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《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)人民政府重大行政決策聽取意見制度等六項(xiàng)制度的通知》
集府辦〔2015〕124號(hào)
各鎮(zhèn)街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《集美區(qū)人民政府重大行政決策聽取意見制度》、《集美區(qū)人民政府重大行政決策聽證制度》、《集美區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查制度》、《集美區(qū)人民政府重大行政決策集體討論制度》、《集美區(qū)人民政府重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度》和《集美區(qū)人民政府行政決策責(zé)任追究制度》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室
2015年12月21日
集美區(qū)人民政府重大行政決策聽取意見制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政決策行為，健全重大行政決策規(guī)則，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省、市相關(guān)貫徹意見，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條區(qū)政府對重大行政事項(xiàng)作出決策前，應(yīng)當(dāng)對決策事項(xiàng)聽取意見，聽取意見結(jié)果作為區(qū)政府決策的重要依據(jù)之一。
第三條本制度所稱重大行政決策，是指本行政區(qū)域內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的全局性、戰(zhàn)略性、政策性重大事項(xiàng)進(jìn)行決定的活動(dòng)。
第四條下列事項(xiàng)屬重大行政決策范圍：
（一）編制全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃；
（二）制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；
（三）重要改革方案以及關(guān)系國計(jì)民生和群眾切身利益的土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共交通等方面的重大政策；
（四）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第五條重大行政決策聽取意見由決策承辦單位具體組織實(shí)施。
第六條重大行政決策聽取意見采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式進(jìn)行。
征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。
第七條凡涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取公示或聽證形式，公開征求意見。
采取公示征求意見的重大行政決策事項(xiàng)可以通過本市或本區(qū)報(bào)刊雜志、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時(shí)間等。
舉行聽證的，應(yīng)按照《集美區(qū)人民政府重大行政決策聽證制度》的相關(guān)規(guī)定辦理。
第八條決策承辦單位在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家評審組對決策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢論證。
專家評審組應(yīng)當(dāng)由3名以上在本專業(yè)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性的專家組成。
參加評審的專家應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)則，作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖稍冋撟C結(jié)論。
第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評估，廣泛聽取代表和委員的建議和意見。
第十條 重大行政決策事項(xiàng)涉及鎮(zhèn)（街）和其他相關(guān)部門職能的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求意見，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商。
第十一條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽取意見情況形成報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。
第十二條區(qū)政府各工作部門、各鎮(zhèn)街的重大行政決策聽取意見參照本制度執(zhí)行。
第十三條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
集美區(qū)人民政府重大行政決策聽證制度
第一條為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省、市相關(guān)貫徹意見，以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條重大行政決策聽證事項(xiàng)主要包括：
（一）涉及人民群眾集中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；
（二）涉及公民、法人或者其它組織的切身利益及對社會(huì)公共利益有較大影響的重大行政決策；
（三）對重大決策事項(xiàng)的必要性有較大爭議的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他重大行政決策。
第三條重大行政決策聽證遵循公正、公開、公平和便民、高效的原則，充分聽取各方面的意見，保障其陳述意見的權(quán)利。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四條聽證由重大行政決策承辦單位組織實(shí)施。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同承辦的，聽證由牽頭機(jī)關(guān)或主辦機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位在舉行重大行政決策聽證前應(yīng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。
第五條區(qū)政府舉行重大行政決策聽證，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長決定，并指定相關(guān)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條重大行政決策聽證會(huì)，由聽證組織單位依照本制度和其它相關(guān)規(guī)定提出聽證方案，報(bào)區(qū)長同意后組織實(shí)施。
第七條聽證會(huì)參加人員包括聽證人員、陳述人、旁聽人。
聽證人員包括聽證主持人、聽證人、聽證記錄人。聽證主持人一般由聽證組織單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聽證人、聽證記錄人由聽證組織單位指定。
聽證陳述人包括公眾方陳述人、職能部門陳述人。公眾方陳述人由社會(huì)公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家等組成，一般不超過7人。職能部門陳述人由重大行政決策涉及的區(qū)政府工作部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員擔(dān)任，一般不超過5人。
聽證旁聽人按聽證方案的規(guī)定產(chǎn)生，一般不超過30人。
第八條聽證組織單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)20日前，根據(jù)聽證方案發(fā)布公告，告知舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證事項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容，公眾方陳述人及旁聽人產(chǎn)生條件、人數(shù)等有關(guān)事項(xiàng)。
第九條聽證組織單位確定公眾方陳述人、旁聽人人選，于舉行聽證15日前將名單向社會(huì)公布。
聽證組織單位確定公眾方陳述人人選應(yīng)兼顧不同意見的申請者。
聽證組織單位可以根據(jù)聽證事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域，邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和相關(guān)專家擔(dān)任公眾方陳述人。
第十條聽證組織單位在舉行聽證會(huì)10日前，將聽證通知和聽證事項(xiàng)相關(guān)材料送達(dá)公眾方陳述人，同時(shí)將聽證通知送達(dá)旁聽人。聽證通知應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間和地點(diǎn)、聽證人員姓名以及相關(guān)要求等內(nèi)容，加蓋聽證組織單位印章。
