廈同政〔2014〕64號(hào)《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作實(shí)施辦法的通知》

《廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作實(shí)施辦法的通知》



廈同政〔2014〕64號(hào)

各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《同安區(qū)進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市同安區(qū)人民政府

2014年5月30日

同安區(qū)進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)），以及省市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱隨遷子女）義務(wù)教育管理工作，加強(qiáng)服務(wù)管理和保障，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的通知》（廈府〔2014〕65號(hào)）文件精神，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)隨遷子女義務(wù)教育工作提出如下實(shí)施辦法：

一、工作目標(biāo)

近年來，我區(qū)堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主”，健全“政府主導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門配合支持”工作機(jī)制，積極做好隨遷子女義務(wù)教育工作，并取得積極成效。隨著我區(qū)常住人口、隨遷子女的“雙增長”以及進(jìn)城務(wù)工人員暫住區(qū)域的不平衡，給我區(qū)義務(wù)教育工作帶來巨大的壓力和全新的挑戰(zhàn)，隨遷子女義務(wù)教育工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

為確保我區(qū)“到2015年隨遷子女接受公辦義務(wù)教育比例達(dá)98%以上”任務(wù)的完成,確實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作，各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好隨遷子女義務(wù)教育工作的緊迫感和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把做好隨遷子女義務(wù)教育工作作為辦好民生實(shí)事、建設(shè)美麗同安的具體行動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，完善政策措施，積極創(chuàng)造條件，努力保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、工作措施

（一）完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃

將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入新城區(qū)建設(shè)、舊城改造的建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)校用地保護(hù)規(guī)定》，開發(fā)建設(shè)住宅區(qū)以及新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建必須留足學(xué)校規(guī)劃用地用于配套建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。配套建設(shè)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)交付使用。政府投資建設(shè)的學(xué)校建成后，由開發(fā)建設(shè)單位整體移交給教育部門辦學(xué)。

抓緊推進(jìn)《2013—2015年加快義務(wù)教育、學(xué)前教育建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。建立“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，逐年逐項(xiàng)保障近期規(guī)劃學(xué)校的如期建設(shè)，落實(shí)用地，確保資金。抓緊推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)竣工，加快推進(jìn)西柯片區(qū)、新民片區(qū)、梧侶片區(qū)、岳口片區(qū)等學(xué)位緊缺片區(qū)，以及城區(qū)周邊的學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，著力新建、改建和擴(kuò)建第一實(shí)小、大同中心（古莊校區(qū)二期）、新星小學(xué)、新輝小學(xué)、洪塘中心小學(xué)、洪塘大鄉(xiāng)小學(xué)、鳳南中心小學(xué)、鳳崗小學(xué)、柑嶺小學(xué)、祥平中心小學(xué)、梧侶二小、西湖小學(xué)、呂厝二小、西洋小學(xué)、后田小學(xué)、官潯小學(xué)、西塘小學(xué)、云埔小學(xué)、紅星小學(xué)、中洲城配套中小學(xué)、啟悟中學(xué)、澳溪中學(xué)、國祺中學(xué)、東山中學(xué)、西湖中學(xué)、后宅中學(xué)、后田中學(xué)等一批公辦義務(wù)教育學(xué)校。

（二）充分利用公辦學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)位資源

要充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校學(xué)位，適當(dāng)擴(kuò)大班生額，適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)量，努力新增學(xué)位，接收符合條件的隨遷子女。學(xué)校要認(rèn)真按照隨遷子女“積分入學(xué)”辦法做好暫住在施教區(qū)內(nèi)的隨遷子女入學(xué)工作，不得無正當(dāng)理由“拒收”，不得“摸底考試”、不得收取或變相收取借讀費(fèi)等。

（三）進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)行為

嚴(yán)格民辦學(xué)校的準(zhǔn)入條件。健全民辦義務(wù)教育學(xué)校檢查評(píng)估制度，對(duì)未經(jīng)批辦的民辦學(xué)校，或檢查評(píng)估不合格、經(jīng)整改仍不符合要求的民辦學(xué)校，有關(guān)部門要依法予以取締。要根據(jù)民辦義務(wù)教育學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)條件，嚴(yán)格核準(zhǔn)其辦學(xué)規(guī)模。

