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《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法的通知》
廈海政〔2015〕127號
區(qū)直各辦、局，各街道，各有關(guān)單位：
《海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
2015年7月24日
海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法
第一章 總則
第一條 為妥善解決農(nóng)村村民住房困難問題，滿足村民提高生活質(zhì)量的需求，根據(jù)廈門市人民政府《關(guān)于進一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（廈府〔2014〕151號）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于尚未啟動土地房屋征收或未列入近期征收計劃的村莊，符合無房戶、住房困難戶條件的農(nóng)村村民家庭戶可提出申請，參照本區(qū)現(xiàn)行房屋征收安置政策予以提前安置。
“村改居”的社區(qū)居民家庭戶可按照本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?
第三條 本區(qū)村民因無經(jīng)濟能力改善住房條件或家庭人口正常增加造成住房困難的、放棄申請舊房翻改建的、政府公建和規(guī)劃控制涉及的應(yīng)拆遷家庭戶均可依據(jù)本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?
第二章 提前安置的申請條件
第四條 經(jīng)民政、殘聯(lián)確認為貧困、殘疾或因意外事故造成家庭經(jīng)濟困難的申請戶，原則上優(yōu)先安排。
第五條 本區(qū)尚未啟動土地房屋征收或未列入近期征收計劃村莊，村民家庭戶符合無房戶、人均住房（含無批建手續(xù)住房）面積低于30平方米的住房困難戶條件的，或經(jīng)鑒定危險等級屬C級或D級的危房戶，以及放棄舊房翻改建的，可依據(jù)本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?
未發(fā)布征收公告，但因政府公共建設(shè)和規(guī)劃控制涉及的被拆遷家庭戶可依據(jù)本辦法申請?zhí)崆鞍仓谩?
第六條 實施等面積置換的提前安置申請戶，原房屋權(quán)籍證書需交由區(qū)國土部門收回注銷；原宅基地交由所在街道用于臨時綠化美化或臨時公共設(shè)施建設(shè)。
第七條 申請?zhí)崆鞍仓脩簦ㄈ丝冢┱J定條件。
（一）屬村集體經(jīng)濟組織成員的以下對象可認定為申請?zhí)崆鞍仓萌丝冢?
1.符合計劃生育政策出生的人員；
2.符合再生育條件未取得生育證生育或未婚生育，按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費后的政策外生育人員；
3.戶口暫時遷出的原村集體經(jīng)濟組織成員，如在校大中專學生、現(xiàn)役士官和義務(wù)兵、勞教釋放人員；
4.因婚嫁遷入（在原戶籍地沒有申請過宅基地、沒有享受過安置房及拆遷補助等相關(guān)福利的農(nóng)村村民）或遷入后離異的村集體經(jīng)濟組織成員；
5.其他享有村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的人員。
（二）下列對象不符合安置條件，不能享受安置政策：
1.已被拆遷安置的人員；
2.屬于多生育（含婚外生育）的政策外生育人員；
3.將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途導致住房困難的人員；
4.已享受城鎮(zhèn)居民保障性住房政策的人員；
5.2003年8月1日全市取消農(nóng)業(yè)戶口后遷入的人口（戶）；
6.空掛戶；
7.其它不應(yīng)享受提前安置政策的人員。
第三章 提前安置的政策標準
第八條 提前安置申請戶（以下簡稱“申請戶”）享有人均50平方米的安置面積，選取的安置房面積按超過應(yīng)安置面積最小的原則控制，原則上不超過30平方米。
第九條 申請戶人均50平方米安置房面積按重置價730元/平方米繳納購房款，超過部分按安置房市場評估價計算，不足部分按安置房評估價返還。
原有住房屬一次性建成的申請戶可采用等面積置換（可置換面積不包括搶建部分）的形式申請?zhí)崆鞍仓?。申請戶?yīng)將進行置換的房屋權(quán)籍證書交由區(qū)國土部門注銷、原宅基地由所在街道收回。采取等面積置換的申請戶無需繳交費用。
第十條 申請戶應(yīng)安置面積享有280元/平方米的裝修補助和25000元/戶的簽訂協(xié)議獎勵。選房期間，申請戶不享有過渡安置費。