第十一條聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
（一）記錄人核對聽證陳述人、旁聽人到會(huì)情況，宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；
（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證事項(xiàng)、聽證要求、聽證人員及陳述人的組成；
（三）職能部門陳述人陳述聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)及有關(guān)材料；
（四）公眾方陳述人陳述對聽證事項(xiàng)的意見、理由及依據(jù)；
（五）雙方陳述人就聽證事項(xiàng)的不同意見進(jìn)行討論，經(jīng)聽證主持人同意，旁聽人可以發(fā)表意見；
（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十二條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，主要載明下列內(nèi)容：
（一）聽證事項(xiàng)；
（二）聽證主持人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（三）聽證人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（四）聽證記錄人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（五）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（六）職能部門陳述人對聽證事項(xiàng)的可行性、必要性和合法性以及決策方案等主要內(nèi)容所做的陳述；
（七）公眾陳述人的姓名等個(gè)人基本情況及陳述意見；
（八）其它應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)由聽證人員、陳述人核對無誤后簽名，認(rèn)為記錄有誤的，可當(dāng)場補(bǔ)正。拒絕簽字的，由聽證記錄人在聽證筆錄中注明情況。
第十三條聽證會(huì)結(jié)束后，聽證人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交聽證報(bào)告，經(jīng)聽證主持人簽署后報(bào)區(qū)政府。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）聽證會(huì)基本情況；
（二）職能部門陳述人的陳述；
（三）公眾陳述人的主要意見、理由；
（四）對聽證有關(guān)意見的分析和相關(guān)建議；
（五）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)；
（六）附聽證筆錄。
第十四條對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證陳述人，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
第十五條區(qū)政府各工作部門、各鎮(zhèn)街的重大行政決策聽證參照本制度執(zhí)行。
第十六條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
集美區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查制度
第一條為進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省、市相關(guān)貫徹意見，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度所稱重大行政決策合法性審查，是指區(qū)政府在作出重大行政決策之前，由區(qū)政府法制辦對決策的合法性進(jìn)行審查的活動(dòng)。
第三條本制度所稱重大行政決策，是指本行政區(qū)域內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的全局性、戰(zhàn)略性、政策性重大事項(xiàng)進(jìn)行決定的活動(dòng)。
第四條區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，并出具書面審查意見。
第五條為提高工作質(zhì)量和效率，決策承辦單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域、法律界的專家學(xué)者以及區(qū)政府法制辦人員參加前期的有關(guān)調(diào)研、論證等工作。
第六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間和要求提供下列材料，并對其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）有關(guān)決策基本情況的材料；
（二）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，特別是禁止性規(guī)定；
（三）該決策的備選方案；
（四）該決策的可行性說明；
（五）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析和評估報(bào)告等資料；
（六）有關(guān)征求意見的綜合材料；
（七）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其它材料。
第七條區(qū)政府法制辦對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。
材料提交單位向區(qū)政府法制辦提供的材料齊備之日為受理日。
第八條區(qū)政府法制辦對重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以到有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)需要組織有關(guān)單位和專家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢論證。
上述工作時(shí)間不計(jì)算在合法性審查時(shí)限內(nèi)。
第九條法律審查意見應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（二）重大行政決策在合法性方面的基本分析及結(jié)論；
（三）對重大行政決策合法性存在問題的解決建議和意見。
第十條區(qū)政府研究決定重大行政決策時(shí)，區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。必要時(shí)，應(yīng)就該決策進(jìn)行合法性審查的情況作出說明。
第十一條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者未通過合法性審查的，不予提交區(qū)政府討論決定。
第十二條重大行政決策合法性審查工作所需費(fèi)用，由區(qū)政府法制辦提出專項(xiàng)預(yù)算，區(qū)財(cái)政予以保障。
第十三條參與重大行政決策合法性審查工作的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。
第十四條對需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，決策承辦單位或者其它單位未依照本制度提請區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《集美區(qū)人民政府行政決策責(zé)任追究制度》，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十五條區(qū)政府各工作部門、各鎮(zhèn)街的重大行政決策合法性審查參照本制度執(zhí)行。
第十六條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
集美區(qū)人民政府重大行政決策集體討論制度
第一條為規(guī)范和監(jiān)督區(qū)政府集體決策行為，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督和制約，提高政府集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省、市相關(guān)貫徹意見，以及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱重大行政決策集體討論制度，是指在區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持下，對重大事項(xiàng)進(jìn)行討論決定的工作制度。
第三條重大行政決策事項(xiàng)在討論決定前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)制度對決策聽取意見并進(jìn)行合法性審查。
第四條本制度所稱重大行政決策，是指本行政區(qū)域內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的全局性、戰(zhàn)略性、政策性重大事項(xiàng)進(jìn)行決定的活動(dòng)。
第五條重大事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定時(shí)，決策承辦單位向會(huì)議做決策的有關(guān)說明，回答會(huì)議組成人員的詢問。
