集府辦〔2015〕14號(hào)《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)信用擔(dān)保管理辦法的通知》

《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)信用擔(dān)保管理辦法的通知》



集府辦〔2015〕14號(hào)

各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區(qū)信用擔(dān)保管理辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

原《集美區(qū)信用擔(dān)保管理暫行辦法》（廈集委辦〔2012〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室

2015年3月6日

集美區(qū)信用擔(dān)保管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，解決企業(yè)融資擔(dān)保難、融資貴的問(wèn)題，豐富企業(yè)融資渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條廈門(mén)市集美區(qū)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)擔(dān)保公司），隸屬區(qū)財(cái)政局主管，具有獨(dú)立的法人資格，享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)和民事權(quán)。

第三條 區(qū)擔(dān)保公司注冊(cè)資金由區(qū)財(cái)政出資。區(qū)擔(dān)保公司經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)財(cái)政全額撥款。

第四條 區(qū)擔(dān)保公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，含融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第五條區(qū)擔(dān)保公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，以支持轄區(qū)內(nèi)納稅大戶、中小微企業(yè)為宗旨，以安全性、流動(dòng)性、效益性為基本原則，以中、短期周轉(zhuǎn)為主要運(yùn)作模式，遵循平等自愿、公平守信的市場(chǎng)規(guī)則，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司的杠桿作用和服務(wù)功能。

第六條 成立區(qū)信用擔(dān)保決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議及表決科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及審批本辦法規(guī)定的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第二章合作金融機(jī)構(gòu)

第七條區(qū)擔(dān)保公司在區(qū)信用擔(dān)保決策委員會(huì)的指導(dǎo)下，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，選擇資信程度好、服務(wù)水平高的銀行，簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責(zé)、擔(dān)保放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例、貸款追償辦法等；拓展合作金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)與信托公司、基金公司等其他金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，互通信息，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，推進(jìn)區(qū)擔(dān)保公司的穩(wěn)健發(fā)展。

第三章融資性擔(dān)保對(duì)象與風(fēng)險(xiǎn)控制

第八條 擔(dān)保對(duì)象為在集美區(qū)注冊(cè)且稅收歸屬集美區(qū)的納稅大戶企業(yè)、科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)。擔(dān)保對(duì)象屬于規(guī)模以上企業(yè)的，應(yīng)在區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)正式統(tǒng)計(jì)在冊(cè)。

第九條納稅大戶擔(dān)保

上年度實(shí)繳稅收300萬(wàn)元以上的企業(yè)，可由區(qū)擔(dān)保公司根據(jù)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)程度給予擔(dān)保，單個(gè)企業(yè)最高擔(dān)保額為1000萬(wàn)元，具體擔(dān)保額如下：

（一）工業(yè)、旅游、賓館酒店、物流、中介服務(wù)、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)、軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，最高不超過(guò)上年度繳納區(qū)級(jí)稅收的3倍；

（二）建安、房地產(chǎn)企業(yè)，最高不超過(guò)上年度繳納區(qū)級(jí)稅收的1.5倍。

第十條科技型企業(yè)擔(dān)保

對(duì)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)，可由區(qū)擔(dān)保公司按最高不超過(guò)企業(yè)上年度繳納區(qū)級(jí)稅收的9倍給予擔(dān)保，對(duì)單個(gè)企業(yè)擔(dān)保額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

對(duì)科技型企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃（863）、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃（973）、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等資助的項(xiàng)目，擔(dān)保額度最高可上浮40%；項(xiàng)目成果獲得國(guó)家科技部委鑒定的，擔(dān)保額度最高可上浮30%；獲得省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目及進(jìn)入市級(jí)以上簽約的福建省6.18科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擔(dān)保額度最高可上浮20%。單個(gè)企業(yè)上浮后的擔(dān)保額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第十一條 發(fā)展型企業(yè)擔(dān)保

發(fā)展型企業(yè)包括：（1）年納稅總額20萬(wàn)元以上的企業(yè)；（2）注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)；（3）注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的商貿(mào)、物流企業(yè)；（4）注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；（5）按三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)投資的酒店和注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的餐飲企業(yè)、注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的文化娛樂(lè)企業(yè)；（6）注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的從事應(yīng)用軟件、通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、軟件出口及承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)；（7）注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的其他行業(yè)企業(yè)。

單個(gè)發(fā)展型企業(yè)擔(dān)保額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

發(fā)展型企業(yè)的擔(dān)保，由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實(shí)際控制人提供連帶無(wú)限責(zé)任反擔(dān)保，并增加一定的資產(chǎn)或有一定實(shí)力的企業(yè)提供反擔(dān)保，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