第十一條 區(qū)建設(shè)局按照就近合理安排的原則，從已建成的安置房源中組織挑選安置房。因客觀原因確需變更安置房源的，由本人書面提出申請，報區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導小組研究。安置房原則上實行名額控制，每年不超過120戶。
第十二條 由區(qū)政府根據(jù)實際規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集體統(tǒng)建房。符合條件的人員可申請農(nóng)村集體統(tǒng)建房進行安置，具體政策另行制定。
第四章 享受提前安置政策人員的義務(wù)
第十三條 實施等面積置換的提前安置申請戶，原房屋權(quán)籍證書需交由區(qū)國土部門收回注銷。如遇政府統(tǒng)一實施所在片區(qū)土地房屋征收時，已享受提前安置政策的人員不再享有安置的權(quán)利。
第十四條 申請戶應(yīng)按要求提交申請材料，并對所提交材料的真實性負責。嚴禁各種與事實不符的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追回已安置房源，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
第十五條 申請戶在審批完成后應(yīng)積極配合辦理選房、繳款、交房、遷戶等相關(guān)手續(xù)，同時應(yīng)遵守安置房小區(qū)物業(yè)的各項規(guī)定。
第五章 提前安置的辦事流程
第十六條 申請?zhí)崆鞍仓冒匆韵鲁绦蜣k理：
（一）申請人應(yīng)以家庭戶為單位，由戶主向村（居）委會提出提前安置申請，并提交以下材料：
1.《廈門市海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置申請表》一式五份；
2.戶口簿、家庭成員身份證原件及復印件（原件經(jīng)村委會核對后，由核對人員和村委會主任在復印件上簽字，并加蓋村委會公章確認）；
3.申請戶同意退出原使用的住宅用地（空閑宅基地、原住宅用地）的承諾書（沒有舊住宅的除外）以及誠信保證書；
4.現(xiàn)居住情況證明及照片資料，屬租賃住房的應(yīng)提交租賃合同復印件；
5.離異人員需提交離婚證、調(diào)解書或判決書復印件、離異雙方婚姻存續(xù)期間共同財產(chǎn)情況、離異雙方名下的宅基地和房產(chǎn)登記情況等證明材料；
6.外來婚嫁人員需提交相關(guān)證明材料。
（二）村（居）委會經(jīng)集體研究、張榜公示等環(huán)節(jié)后簽署意見報國土所審核，并出具以下材料：
1.會議研究情況證明、簽到記錄、張榜公布證明（公示時間不少于15天），附張榜公布照片（不少于開始日、期間、結(jié)束日三張），以及申請戶歷史上無將原有及其他屬于自己的產(chǎn)權(quán)房屋出賣、贈與、出租或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途證明；
2.證明申請?zhí)崆鞍仓玫霓r(nóng)村家庭人口為村集體組織成員，享有集體經(jīng)濟收益分配等權(quán)利的材料；
3.村（居）委會計生部門出具的申請戶家庭成員是否符合國家計劃生育政策的證明材料；
4.申請人的直系親屬的戶籍信息資料。
（三）國土所經(jīng)調(diào)查后簽署意見報送街道辦事處，并出具包括以下內(nèi)容的調(diào)查報告：
1.申請戶家庭成員是否享受過宅基地、房產(chǎn)權(quán)屬以及實際居住情況；
2.嚴格遵照廈國土房〔2009〕325號文件，根據(jù)歷史申請宅基地和農(nóng)村土地房屋權(quán)屬登記情況，審核提出是否符合“一戶一宅”條件；
3.其他法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)問題。
（四）街道辦事處經(jīng)審核研究后簽署意見報國土房產(chǎn)分局，并出具以下材料：
1.街道計生部門出具的申請戶家庭成員計劃生育證明材料；
2.公安派出所出具的申請戶家庭成員的直系親屬的戶籍信息資料；
3.街道城管部門出具的申請戶是否存在違法占地、違章建設(shè)的證明材料；
4.街道征地部門出具的申請戶是否享受拆遷安置的證明材料；
5.街道辦事處根據(jù)街道以上部門的調(diào)查意見，審核安置資格，明確提出安置意見。
（五）國土房產(chǎn)分局審查申請戶資格條件后簽署意見報區(qū)建設(shè)局，說明申請戶是否符合“一戶一宅”等相關(guān)內(nèi)容。
（六）由區(qū)建設(shè)局對上述材料進行逐一審核，重點審核申請戶是否屬無房戶、住房困難戶和危房戶、是否符合國家計劃生育政策、是否享受土地房屋征收安置補償?shù)刃畔?，并分類研究處理?