第六條對存在較大意見分歧或異議的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)研、交換意見后再進(jìn)行討論決定。對于時(shí)限性較強(qiáng)的個(gè)別事項(xiàng)，根據(jù)民主集中制的原則，主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長可以作出最后決定。
第七條主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定；根據(jù)少數(shù)人的意見或綜合判斷作出決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第八條在充分聽取與會(huì)人員意見的基礎(chǔ)上，主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長可以作出如下決定：
（一）通過；
（二）原則通過，委托分管副區(qū)長在決策承辦單位對個(gè)別內(nèi)容修改后最終審查決定；
（三）部分內(nèi)容尚需深入研究，待修改后提交下次會(huì)議討論決定；
（四）不予通過。
第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好區(qū)政府重大決策討論會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）決策會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員等基本情況；
（二）決策事項(xiàng)及主要問題；
（三）審議過程及會(huì)議組成人員的意見；
（四）其他參會(huì)人員的意見；
（五）主要分歧意見；
（六）區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長的決定。
第十條對于作出的決定，如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級(jí)組織報(bào)告?zhèn)€人意見。
第十一條與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對會(huì)議未決定或決定不對外公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對外泄露。
第十二條區(qū)政府各工作部門、各鎮(zhèn)街的重大行政決策集體討論參照本制度執(zhí)行。
第十三條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
集美區(qū)人民政府重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度
第一條為加強(qiáng)對重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和省、市相關(guān)貫徹意見，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)（以下簡稱決策評價(jià)）是指重大行政決策在施行過程中，決策評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價(jià)方法，對決策實(shí)施后的效果作出綜合評定的活動(dòng)。
第三條本制度所稱重大行政決策，是指本行政區(qū)域內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的全局性、戰(zhàn)略性、政策性重大事項(xiàng)進(jìn)行決定的活動(dòng)。
第四條決策執(zhí)行單位為決策評價(jià)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)決策評價(jià)工作的組織實(shí)施。決策執(zhí)行單位有多個(gè)部門的，由主要執(zhí)行單位牽頭成立決策評價(jià)工作組，負(fù)責(zé)決策評價(jià)工作。
重大行政決策實(shí)施滿一年后組織一次決策評價(jià)，并根據(jù)重大行政決策實(shí)施情況定期開展決策評價(jià)。
決策評價(jià)機(jī)構(gòu)可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施具體評價(jià)工作，第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條決策評價(jià)應(yīng)圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的的符合程度；
（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；
（三）決策帶來的負(fù)面因素；
（四）決策實(shí)施在群眾中的接受程度；
（五）決策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響。
（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。
第六條決策評價(jià)的實(shí)施：
（一）運(yùn)用個(gè)體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理信息；
（二）實(shí)行定性、定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析信息；
（三）運(yùn)用成本效益統(tǒng)計(jì)、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價(jià)方法評價(jià)得出結(jié)論并加以綜合分析，最終取得綜合評定結(jié)論。
第七條決策評價(jià)應(yīng)形成評價(jià)報(bào)告，包括決策評價(jià)的相關(guān)信息、對決策作出的調(diào)整建議及理由。
第八條區(qū)政府對決策評價(jià)報(bào)告審核后，形成對決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。
第九條區(qū)政府各工作部門、各鎮(zhèn)街的決策評價(jià)參照本制度執(zhí)行。
第十條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
集美區(qū)人民政府行政決策責(zé)任追究制度
第一條為制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第495號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱行政決策責(zé)任是指本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中的工作人員，對其在實(shí)施決策過程中，因決策錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條行政決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條行政決策責(zé)任由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限予以追究。
第五條決策責(zé)任分為：直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條決策人有下列行為之一的，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；
（二）明知決策錯(cuò)誤，未及時(shí)采取措施加以糾正的；
（三）違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策實(shí)施決策的。
第七條承辦人不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。
第八條審核人改變承辦人的正確意見，導(dǎo)致決策人發(fā)生決策過錯(cuò)的，審核人負(fù)直接責(zé)任。
第九條本制度所稱承辦人，一般指具體辦理決策事項(xiàng)單位的工作人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)主管決策事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人；決策人，一般指有決策決定權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
第十條對于情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯(cuò)的直接責(zé)任者，責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評。
第十一條對于負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定處理。
第十二條責(zé)任人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
行政決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。
第十三條責(zé)任人對行政決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)處理決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。
第十四條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2015年12月21日印發(fā)
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