集府〔2012〕138號(hào)《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》

《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》



集府〔2012〕138號(hào)

各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》（廈府〔2012〕219號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作，大力提高我區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隨遷子女”）接受公辦義務(wù)教育比例，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的重要意義和總體任務(wù)

進(jìn)城務(wù)工人員是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。切實(shí)做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育，提高就讀公辦學(xué)校比例是貫徹落實(shí)國(guó)家“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”政策的集中要求，是開(kāi)展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作的主要內(nèi)容，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)，以及市政府與我區(qū)簽訂的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書(shū)既定任務(wù)順利完成的重要保障，對(duì)于促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共教育服務(wù)均等化，提高城市新增勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把做好這項(xiàng)工作作為鞏固提高義務(wù)教育水平的重要內(nèi)容，作為辦好民生實(shí)事的具體行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、教育部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)配合支持的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善保障措施，深化辦學(xué)和管理體制創(chuàng)新，切實(shí)做好隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作。

我區(qū)隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作的總體任務(wù)是：到2012年秋季，全區(qū)隨遷子女接受公辦義務(wù)教育比例達(dá)90%以上；此后逐年提高，到2015年達(dá)到100%。

二、著力提高隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例

（一）做好隨遷子女就學(xué)基本情況的統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)教育部對(duì)基礎(chǔ)教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)隨遷子女是指同時(shí)具備以下四個(gè)條件的適齡兒童少年：

1、非本市戶(hù)籍，其父(母)到我區(qū)務(wù)工，需隨父(母)到我區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年，或戶(hù)籍在我市農(nóng)村，隨父(母)到我區(qū)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（同?。┎⒔邮芰x務(wù)教育的適齡兒童少年；

2、學(xué)生父(母)須在我市務(wù)工一年以上；

3、學(xué)生本人及父(母)須在我市暫住，暫住證應(yīng)表明家長(zhǎng)已實(shí)際居住一年以上(含一年)，附頁(yè)中應(yīng)有攜帶子女的相關(guān)記錄；

4、學(xué)生父(母)須按照規(guī)定參加我市社會(huì)保險(xiǎn)，近一年度須在廈門(mén)繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

各單位應(yīng)嚴(yán)格按照此統(tǒng)計(jì)口徑如實(shí)核算隨遷子女?dāng)?shù)，為隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例的計(jì)算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（二）加快建設(shè)一批公辦義務(wù)教育學(xué)校。區(qū)教育局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)根據(jù)隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和建設(shè)。根據(jù)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，抓緊新建、擴(kuò)建和改建一批公辦學(xué)校：新建杏?xùn)|學(xué)校、杏北小學(xué)、新亭小學(xué)、濱水學(xué)校、西亭十年制學(xué)校、窗內(nèi)小學(xué)、后垵九年制學(xué)校、雙塔小學(xué)等小學(xué)及九年制學(xué)校；擴(kuò)建灌口中學(xué)、灌口中心小學(xué)、實(shí)小集美分校、杏濱中心小學(xué)；遷擴(kuò)建后溪中學(xué)；改擴(kuò)建上塘中學(xué)、頂許小學(xué)。著力增加學(xué)位，確保逐年提高隨遷子女義務(wù)教育階段就讀公辦校的比例。

（三）最大化利用公辦學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)位資源。充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校學(xué)位，適當(dāng)擴(kuò)大班生額，適當(dāng)增加班級(jí)數(shù)量，努力新增學(xué)位，最大化接收隨遷子女。

（四）規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生和學(xué)籍管理工作。在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一下達(dá)本區(qū)義務(wù)教育階段起始年級(jí)的招生計(jì)劃，并按照招生計(jì)劃公開(kāi)、招生辦法公開(kāi)、報(bào)名時(shí)間公開(kāi)、錄取結(jié)果公開(kāi)等“四公開(kāi)”原則招收隨遷子女就讀公辦學(xué)校。嚴(yán)格民辦學(xué)校的準(zhǔn)入條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、非法舉辦、質(zhì)量較低的民辦學(xué)校，經(jīng)整改仍不合格的，有關(guān)部門(mén)將依法予以取締。

1.進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的年檢制度。組織對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行年檢，科學(xué)確定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，核定最高班級(jí)數(shù)和學(xué)生數(shù)，并及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校不得超過(guò)學(xué)校實(shí)際辦學(xué)條件，擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃。各民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)對(duì)外公布的招生計(jì)劃組織招生，并于每年8月31日前完成招生工作。新生名冊(cè)須報(bào)教育行政主管部門(mén)審核，以確認(rèn)學(xué)籍編列學(xué)號(hào)。