實(shí)行民辦義務(wù)教育學(xué)校分級(jí)管理。區(qū)教育部門要制定民辦義務(wù)教育學(xué)校管理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和合格等四個(gè)等級(jí)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行定級(jí)評(píng)估。建立政府分級(jí)補(bǔ)助辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的制度，從2014年秋季起，對(duì)積極招收經(jīng)區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排的符合條件隨遷子女，且按規(guī)定免除學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi)等費(fèi)用的民辦學(xué)校，按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、合格等四個(gè)等級(jí)分別給予小學(xué)每生每學(xué)年3200元、2800元、2500元、2200元，初中每生每學(xué)年4000元、3600元、3200元、2800元的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于發(fā)放民辦學(xué)校的教師工資和改善辦學(xué)條件。上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高部分，由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。上述民辦義務(wù)教育學(xué)校每提升一個(gè)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，給予財(cái)政補(bǔ)助10萬元。民辦學(xué)校在完成區(qū)教育部門統(tǒng)籌招收符合條件隨遷子女的招生計(jì)劃后，如有空余學(xué)位可招收其他隨遷子女，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

創(chuàng)新教育資源配置機(jī)制。鼓勵(lì)和支持采取委托管理、小片區(qū)管理、公辦學(xué)校幫扶等形式，加強(qiáng)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的合作辦學(xué)，實(shí)行師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)要求、捆綁考核，促進(jìn)民辦學(xué)校創(chuàng)新學(xué)校管理和教師培養(yǎng)機(jī)制，提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，不斷地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力滿足隨遷子女對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（四）切實(shí)做好隨遷子女入學(xué)相關(guān)工作

明確隨遷子女接受公辦義務(wù)教育的入學(xué)條件。申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)接受公辦義務(wù)教育的適齡隨遷子女父（母）必須符合《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免費(fèi)接受義務(wù)教育的通知》（廈府辦〔2010〕292號(hào)）規(guī)定的入學(xué)條件，符合條件的隨遷子女應(yīng)在其父（母）暫住地或購置房產(chǎn)所在片區(qū)學(xué)校申請(qǐng)入學(xué)。申請(qǐng)入學(xué)的基本條件：1.隨遷子女父（母）在廈門務(wù)工、連續(xù)暫?。壳霸谕矃^(qū)暫住）和最近參加我市社會(huì)保險(xiǎn)的年限達(dá)1年（含1年）以上，符合計(jì)劃生育政策；2.隨遷子女父（母）符合在廈門務(wù)工、暫住和參加我市社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求，雖違反計(jì)劃生育政策，但已接受處理的，可視同符合基本條件。

加強(qiáng)招生管理。全區(qū)成立由教育、公安、地稅、人社、計(jì)生、房產(chǎn)管理、鎮(zhèn)（街）等部門（單位）組成的義務(wù)教育階段隨遷子女積分入學(xué)工作組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女積分入學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極按照“積分優(yōu)先、遵循志愿”的原則，做好“基本分、實(shí)際工作生活積分、附加分”的資質(zhì)審核、驗(yàn)證與分?jǐn)?shù)計(jì)算等工作，對(duì)符合條件的隨遷子女以積分排序位次和填報(bào)志愿順序安排就學(xué)。教育部門要統(tǒng)籌組織民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的招生管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招生、擅自擴(kuò)大招生規(guī)模、擅自接收插班生，以及預(yù)收費(fèi)、亂收費(fèi)的，要予以通報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)。區(qū)教育部門要通過開展預(yù)約登記、信息發(fā)布、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳隨遷子女的入學(xué)服務(wù)政策，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好隨遷子女就學(xué)咨詢、條件確認(rèn)等服務(wù)工作。各新聞媒體要加強(qiáng)政策宣傳，正確引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員理性安排其子女的就學(xué)。

