您當(dāng)前的位置：廈思政辦〔2012〕165號(hào)《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度〉等五項(xiàng)制度的通知》
《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度〉等五項(xiàng)制度的通知》
廈思政辦〔2012〕165號(hào)
區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《思明區(qū)重大行政處理決定備案審查制度》、《思明區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《思明區(qū)行政執(zhí)法公示制度》、《思明區(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等五項(xiàng)制度已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2012年12月7日
思明區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，以及《廈門市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法活動(dòng)中按照法律規(guī)定所形成的與案件有關(guān)的法律文書和證據(jù)材料的總和，是作出行政執(zhí)法決定、確認(rèn)行政執(zhí)法行為效力、確定行政執(zhí)法行為合法性的依據(jù)。
第三條 區(qū)人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)法制辦）負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查采取自我評(píng)查和層級(jí)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第五條 層級(jí)監(jiān)督檢查每年至少組織一次，由區(qū)法制辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局，成立案卷評(píng)查小組，可邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門在全區(qū)組織實(shí)施。開展層級(jí)監(jiān)督檢查需要抽調(diào)人員的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)支持配合。抽調(diào)期間，被抽調(diào)人員應(yīng)服從安排，認(rèn)真工作。
第六條 層級(jí)監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)各單位法定職權(quán)，隨機(jī)抽取行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等相關(guān)案卷，或到行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為區(qū)政府考評(píng)各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容和依據(jù)之一。
第七條 開展層級(jí)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)提前3日通知被評(píng)查單位，被評(píng)查單位接到通知后，應(yīng)準(zhǔn)備書面的總結(jié)材料、案件登記臺(tái)賬和案卷材料等相關(guān)資料備查。
第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（三）行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是
否準(zhǔn)確；
（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；
（五）行政執(zhí)法主體是否按本部門制定的行政處罰裁量
量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；
（七）行政執(zhí)法文書送達(dá)是否符合法定形式與要求；
（八）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行是否符合法定形式與要求；
（九）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使
用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 案卷評(píng)查時(shí)，需要辦案人員說明情況的，辦案人員應(yīng)到場(chǎng)接受評(píng)查人員的詢問；需要走訪相對(duì)人的，被評(píng)查單位應(yīng)予以配合。
第十條 對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)法制辦應(yīng)與被評(píng)查單位交換意見，并將評(píng)查結(jié)果和整改要求書面反饋被評(píng)查單位。
第十一條 自我評(píng)查、層級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果不一致時(shí)，以層級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十二條 凡提起行政訴訟、行政復(fù)議的行政執(zhí)法案件，其案卷不再評(píng)查。
第十三條 本制度自公布之日起實(shí)施。
思明區(qū)重大行政處理決定備案審查制度
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，規(guī)范重大行政處理行為，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《廈門市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 我區(qū)依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的單位、組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其行政執(zhí)法人員，必須遵守本制度。
第三條 區(qū)人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)法制辦）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)重大行政處理決定的備案審查和監(jiān)督管理工作。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的下列行為屬于重大行政處理行為，均應(yīng)向區(qū)法制辦備案：
（一）罰款金額個(gè)人在1萬元以上，單位在10萬元以上的；
（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
（三）吊銷許可證或者執(zhí)照的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)備的其他重大行政處理決定。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政處理決定，應(yīng)在處理決定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，按本制度規(guī)定程序備案。報(bào)送的備案件包括立案決定書、行政處理決定書、備案報(bào)告和備案表各一份。
第六條 區(qū)法制辦對(duì)報(bào)送備案的重大行政處理決定，按下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）適用法律、法規(guī)及規(guī)范性文件是否正確；
（二）執(zhí)法主體是否合法；
（三）認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)的證據(jù)是否清楚、確鑿；
（四）程序是否合法；
（五）其他應(yīng)當(dāng)審查的執(zhí)法活動(dòng)。
第七條 區(qū)法制辦在對(duì)重大行政處理決定備案審查過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和相關(guān)材料。經(jīng)審查通過的，予以登記備案。發(fā)現(xiàn)重大行政處理決定違法或明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)及時(shí)向原決定機(jī)關(guān)提出執(zhí)法監(jiān)督建議書。原決定機(jī)關(guān)在接到執(zhí)法監(jiān)督建議書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該處理決定重新復(fù)核，并在15日內(nèi)回復(fù)處理情況。
第八條 對(duì)在規(guī)定限期應(yīng)備案而未備案的，區(qū)法制辦應(yīng)通知其限期備案。對(duì)拒不備案，造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。
第九條 審查備案的區(qū)政府法制工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，實(shí)事求是，依法審查。
第十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
思明區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 我區(qū)依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的單位、組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其行政執(zhí)法人員，必須遵守本制度。
第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng)，出示行政執(zhí)法證件，表明身份。有制式著裝規(guī)定的，按規(guī)定著裝或佩帶證章、標(biāo)志。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可以通過核查有關(guān)材料、檔案、實(shí)地檢查等方式對(duì)被檢查人進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第六條 行政執(zhí)法人員有權(quán)依法查閱或者要求被檢查人報(bào)送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第七條 對(duì)被檢查人進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者接受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第八條 執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作執(zhí)法監(jiān)督
檢查記錄。
第九條 執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查的簡(jiǎn)要過程、
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)數(shù)據(jù)等有文字?jǐn)⑹觯匾獣r(shí)應(yīng)附圖、表、照片和錄像。執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)著重記錄與檢查事實(shí)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況，記錄應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀。
第十條 不同現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)制作不同的監(jiān)督檢查記錄。
第十一條 執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)有被檢查人、執(zhí)法人
員和記錄人員的簽名或者蓋章。記錄中如有涂改，被檢查人應(yīng)在涂改處按手印；被檢查人拒絕簽名的，由執(zhí)法人員在記錄上注明情況并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)證明人簽名。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)作為行政執(zhí)法案件的證據(jù)材料之一，歸檔保存。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被檢查人。
第十四條 本制度自公布之日起實(shí)施。
思明區(qū)行政執(zhí)法公示制度
第一條 為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)行為的公開和公正，根據(jù)《中華人民共和國處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》，以及《廈門市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所規(guī)定的行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法主體采用一定形式向社會(huì)公開本機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、行政執(zhí)法決定及監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、便民和及時(shí)原則。