其中：（1）對(duì)在軟件園三期、杏林灣營(yíng)運(yùn)中心購(gòu)房的企業(yè)，辦理按揭貸款后，可由區(qū)擔(dān)保公司提供加成擔(dān)保，擔(dān)保金額最高不超過(guò)首付款和已還按揭款合計(jì)數(shù)的60％。在房產(chǎn)可辦理二次抵押前，可僅由企業(yè)法定代表人夫妻或企業(yè)實(shí)際控制人提供反擔(dān)保。

（2）企業(yè)以集美區(qū)政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)和政府采購(gòu)合同作為質(zhì)押憑據(jù)，將因政府采購(gòu)而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款收款權(quán)作為質(zhì)押反擔(dān)保，質(zhì)押率不超過(guò)50%。

（3）企業(yè)以其擁有的專利權(quán)、著作權(quán)作為質(zhì)押反擔(dān)保的，質(zhì)押率不超過(guò)相應(yīng)評(píng)估價(jià)值的50％。

（4）對(duì)于自有品牌獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“福建省著名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“福建省名牌產(chǎn)品”、“福建省政府‘質(zhì)量獎(jiǎng)’”、“廈門(mén)市政府‘質(zhì)量獎(jiǎng)’”等品牌的企業(yè)，可將其擁有的商標(biāo)權(quán)作為質(zhì)押反擔(dān)保，質(zhì)押率不超過(guò)商標(biāo)評(píng)估價(jià)值的50％。

第十二條 擔(dān)保額度按年計(jì)算，一年一定，跨期作廢，擔(dān)保期限一般不超過(guò)一年。企業(yè)提供自有或他人的抵質(zhì)押物作為反擔(dān)保的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可一次性抵質(zhì)押三年。

集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債、他用額度等創(chuàng)新?lián)ｍ?xiàng)目，擔(dān)保額度根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，擔(dān)保期限一般不超過(guò)三年。

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的其他事項(xiàng)由區(qū)擔(dān)保公司根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況上報(bào)區(qū)信用擔(dān)保決策委員會(huì)審批確定。

第四章非融資性擔(dān)保對(duì)象與風(fēng)險(xiǎn)控制

第十三條 區(qū)擔(dān)保公司依法開(kāi)展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，包括工程項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)、貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十四條 工程項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保對(duì)象：根據(jù)廈門(mén)市建設(shè)局要求需開(kāi)立工程保函的企業(yè)。

第十五條 貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保對(duì)象：承接集美區(qū)政府及集美區(qū)區(qū)屬國(guó)企貨物、工程、服務(wù)等集中采購(gòu)的供應(yīng)商。

第十六條 其他非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保對(duì)象、擔(dān)保額度等事項(xiàng)，由區(qū)擔(dān)保公司根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況上報(bào)區(qū)信用擔(dān)保決策委員會(huì)審批確定。

第十七條 擔(dān)保額度

（一）工程項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)：?jiǎn)喂P履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)區(qū)擔(dān)保公司上一年度末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)區(qū)擔(dān)保公司上一年度末凈資產(chǎn)的10%。其他保函業(yè)務(wù)按廈門(mén)市建設(shè)局相關(guān)規(guī)定確定。廈門(mén)市建設(shè)局對(duì)擔(dān)保額度進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

（二）貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)：擔(dān)保金額不得超過(guò)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最高額度。

第五章?lián)Ｊ召M(fèi)

第十八條 對(duì)納稅大戶企業(yè)和科技型企業(yè)的擔(dān)保免收擔(dān)保費(fèi)。

第十九條 對(duì)發(fā)展型企業(yè)擔(dān)保，按擔(dān)保額度一年期0.5%，半年期0.25%收費(fèi)，不足半年的按半年期收費(fèi)，超過(guò)半年不足一年的按一年期收費(fèi)。企業(yè)繳納擔(dān)保費(fèi)后，區(qū)擔(dān)保公司方可向協(xié)作金融機(jī)構(gòu)出具同意放款通知書(shū)。

對(duì)為集合債券、集合票據(jù)、集合信托、私募債、他用額度按揭貸款等創(chuàng)新項(xiàng)目提供擔(dān)保的，費(fèi)率參照上述約定執(zhí)行，或報(bào)信用擔(dān)保決策委員會(huì)審批確定。

