廈思政辦〔2013〕83號(hào)《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法的通知》

《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法的通知》



廈思政辦〔2013〕83號(hào)

區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

《思明區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市思明區(qū)人民政府辦公室

2013年6月26日

思明區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，深化“生育文明?幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶工作，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、救助幫扶對(duì)象

本辦法所指計(jì)劃生育特殊家庭，須同時(shí)符合下列條件，且經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可成為扶助對(duì)象：

1.戶籍在本區(qū)的計(jì)劃生育家庭人口。

2.領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》后，獨(dú)生子女死亡或傷、病殘（依法鑒定為三級(jí)以上傷病殘，持有中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》）后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。

扶助對(duì)象再生育、合法收養(yǎng)子女、亡故、子女康復(fù)或戶籍遷出我區(qū)后，終止救助幫扶。

二、救助幫扶內(nèi)容

（一）開(kāi)展親情關(guān)懷

1.心理疏導(dǎo)服務(wù)。政府每年安排專項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)新出現(xiàn)的或需要幫助的計(jì)劃生育特殊家庭成員，免費(fèi)提供心理疏導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展精神撫慰，并為需要咨詢的計(jì)劃生育特殊家庭成員提供咨詢服務(wù)。（區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

2.結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。為每戶計(jì)劃生育特殊家庭建立特殊關(guān)愛(ài)服務(wù)檔案，根據(jù)每戶家庭實(shí)際需求變化情況，適時(shí)調(diào)整幫扶措施。組織社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)和志愿者隊(duì)伍等開(kāi)展幫扶活動(dòng)，建立志愿者結(jié)對(duì)、部門(mén)結(jié)對(duì)等掛鉤幫扶關(guān)系，開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等公益性活動(dòng)。（區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)人口計(jì)生局）

3.上門(mén)走訪慰問(wèn)。計(jì)生部門(mén)在每年元旦、春節(jié)期間，將計(jì)劃生育特殊家庭列為慰問(wèn)對(duì)象，對(duì)計(jì)生困難失獨(dú)家庭慰問(wèn)金按一般計(jì)生困難家庭慰問(wèn)金額的兩倍以上發(fā)放。所需經(jīng)費(fèi)由專項(xiàng)救助資金承擔(dān)。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)）

4.再生育服務(wù)。對(duì)計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭，符合相關(guān)條件的，育婦在49周歲（含）以內(nèi)、有生育意愿，但經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷不能自然受孕、自愿實(shí)行人工輔助技術(shù)受孕（人工授精、試管嬰兒）的給予首次再生育補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為廈門(mén)市物價(jià)局公布的《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的80%，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由市、區(qū)財(cái)政各50%比例承擔(dān)。區(qū)人口計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)和技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)計(jì)劃生育特殊家庭的夫妻雙方意愿，為其提供再生育咨詢、免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查和相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、區(qū)婦幼保健院）

5.收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)。民政部門(mén)對(duì)符合收養(yǎng)條件的計(jì)劃生育特殊家庭，優(yōu)先安排其收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)的兒童。并由專項(xiàng)救助資金給予5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)民政局）

（二）提供經(jīng)濟(jì)救助

6.設(shè)立經(jīng)濟(jì)幫扶專項(xiàng)救助資金。每年從上年度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取10%作為專項(xiàng)救助計(jì)劃生育特殊家庭資金。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)財(cái)政局）

7.實(shí)施特殊家庭一次性補(bǔ)助。對(duì)獨(dú)生子女死亡、獨(dú)生子女傷殘，且女方年滿49周歲的（喪偶或離婚的單親家庭，男方須年滿49周歲）家庭，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)確認(rèn)審批后給予1-3萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由專項(xiàng)救助資金承擔(dān)。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)財(cái)政局）

8.實(shí)施特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施專項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)助，對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中49-59周歲的，在原來(lái)每人每月500元扶助金基礎(chǔ)上，增加發(fā)給400元的養(yǎng)老補(bǔ)助金；對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中60周歲（含）以上的，在原來(lái)每人每月500元扶助金基礎(chǔ)上，增加發(fā)給600元的養(yǎng)老補(bǔ)助金，所增加的經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由市、區(qū)財(cái)政按原比例共同承擔(dān)；對(duì)年滿70周歲的特殊扶助對(duì)象給予每人每月100元高齡補(bǔ)貼，對(duì)年滿80周歲的特殊扶助對(duì)象給予每人每月200元高齡補(bǔ)貼。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局）

9.實(shí)施特殊家庭意外緊急救助。計(jì)劃生育特殊家庭遭遇突發(fā)事件、自然災(zāi)害或其他意外，造成財(cái)產(chǎn)重大損失、家庭成員重大傷害或重大疾病等導(dǎo)致無(wú)法維持基本生活的，經(jīng)區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、財(cái)政等部門(mén)確認(rèn)審批后，由生育關(guān)懷資金給予2000元的一次性經(jīng)濟(jì)救助。（區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)財(cái)政局）