第四條 行政執(zhí)法以公示、公開為原則。以下事項(xiàng)除外：
（一）國家秘密；
（二）商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格及其職責(zé)范圍由法律法規(guī)確認(rèn)，并由區(qū)政府向社會(huì)公告。
第六條 行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第八條 行政許可決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，未告知的，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第十條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。
第十一條 申請(qǐng)人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋。
第十二條 委托其他單位、組織實(shí)施行政執(zhí)法行為的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托單位、組織的名稱和受委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托單位、組織的行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的單位、組織只能以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。
第十三條 本制度自公布之日起實(shí)施。
思明區(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度
第一條 為了促進(jìn)我區(qū)依法行政工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止和糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，以及《廈門市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門及其工作人員，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章管理屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的工作，處理行政爭(zhēng)議，解決行政糾紛，制裁行政違法行為，追究行政責(zé)任等活動(dòng)。
本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二條追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是、懲誡與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法事實(shí)、行為人的法定職責(zé)及違法行為的后果確定。
第四條 本制度適用于全區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的單位、組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其工作人員。
第五條 行政執(zhí)法人員有下列違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）無行政執(zhí)法主體資格而實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為的；
（二）未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政決定的；
（三）超越行政執(zhí)法職權(quán)的；
（四）適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；
（五）違反規(guī)定委托實(shí)施行政執(zhí)法的；
（六）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的；
（七）違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財(cái)物的；
（八）濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；
（九）不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的；
（十）違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；
（十一）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收，未按照規(guī)定制作法律文書、使用合法票據(jù)的；
（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對(duì)人的；
（十三）其他違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。
第六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 承辦的行政執(zhí)法人員違反規(guī)定未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接實(shí)施行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
承辦人采取弄虛作假及其他不正當(dāng)手段，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
第八條 承辦人提出的意見違法或者明顯不當(dāng)，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任，審核人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)后，承辦人不依照審核、批準(zhǔn)意見實(shí)施行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
第十條 審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人按規(guī)定應(yīng)報(bào)批而未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接實(shí)施行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
第十一條 批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
批準(zhǔn)人違反規(guī)定直接決定或者實(shí)施行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
第十二條 經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的意見違法或者明顯不當(dāng)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 因領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。
第十四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任方式包括：
（一）當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）誡勉教育；
（四）效能告誡；
（五）調(diào)離工作崗位或者離崗培訓(xùn)；
（六）給予行政處分。
（七）情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕、減輕追究過錯(cuò)責(zé)任：
（一）執(zhí)法過錯(cuò)行為輕微的；
（二）因?qū)κ聦?shí)、證據(jù)、法律理解和認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致行政執(zhí)法失誤的；
（三）發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為后能主動(dòng)、及時(shí)糾正，采取補(bǔ)救措施減少或者避免損失，或者有效阻止嚴(yán)重后果發(fā)生的；
（四）其他應(yīng)予從輕、減輕追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第十六條 有下列情形之一的，可以免予追究行政執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任：
（一）因法律、法規(guī)制度不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；
（二）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；
（三）因行政相對(duì)人的過錯(cuò)或不可抗力造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；
（四）其他不應(yīng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任：
（一）已有兩次以上執(zhí)法過錯(cuò)行為的；
（二）因執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的；
（三）因徇私舞弊、濫用職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)的；
（四）因索賄受賄造成執(zhí)法過錯(cuò)的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第十八條 行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)依據(jù)管轄職責(zé)受理投訴、檢舉、控告，調(diào)查行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處理意見。
第十九條 對(duì)公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的投訴、檢舉、控告，責(zé)任人所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)依據(jù)管轄職責(zé)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。對(duì)有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知受理或者不受理的結(jié)果。
第二十條 決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出行政處理決定。情況復(fù)雜的，可以報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。
給予行政處分的案件，依照法律、法規(guī)規(guī)定的期限辦理。
第二十一條 調(diào)查處理行政執(zhí)法過錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。調(diào)查處理人員與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響對(duì)責(zé)任人公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第二十二條 責(zé)任人所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察局對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依據(jù)人事管理權(quán)限和相應(yīng)的行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。
行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害的依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償。
第二十四條 區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任而沒有追究或者追究明顯不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其履行職責(zé)；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍不履行職責(zé)的，區(qū)監(jiān)察局可以直接調(diào)查處理，同時(shí)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十五條 我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察局工作人員在依據(jù)管轄職責(zé)受理投訴、檢舉、控告或者調(diào)查、處理行政執(zhí)法過錯(cuò)案件中有違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本制度的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條 本制度自公布之日起實(shí)施。
思明區(qū)人民政府辦公室2012年12月10日印發(fā)
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