2.規(guī)范民辦學(xué)校的學(xué)籍管理工作。民辦學(xué)校招生后，只有在教育行政主管部門(mén)核定的招生計(jì)劃仍有余額的情況下，方可接收轉(zhuǎn)學(xué)插班生，并報(bào)教育行政主管部門(mén)審核備案。學(xué)期中途原則上不隨意接收插班生，小學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)一般在學(xué)期結(jié)束前或新學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)辦理，初中的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)一般在學(xué)期結(jié)束前或開(kāi)學(xué)后一周內(nèi)辦理。

3.根據(jù)省教育廳統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)要求，民辦學(xué)校的學(xué)籍一律納入電子學(xué)籍管理，未經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，民辦學(xué)校不得擅自招生或擴(kuò)大招生規(guī)模，嚴(yán)禁招收不足入學(xué)年齡兒童入學(xué)。民辦中小學(xué)超過(guò)核定招生規(guī)模擅自多招收的學(xué)生或未在教育行政主管部門(mén)備案而轉(zhuǎn)入的學(xué)生不能享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策。

三、努力讓隨遷子女享受與公辦學(xué)校辦學(xué)水平接近的義務(wù)教育

（一）推行小片區(qū)管理。根據(jù)《廈門(mén)市教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育小片區(qū)管理工作的通知》（廈教基〔2012〕35號(hào)）等文件精神，將現(xiàn)有的五所民辦中小學(xué)校全部納入我區(qū)公民辦中小學(xué)的小片區(qū)管理范圍內(nèi)，根據(jù)地理遠(yuǎn)近和質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行結(jié)對(duì)子，以?xún)?yōu)質(zhì)公辦校為龍頭校，通過(guò)師資互派、聯(lián)片教研、資源共享等方式進(jìn)行輻射帶動(dòng)，協(xié)助民辦學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）推行委托管理。根據(jù)《廈門(mén)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知》（廈教基〔2012〕31號(hào)）精神，擬選拔若干所基礎(chǔ)較好、條件較優(yōu)的民辦學(xué)校由辦學(xué)優(yōu)良的公辦中學(xué)或小學(xué)進(jìn)行委托管理。經(jīng)區(qū)教育局評(píng)估后，雙方約定托管權(quán)利和義務(wù)，由區(qū)教育局委托公辦學(xué)校派出管理團(tuán)隊(duì)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行管理，推進(jìn)民辦學(xué)校提升教育理念，提高師資素質(zhì)，規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，加強(qiáng)教學(xué)研究和課堂規(guī)范等，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，讓隨遷子女能享受到與公辦學(xué)校辦學(xué)水平接近的義務(wù)教育。

（三）認(rèn)真落實(shí)委托管理的政策支持。

1.給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)辦學(xué)基本成本由財(cái)政予以支持的政策，在現(xiàn)有小學(xué)每生1600元/年、初中每生2400元/年基礎(chǔ)上生均公用經(jīng)費(fèi)提高500元/年，提高部分除市財(cái)政補(bǔ)助60%外，即補(bǔ)助生均300元/年，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。所補(bǔ)經(jīng)費(fèi)用于改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教師補(bǔ)助。今后相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策若有變動(dòng)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.支持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。根據(jù)市政府《關(guān)于研究教育工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（〔2012〕76號(hào)）精神，市財(cái)政對(duì)托管學(xué)校按規(guī)模1200人以上，800-1200人，800人以下，分別給予每所學(xué)校60萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于幫助學(xué)校改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.培訓(xùn)教師。對(duì)被托管的民辦學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師，區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)一納入計(jì)劃組織培訓(xùn)，與公辦教師共同開(kāi)展教研，提高民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.共享公辦教育資源。對(duì)托管雙方實(shí)行師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)的管理模式，讓被托管的民辦學(xué)校共享公辦學(xué)校的教育教學(xué)資源，提高學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“集美區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受公辦義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)教育局、編辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、建設(shè)局、集美公安分局、地稅局、集美土房分局、集美規(guī)劃分局和各鎮(zhèn)街有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。各鎮(zhèn)街、區(qū)屬學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)隨遷子女接受義務(wù)教育的主要管理責(zé)任，區(qū)里將成立考核小組，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和單位以下工作情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、考核：1、區(qū)政府與市政府簽訂推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況；2、規(guī)劃建設(shè)一批義務(wù)教育公辦學(xué)校的完成情況；3、最大化利用公辦學(xué)校現(xiàn)有學(xué)位資源情況；4、加大對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管及提高教育教學(xué)質(zhì)量情況。區(qū)考核小組由區(qū)教育局、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局抽調(diào)人員組成，考核小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)區(qū)教育局。考核小組辦公室建立工作月報(bào)表制度，按季度定期檢查督促各單位工作落實(shí)情況，在各單位自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中考核，考核結(jié)果予以公布。建立通報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各單位落實(shí)本意見(jiàn)所確定的任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府

2012年9月27日

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室2012年9月27日印發(fā)

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