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《思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)思明區(qū)安康基金使用管理辦法的通知》
廈思政〔2013〕175號
各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)安康基金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府
2013年11月26日
思明區(qū)安康基金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為扶助社會(huì)困難群體，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，建立幫困工作正常機(jī)制，根據(jù)有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 安康基金是以政府投入和社會(huì)多方籌措相結(jié)合，體現(xiàn)救急救助、幫困、養(yǎng)老的專項(xiàng)資金，是完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
第三條 安康基金的來源渠道：
（一）財(cái)政專項(xiàng)撥款;
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的捐贈(zèng);
（三）安康基金專戶存款增值部分;
（四）年底部門預(yù)算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)余資金;
（五）其他合法收入。
第四條 安康基金使用范圍包括：
（一）安康醫(yī)療救助資金；
（二）安康助學(xué)資助資金；
（三）安康養(yǎng)老助養(yǎng)資金；
（四）教育、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、人勞社保、殘聯(lián)等部門涉及扶持救助困難群體、扶殘助殘的各項(xiàng)資金；
（五）捐贈(zèng)人指定的慈善項(xiàng)目；
（六）安康基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要救助的其他事項(xiàng)。
第五條 安康基金救助原則:
（一）實(shí)行政府資助、社會(huì)捐助與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合;
（二）堅(jiān)持公開、透明、便民的原則;
（三）堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，各項(xiàng)救助支出以安康基金實(shí)際結(jié)存數(shù)為限。
第六條 安康基金實(shí)行統(tǒng)一管理，分項(xiàng)核算，統(tǒng)籌使用。成立區(qū)安康基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)安康基金使用的審批，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“安康基金辦公室”）。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各街道辦事處組成。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次會(huì)議，可邀請社會(huì)各界捐贈(zèng)代表參加，必要時(shí)經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意可臨時(shí)召開。
應(yīng)急救助事項(xiàng)由安康基金辦公室提出初審意見，報(bào)相關(guān)部門審查后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行，并在季度會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
第七條 在區(qū)國庫支付中心設(shè)立安康基金財(cái)政專戶，實(shí)行封閉式運(yùn)行，專門用于安康基金“收支兩條線”管理,其年末節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
在區(qū)慈善會(huì)分別設(shè)立安康基金銀行收入專戶和支出專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理，收入專戶專門用于核算各種收入來源的資金，收入每月匯繳至安康基金財(cái)政專戶，納入統(tǒng)一管理。安康基金支出專戶專門用于核算本辦法規(guī)定的救急救助、幫困、養(yǎng)老等支出，只支不收,支出時(shí)，根據(jù)審批情況申請資金撥付。
安康基金專戶由區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按規(guī)定對不同類型的捐款進(jìn)行明細(xì)分類核算，專項(xiàng)收支，專款專用。
第八條 安康專項(xiàng)基金不得用于支付機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等非救急救助性質(zhì)的支出。
第二章 安康醫(yī)療救助
第九條 思明區(qū)安康醫(yī)療救助工作按照《思明區(qū)醫(yī)療救助辦法》(廈思政〔2011〕125號)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 安康助學(xué)資助
第十條 思明區(qū)低保和低收入家庭成員申請助學(xué)資助的，按《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“圓夢”助學(xué)辦法的通知》（廈思政辦〔2013〕91號）執(zhí)行。
第十一條 除低保和低收入家庭外,凡具有本區(qū)戶籍且實(shí)際居住在本區(qū)的下列人員可申請安康助學(xué)資助：家庭成員身患重?。ɑ蚪^癥）、家庭遇到重大突發(fā)事件及特大自然災(zāi)害或其他原因而可能輟學(xué)的小學(xué)至研究生學(xué)歷全日制學(xué)生。
第十二條 資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本科與研究生類：每生每年資助8000元；
（二）大專類:每生每年資助6400元；
（三）高中與中專類：每生每年資助2400元；
（四）初中類：每生每年資助1600元；
（五）小學(xué)類：每生每年資助800元。
第十三條 下列對象不納入安康助學(xué)資助范圍：
（一）休學(xué)、中途退學(xué)或已畢業(yè)的；
（二）脫產(chǎn)、函授、自考、成人高考的；
（三）自費(fèi)擇校或出國學(xué)習(xí)的。
第十四條 資助金的申請、審批和發(fā)放等按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）符合條件的困難學(xué)生由學(xué)生及其家長（或監(jiān)護(hù)人）向所在社區(qū)居委會(huì)提出書面申請，并提供入學(xué)通知書等有關(guān)資料；社區(qū)居委會(huì)要對資助對象家庭困難情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在《申請表》上簽署意見后上報(bào)街道辦事處。
（二）街道辦事處對上報(bào)材料進(jìn)行審核，對符合條件的上報(bào)區(qū)民政局進(jìn)行審查匯總后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（三）資助金統(tǒng)一由街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)發(fā)放。
（四）安康助學(xué)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街財(cái)政各承擔(dān)50%，街道承擔(dān)部分年終通過體制上繳。
（五）安康助學(xué)對象應(yīng)在每年6月1日至8月15日提出申請（大學(xué)新生可延期至8月底），逾期不再受理。助學(xué)金實(shí)行每學(xué)年一次性發(fā)放。
（六）社區(qū)、街道要對安康助學(xué)對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤檢查，并逐戶登記造冊。
第四章 安康養(yǎng)老助養(yǎng)
第十五條 思明區(qū)安康養(yǎng)老助養(yǎng)工作按照《思明區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》（廈思政〔2011〕88號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第十六條 捐贈(zèng)人擬通過安康基金對指定慈善項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)，由區(qū)安康服務(wù)中心與捐贈(zèng)人商定安康扶助協(xié)議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后生效執(zhí)行。
第十七條 安康基金募集、管理和使用，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度，接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十八條 安康基金的籌集、使用情況接受社會(huì)各界的監(jiān)督，由區(qū)民政、財(cái)政部門定期向社會(huì)公布使用情況。
第十九條 對未納入本辦法救助范圍的其他需要救助的對象，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
對已納入安康救助范圍的救助對象，因情況特殊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對區(qū)愛心超市等扶貧濟(jì)困平臺(tái)在救助困難群眾過程中出現(xiàn)的物品緊缺等運(yùn)轉(zhuǎn)困難,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可從安康基金給予適當(dāng)補(bǔ)助,但補(bǔ)助資金只能用于補(bǔ)充生活必需品,不得用于機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。
第二十條 安康基金管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展安康救助活動(dòng)，對違反規(guī)定，弄虛作假，將依法追究相應(yīng)的責(zé)任。
第二十一條 本辦法由區(qū)民政局解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。《思明區(qū)人民政府關(guān)于修訂思明區(qū)安康基金使用管理暫行辦法的通知》（廈思政〔2008〕40號）同時(shí)廢止。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室 2013年12月5日印發(fā)
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