第二十條 工程項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)以擔(dān)保金額為基數(shù)，履約期一年以內(nèi)（含一年），每季度按擔(dān)保金額的0.2%收費(fèi)；履約期超過(guò)一年以上的部分，每增一季度按擔(dān)保金額的0.1%收費(fèi)；不足一季度按一季度收費(fèi)；履約期一年以上的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)與超過(guò)一年以上部分的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)收費(fèi)。廈門(mén)市建設(shè)局對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)以擔(dān)保金額為基數(shù)，履約期一季度內(nèi)（含一季度），按擔(dān)保金額的0.5‰收取擔(dān)保費(fèi)；履約期一季度以上的，按一季度的標(biāo)準(zhǔn)與超過(guò)一季度以上部分的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)取，履約期超過(guò)一季度以上的部分，每增一季度按0.5‰收取。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算最低不得低于0.5‰,但不低于500元/筆（人民幣）。

第六章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第二十二條區(qū)擔(dān)保公司應(yīng)按以下規(guī)定提取相應(yīng)準(zhǔn)備金：按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金；所得稅后利潤(rùn)在提取法定盈余公積后的余額全額提取一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。

第二十三條 區(qū)財(cái)政局將于每年年初按照實(shí)際情況核定區(qū)擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用額度，區(qū)擔(dān)保公司應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支。若區(qū)擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用額度可能突破應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)追加，否則區(qū)財(cái)政局對(duì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用超支部分將不予撥補(bǔ)，由區(qū)擔(dān)保公司從下年度經(jīng)營(yíng)費(fèi)用額度內(nèi)自行消化。區(qū)擔(dān)保公司若在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用額度內(nèi)出現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)虧損的，由區(qū)擔(dān)保公司向區(qū)政府申請(qǐng)全額撥補(bǔ)。

第七章其他扶持措施

第二十四條 區(qū)擔(dān)保公司對(duì)其擔(dān)保的貸款，可推薦給協(xié)作銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給予貸款利率優(yōu)惠。

第二十五條定期組織擔(dān)保公司和銀行、企業(yè)、政府間的座談會(huì)，互通信息，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條建立擔(dān)保聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)單筆資金需求較大的企業(yè)可實(shí)行聯(lián)合擔(dān)?；蛟贀?dān)保，由多家擔(dān)保公司按約定比例為企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保公司按比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分配收益，并按各自與銀行簽訂的合作協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任。

第二十七條 建立企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)立專門(mén)的服務(wù)平臺(tái)和咨詢服務(wù)熱線，免費(fèi)為我區(qū)企業(yè)提供投融資、財(cái)務(wù)咨詢和財(cái)政、稅收、金融政策及改革動(dòng)態(tài)等服務(wù)和信息。

第八章申報(bào)程序

第二十八條 擔(dān)保申報(bào)程序。

（一）納稅大戶擔(dān)保申報(bào)程序：納稅大戶擔(dān)保額度由區(qū)擔(dān)保公司根據(jù)稅務(wù)部門(mén)出具的納稅證明審批執(zhí)行。

（二）科技型企業(yè)和發(fā)展型企業(yè)擔(dān)保申報(bào)程序：企業(yè)向區(qū)擔(dān)保公司提出申請(qǐng)，區(qū)擔(dān)保公司與合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保項(xiàng)目預(yù)審，區(qū)擔(dān)保公司提出擔(dān)保預(yù)審書(shū)面意見(jiàn)，提交區(qū)信用擔(dān)保決策委員會(huì)研究通過(guò)后執(zhí)行。

（三）工程項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)申報(bào)程序：企業(yè)向區(qū)擔(dān)保公司提出申請(qǐng)，由區(qū)擔(dān)保公司審批執(zhí)行。

（四）貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)保業(yè)務(wù)申報(bào)程序：企業(yè)向區(qū)擔(dān)保公司提出申請(qǐng)，由區(qū)擔(dān)保公司審批執(zhí)行。

第九章?lián)Ｙr付與責(zé)任分擔(dān)

第二十九條 按照分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，區(qū)擔(dān)保公司可以對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行部分擔(dān)保，擔(dān)保責(zé)任分擔(dān)比例按照與金融機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議執(zhí)行。

第三十條 當(dāng)區(qū)擔(dān)保公司擔(dān)保的項(xiàng)目到期不能償還時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)與區(qū)擔(dān)保公司按照雙方簽訂的合作協(xié)議履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條 區(qū)擔(dān)保公司履行代償義務(wù)后，必須采取以下措施，加強(qiáng)追償工作:

（一）區(qū)擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)反擔(dān)保協(xié)議提起訴訟，努力追償，減少損失；

（二）處理抵押物或質(zhì)押物；

（三）請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）凈損失經(jīng)批準(zhǔn)后直接沖減風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不足部分向區(qū)政府申請(qǐng)財(cái)政資金撥補(bǔ)。

第十章附則

第三十二條 本辦法中“以上”、“以下”、“最高”均含本數(shù)。

第三十三條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室2015年3月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