10.實(shí)施特殊家庭撫恤補(bǔ)助。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭年滿49周歲的男（女）方出現(xiàn)死亡、且家庭有遺屬的，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)確認(rèn)審批后由專項(xiàng)救助資金給予2000-5000元的補(bǔ)助。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局）

（三）提供居養(yǎng)保障

11.實(shí)施居家養(yǎng)老補(bǔ)助。提倡計(jì)劃生育特殊家庭夫婦以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，對(duì)男、女方年滿60周歲的，經(jīng)對(duì)象資格確認(rèn)后，每人每月由政府為其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，確保每星期不少于4小時(shí)的服務(wù)時(shí)間，其中3小時(shí)家政服務(wù)，1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局）

12.優(yōu)先機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安置。對(duì)年滿60周歲的孤寡計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，遵循自愿原則，政府優(yōu)先安排入住敬老院；在有設(shè)立日托機(jī)構(gòu)的社區(qū)，優(yōu)先為特殊家庭對(duì)象提供日托服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)）

13.鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老參與。對(duì)社會(huì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接納自愿入院的年滿60周歲計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象的，參照安康養(yǎng)老助養(yǎng)基金資助標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。（區(qū)民政局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)）

（四）提供醫(yī)療救助

14.實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助。對(duì)女方年滿49周歲的計(jì)劃生育特殊家庭，扶助對(duì)象因病導(dǎo)致家庭基本生活無(wú)法保障，未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象按個(gè)人實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用的50%、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷后按其余額的80%，由專項(xiàng)救助資金給予補(bǔ)助。（區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

15.提升健康服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)舉辦講座、上門(mén)義診等方式，為年滿60周歲的計(jì)劃生育特殊家庭老人建立“健康檔案”，并定期進(jìn)行隨訪。（區(qū)衛(wèi)生局）

（五）拓展優(yōu)惠措施

16.提供就業(yè)優(yōu)惠服務(wù)?！靶腋９こ獭表?xiàng)目對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施優(yōu)先于一般計(jì)生困難家庭的援助和項(xiàng)目?jī)A斜，采取資金量翻一倍、救助期延長(zhǎng)一年的辦法，資助計(jì)生失獨(dú)家庭發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，優(yōu)先為計(jì)劃生育特殊家庭成員實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，并積極促進(jìn)其就業(yè)。（區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)人社局）

17.提供免費(fèi)保險(xiǎn)保障。每年為本區(qū)符合投保條件的計(jì)劃生育特殊家庭購(gòu)買(mǎi)一份計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，以增強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭應(yīng)對(duì)意外傷害能力。（區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)）

18．提供免費(fèi)法律援助。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員遭遇侵害，符合法律援助條件和范圍的，區(qū)法律援助中心提供無(wú)償法律服務(wù)。（區(qū)司法局、區(qū)人口計(jì)生局）

三、保障措施

計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶以政府為主導(dǎo)，區(qū)人口計(jì)生部門(mén)牽頭，區(qū)財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)生、司法、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門(mén)配合實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要將幫扶行動(dòng)作為民生項(xiàng)目的重要內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；街道、社區(qū)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)幫扶行動(dòng)的具體組織實(shí)施，建立結(jié)對(duì)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，定期報(bào)告情況，及時(shí)反饋信息。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合互動(dòng)，協(xié)調(diào)做好相關(guān)政策和配套保障措施的銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決幫扶行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。區(qū)民政、財(cái)政、衛(wèi)生、司法、人社部門(mén)要突出保障優(yōu)先幫扶，人口計(jì)生部門(mén)要把計(jì)生特殊家庭關(guān)懷作為生育關(guān)懷服務(wù)主要項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)督促檢查。計(jì)劃生育特殊家庭救助幫扶行動(dòng)關(guān)系民生，惠及特殊群體的切身利益，影響深遠(yuǎn)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶行動(dòng)的指導(dǎo)，規(guī)范幫扶行動(dòng)的程序，督促有效運(yùn)作，各街道每年要對(duì)幫扶行動(dòng)和資金管理使用情況進(jìn)行自查，區(qū)結(jié)合年度責(zé)任目標(biāo)考核組織督查。

四、其他

（一）本辦法由思明區(qū)人口和計(jì)劃生育局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（二）救助幫扶對(duì)象的政策性解釋及其他相關(guān)規(guī)定按閩人口發(fā)〔2008〕22號(hào)文件執(zhí)行。

（三）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象扶助辦法按省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

（四）省、市今后若出臺(tái)同類項(xiàng)目救助內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按照就高原則執(zhí)行。

（五）本辦法自2013年6月1日起實(shí)施，有效期兩年。

思明區(qū)人民政府辦公室 2013年6月28日印發(fā)

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