廈翔政〔2013〕171號《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》

《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》



廈翔政〔2013〕171號

各有關(guān)單位：

2012年年底，福建省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見》（閩政〔2012〕67號），并公布了第一批省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園名單（共9個(gè)），福建省翔安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為其中之一。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的平臺(tái)載體和重要抓手，為支持翔安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）確定創(chuàng)建區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)翔安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定新圩、內(nèi)厝和馬巷三個(gè)鎮(zhèn)為創(chuàng)建區(qū)域，以蔬菜、食用菌和中藥材為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中：新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)作為我區(qū)主要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、金線蓮林下種植和食用菌家庭生產(chǎn)基地；馬巷鎮(zhèn)作為我區(qū)大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部所在地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和金線蓮、白金針菇工廠化生產(chǎn)。

（二）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。通過區(qū)域創(chuàng)建，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用新機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新方式、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收新模式，不斷提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和專業(yè)化水平、規(guī)模、檔次和效益達(dá)到全省前列，建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范窗口。

（三）增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)以區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)和種子協(xié)會(huì)為龍頭，深入貫徹“兩頭在廈，中間在外”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對臺(tái)交流與合作，在引進(jìn)國外優(yōu)良品種的同時(shí)加強(qiáng)自主研發(fā)，提高我區(qū)種子企業(yè)的市場競爭力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加投入，增加蔬菜加工生產(chǎn)線和冷庫設(shè)施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品精深加工，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值。蔬菜生產(chǎn)建立以莊家寶、棒新等專業(yè)合作社為載體的五新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)的蔬菜基地建設(shè)，提高翔安區(qū)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

中藥材產(chǎn)業(yè)以金線蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主線，建立種苗培育、示范種植、龍眼林下種植、精深加工和品牌推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省最大、國內(nèi)領(lǐng)先的金線蓮產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)品牌。同時(shí)帶動(dòng)新圩、內(nèi)厝兩鎮(zhèn)農(nóng)戶開展龍眼林下種植，充分利用我區(qū)豐富的龍眼果園資源。

食用菌產(chǎn)業(yè)以如意情集團(tuán)金針菇工廠化生產(chǎn)為龍頭，以內(nèi)厝食用菌專業(yè)化合作生產(chǎn)為依托，帶動(dòng)我區(qū)食用菌行業(yè)的快速發(fā)展。力爭通過三年的創(chuàng)建，建成全國最大、具有國際一流水平的占地45畝、建筑面積5.51萬平方米、日產(chǎn)76噸的如意情金針菇工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目；同時(shí)以提供農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠和加大財(cái)政扶持等手段促進(jìn)內(nèi)厝鎮(zhèn)九牧仙草等食用菌專業(yè)合作社增加社員、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展無公害和綠色食用菌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省名牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)內(nèi)厝鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行食用菌的集約化生產(chǎn)。

力爭到2015年年底，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“五新”技術(shù)入戶率達(dá)90%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%以上，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入比全區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入提高30%以上。

二、政策措施

（四）加大資金扶持。在省、市級每年500萬元扶持資金的基礎(chǔ)上，區(qū)級財(cái)政在三年內(nèi)每年安排相應(yīng)配套資金。

（五）優(yōu)先項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)委農(nóng)辦對創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，優(yōu)先給予申報(bào)，優(yōu)先給予項(xiàng)目扶持。區(qū)國土房產(chǎn)分局優(yōu)先在創(chuàng)業(yè)園開展土地開發(fā)整理等項(xiàng)目。區(qū)農(nóng)林水利局優(yōu)先上報(bào)創(chuàng)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)“三品”認(rèn)證。優(yōu)先上報(bào)水土保持、山地水利和節(jié)水灌溉等水利項(xiàng)目。按照《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，優(yōu)先給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。區(qū)交通局對創(chuàng)業(yè)園符合農(nóng)村公路改造的項(xiàng)目予以優(yōu)先列入改造計(jì)劃。

（六）實(shí)施稅費(fèi)減免。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備，按規(guī)定落實(shí)減免政策；為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，據(jù)實(shí)稅前扣除并按照有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。對新創(chuàng)辦的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，自其在工商部門首次注冊登記之日起兩年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)地方級收入部分。凡進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園投資，年投資額在500萬元以上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，經(jīng)營期在10年以上的，在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納所得稅翔安區(qū)分成部分，由區(qū)財(cái)政按稅收級次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫稅款等額的獎(jiǎng)勵(lì)，從第4年起到第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫所得稅款翔安區(qū)分成部分50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）提供用地優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）和翔安區(qū)的相關(guān)規(guī)定報(bào)批設(shè)施農(nóng)用地。

（八）強(qiáng)化融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展土地經(jīng)營權(quán)、菜園抵押貸款等適合園區(qū)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品覆蓋范圍，為園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。區(qū)級財(cái)政對為園區(qū)內(nèi)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額8‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)貿(mào)易性農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（九）實(shí)行用電優(yōu)惠。廈門供電公司同翔客戶服務(wù)分中心按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電力先行”原則，優(yōu)先將創(chuàng)業(yè)園電力設(shè)施列入農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)園的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)從事三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個(gè)體工商戶，按省物價(jià)部門的相關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行到位。

（十）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。區(qū)經(jīng)科局在三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等方面，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)申報(bào)市級及科技部的項(xiàng)目。支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目與先進(jìn)適用技術(shù)成果的對接，支持創(chuàng)業(yè)園與高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

（十一）鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)被評為國家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的，給予一次性10萬元補(bǔ)助。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)改造、爭取自主知識產(chǎn)權(quán)等方面獲得國家級、福建省或廈門市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲評國家級馳名商標(biāo)的，在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評福建著名商標(biāo)、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對同一年度同時(shí)獲得福建著名商標(biāo)、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。獲評地理標(biāo)志產(chǎn)品或注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)示范帶動(dòng)。對發(fā)展金線蓮林下合作種植和食用菌家庭農(nóng)場生產(chǎn)的合作社和農(nóng)戶，達(dá)到一定規(guī)模的，予以一定的資金扶持。

三、組織管理

（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長的廈門市翔安區(qū)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)農(nóng)林水利局，負(fù)責(zé)編制創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃，確定重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中遇到的困難和問題。

四、附則

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日。

廈門市翔安區(qū)人民政府

2013年10月26日

廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室 2013年10月26日印發(fā)

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