1.不符合申請條件的，由區(qū)建設(shè)局出具《海滄區(qū)提前安置審定結(jié)果告知書》，說明審定結(jié)果、存在問題、處理意見等相關(guān)內(nèi)容；
2.符合申請條件的，由區(qū)建設(shè)局組織村（居）委會、街道辦事處、區(qū)廣播電視臺、區(qū)委宣傳部等部門進行批前公示（公示時間不少于15天），公示后簽署意見上報海滄區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導小組。
（七）區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導小組召開會議進行審查，研究提出安置意見。
（八）區(qū)建設(shè)局根據(jù)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導小組的意見，結(jié)合申請戶實際情況提出具體的安置方案（含安置地點、安置面積、價格標準、費用繳交、原有宅基地和住房收回及后續(xù)管理、原有審批手續(xù)注銷和權(quán)屬證書收回等）。由街道辦事處負責與申請戶簽訂提前安置協(xié)議書，并辦理收取購房款、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
第十七條 提前安置的辦理，實行限時辦結(jié)制度。各環(huán)節(jié)應(yīng)在30個工作日辦結(jié)（不含公示、現(xiàn)場踏勘、調(diào)查等時間）。
第十八條 審核階段的退件（包括需補充調(diào)查或證明材料的退回處理件）由退件部門轉(zhuǎn)交上一辦理環(huán)節(jié)并書面說明理由；收到退件的部門如該件非本部門應(yīng)進行補充調(diào)查、處理的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)將其登記并轉(zhuǎn)交上一辦理環(huán)節(jié)（村委會直接退件給申請戶）。
審核階段的退件（不符合審批要求的）應(yīng)將相關(guān)部門產(chǎn)生的材料予以收回（包括申請表）。
提前安置的咨詢、進度了解等，由街道辦事處負責受理。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 參與實施提前安置審核審批的部門及其工作人員應(yīng)嚴格落實首問責任制，一次性告知申請戶相關(guān)的辦理程序及要求。符合辦理條件的，限時辦理；條件不符合或手續(xù)不齊全的，應(yīng)耐心解釋說明。
第二十條 街道辦事處負責收回申請戶原宅基地、住房，收回地塊主要用于臨時綠化美化或臨時公共設(shè)施建設(shè)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一安排使用”的“三統(tǒng)一”管理。
第二十一條 村（居）委會、街道辦事處等相關(guān)部門應(yīng)指定專人承擔提前安置及其信息檔案管理等工作。
第二十二條 違反規(guī)定騙取安置房的申請戶，由相關(guān)部門責令清退并追究責任。參與提前安置審核審批的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)監(jiān)察部門依法追究責任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由區(qū)建設(shè)局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期為五年。《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（廈海政〔2008〕64號）、《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于修改《海滄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》的通知》（廈海政〔2009〕27號）同時廢止。
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室2015年7月24日印發(fā)
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