加強(qiáng)協(xié)作，共同做好隨遷子女入學(xué)服務(wù)工作。公安、地稅、人社、計(jì)生、房產(chǎn)管理等部門要積極配合區(qū)教育部門，及時(shí)便捷地做好隨遷子女就學(xué)申報(bào)材料的審核和驗(yàn)證工作，共同為隨遷子女接受義務(wù)教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)公安部門要加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員信息采集，做好進(jìn)城務(wù)工人員暫住證件的辦理和驗(yàn)證，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)區(qū)教育行政部門；地稅、人社、計(jì)生、房產(chǎn)管理等部門要分別做好隨遷子女就學(xué)申報(bào)所需的其父（母）繳交社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂勞動(dòng)合同、符合計(jì)劃生育政策、購置房產(chǎn)等證明材料的審核和驗(yàn)證工作。各片區(qū)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，互相支持，在學(xué)位尚能挖潛擴(kuò)容的情況下，積極幫助學(xué)位緊張的學(xué)校接收隨遷子女入學(xué)。

三、工作保障

（一）提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)城務(wù)工人員是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。切實(shí)做好隨遷子女接受義務(wù)教育，是創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展工作的主要內(nèi)容，是落實(shí)我區(qū)與市政府簽訂的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書的重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共教育服務(wù)均等化，提高城市新增勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗廈門具有十分重要意義。因此，務(wù)必做好隨遷子女接受義務(wù)教育工作，把它作為教育工作重要任務(wù)抓緊抓好。

（二）明確責(zé)任

各部門要明確各自職責(zé)，將解決隨遷子女就學(xué)問題作為工作重點(diǎn)來抓，建立和完善隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制。財(cái)政部門要將隨遷子女接受義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，在公辦校就讀的隨遷子女生均公用經(jīng)費(fèi)按本區(qū)戶籍生標(biāo)準(zhǔn)核算下?lián)?；機(jī)構(gòu)編制部門要把隨遷子女在校生計(jì)入各校在校生總數(shù)，按規(guī)定核定教職工編制；公安部門要負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員信息采集工作，督促進(jìn)城務(wù)工人員依法辦理暫住證；鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、村（社區(qū)）要建立隨遷人員子女接受義務(wù)教育的文化戶口冊(cè)，向教育部門提供有關(guān)情況，并負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促居住在本轄區(qū)內(nèi)的隨遷子女依法接受義務(wù)教育。對(duì)未按規(guī)定送適齡子女（6—15周歲）接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人，有關(guān)單位要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)，拒不執(zhí)行的，應(yīng)按照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；人社、工商部門要加大對(duì)《禁止使用童工規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為，并做好勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照的審核和驗(yàn)證工作；企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)服務(wù)，建立隨遷子女就學(xué)的摸底、協(xié)調(diào)工作機(jī)制；教育部門要將隨遷子女接受公辦義務(wù)教育納入基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體規(guī)劃中，切實(shí)保障隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（三）完善考核

由區(qū)政府辦牽頭，組成由教育、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成的考核小組，考核小組辦公室設(shè)在區(qū)教育部門?？己诵〗M辦公室建立工作月報(bào)表制度，按季度定期檢查促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、學(xué)校落實(shí)工作任務(wù)，并在各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中考核，考核結(jié)果予以公布，對(duì)完成任務(wù)的學(xué)校，區(qū)財(cái)政根據(jù)市財(cái)政統(tǒng)籌情況，給予安排中央進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持接收隨遷子女較多的學(xué)校改善辦學(xué)條件；對(duì)未完成任務(wù)的學(xué)校，區(qū)財(cái)政將不予安排中央進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金。

區(qū)教育部門要科學(xué)制定《同安區(qū)關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)積分入學(xué)辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》《同安區(qū)民辦學(xué)校等級(jí)評(píng)估方案》等相應(yīng)管理制度，保障隨遷子女就學(xué)；要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)的責(zé)任機(jī)制，把做好隨遷子女義務(wù)教育工作作為考核的重要內(nèi)容；要設(shè)立教育受理窗口，對(duì)外公開聯(lián)系電話，接受教育咨詢或投訴，協(xié)調(diào)解決隨遷子女入學(xué)問題；要對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校接收隨遷子女教育情況進(jìn)行定期檢查，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。

四、其他

（一）本《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（二）此前的規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

各有關(guān)單位：國土房產(chǎn)分局、地稅局、公安分局。

廈門市同安區(qū)人民政府辦公室2014年5月30日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