yè)應(yīng)急還貸資金申請與審批程序（審批流程圖見附件2）

（一）名單確定。符合本辦法第六條規(guī)定的企業(yè)在銀行貸款到期前35個(gè)工作日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請（申請表格式見附件3），并提交有關(guān)資料（附件4）。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定準(zhǔn)入企業(yè)名單，并以書面形式（附件5）告知有關(guān)續(xù)貸銀行和“服務(wù)中心”。

（二）續(xù)貸確認(rèn)。名單內(nèi)企業(yè)在銀行貸款到期前25個(gè)工作日到續(xù)貸銀行申請辦理續(xù)貸手續(xù)，符合續(xù)貸條件的，續(xù)貸銀行在10個(gè)工作日內(nèi)完成所有續(xù)貸手續(xù)（包括抵押登記等）的辦理，并向同安村鎮(zhèn)銀行出具《續(xù)貸確認(rèn)函》（附件6）。

（三）業(yè)務(wù)審批?！胺?wù)中心”在收到《續(xù)貸確認(rèn)函》后，通知借款企業(yè)到同安村鎮(zhèn)銀行開立結(jié)算賬戶，并在3個(gè)工作日內(nèi)按簡易程序進(jìn)行授信和用信審批。審批完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組提交審批情況報(bào)告（附件7），報(bào)備審批結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)小組如有異議，在2個(gè)日內(nèi)告知“服務(wù)中心”，如未告知視同無意見。

（四）貸款發(fā)放?！胺?wù)中心”依據(jù)續(xù)貸銀行《續(xù)貸確認(rèn)函》和企業(yè)申請材料，辦理企業(yè)應(yīng)急還貸資金相關(guān)手續(xù)。在確保借款人賬戶正常的狀態(tài)下，“服務(wù)中心”向借款人發(fā)放貸款，并即時(shí)通過受托支付方式轉(zhuǎn)到“服務(wù)中心”的轉(zhuǎn)貸資金專戶，再通過該專戶匯入續(xù)貸銀行的轉(zhuǎn)貸資金專戶，并通知續(xù)貸銀行。

（五）續(xù)貸銀行還款。續(xù)貸銀行在確保借款人賬戶正常的狀態(tài)下即時(shí)進(jìn)行還貸操作。若借款人賬戶已被查封，要及時(shí)通知“服務(wù)中心”，并立即將相關(guān)款項(xiàng)退回。

（六）收回。續(xù)貸銀行收到還貸資金后，即時(shí)辦理企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，并及時(shí)將貸款資金劃回至“服務(wù)中心”的資金專戶?！胺?wù)中心”收到資金后，直接通過該專戶進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急還貸資金還貸，并于當(dāng)日足額收取相關(guān)利息或手續(xù)費(fèi)用。

（七）資料歸檔。企業(yè)應(yīng)急還貸資金貸款收回后，“服務(wù)中心”將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。

第十一條特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可不受上述條款規(guī)定的時(shí)間、筆數(shù)等限制，各方加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，為企業(yè)開辟“綠色通道”，縮短審批時(shí)限，加急辦理。

第四章風(fēng)險(xiǎn)防范

第十二條各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照“專項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行、無縫對(duì)接”的工作要求，確保企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)高效和安全規(guī)范。

第十三條“服務(wù)中心”要實(shí)時(shí)與續(xù)貸銀行進(jìn)行溝通聯(lián)系，切實(shí)做好資金的封閉運(yùn)作和跟蹤監(jiān)管，確保企業(yè)應(yīng)急還貸資金真正用于續(xù)貸銀行的還貸，并確保相關(guān)企業(yè)及時(shí)歸還和支付利息或手續(xù)費(fèi)。

第十四條同安區(qū)建立企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備用金制度，專項(xiàng)用于項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)金備用金金額和使用辦法另行規(guī)定。

第十五條續(xù)貸銀行要全力配合做好企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目的運(yùn)行，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。還貸資金進(jìn)入續(xù)貸銀行期間所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，由續(xù)貸銀行承擔(dān)代償責(zé)任。

第十六條領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)對(duì)企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估、匯總和指導(dǎo)，定期評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)性和操作性。若項(xiàng)目運(yùn)行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)行評(píng)估，視情況決定項(xiàng)目是否繼續(xù)開展。

第十七條企業(yè)未能按時(shí)歸還企業(yè)應(yīng)急還貸資金及支付利息的，除采取措施追回資金和相關(guān)利息費(fèi)用外，列入企業(yè)應(yīng)急還貸資金項(xiàng)目負(fù)面名單，不再受理本區(qū)其他相關(guān)優(yōu)惠政策申請。

第十八條領(lǐng)導(dǎo)小組、同安村鎮(zhèn)銀行和各商業(yè)銀行在我市的分支機(jī)構(gòu)指定該項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體事宜的溝通和項(xiàng)目資料的移交等手續(xù)。

第五章附則

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，另行規(guī)定。

附件：1.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目金融服務(wù)合作協(xié)議（參考）

2.企業(yè)應(yīng)急還貸資金業(yè)務(wù)申請和審批流程圖

3.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目業(yè)務(wù)申請表

4.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目業(yè)務(wù)申請材料清單

5.同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目業(yè)務(wù)準(zhǔn)入企業(yè)名單告知函

6.續(xù)貸確認(rèn)函（參考）

7.關(guān)于報(bào)備同安區(qū)企業(yè)應(yīng)急還貸項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批結(jié)果的報(bào)告

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2015年12月10日印發(fā)