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《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈思明區(qū)重大行政決策聽取意見制度〉等七項(xiàng)制度的通知》
廈思政辦〔2012〕170號(hào)
區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，各街道辦事處：
《思明區(qū)重大行政決策聽取意見制度》、《思明區(qū)重大行政決策聽證制度》、《思明區(qū)重大行政決策合法性審查制度》、《思明區(qū)重大行政決策專家咨詢論證制度》《思明區(qū)重大行政決策集體討論制度》、《思明區(qū)重大行政決策后評(píng)價(jià)制度》《思明區(qū)行政決策責(zé)任追究制度》七項(xiàng)制度已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2012年12月18日
思明區(qū)重大行政決策聽取意見制度
第一條為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 區(qū)政府及其部門應(yīng)就重大行政決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)公眾意見。
第三條 本制度所稱重大行政決策是指政府就下列重大事項(xiàng)做出的決策：
（一）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；
（三）區(qū)人民政府重要的規(guī)范性文件；
（四）重大項(xiàng)目投資建設(shè)；
（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第四條區(qū)政府辦公室或決策承辦單位可以提出重大行政決策聽取意見的建議，經(jīng)分管副區(qū)長審核、區(qū)長同意后，由決策承辦單位承辦。
第五條 決策承辦單位可以采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)、舉辦聽證會(huì)等形式征求公眾意見。舉行公開聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《思明區(qū)人民政府重大行政決策聽證制度》的規(guī)定辦理。征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其它組織。
第六條重大行政決策需要經(jīng)過專家咨詢論證的參照《思明區(qū)重大行政決策專家咨詢論證制度》規(guī)定。
第七條 決策承辦單位必要時(shí)可以邀請(qǐng)區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評(píng)估，廣泛聽取代表和委員的建議和意見。
第八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽取意見情況形成報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)重大行政決策聽證制度
第一條 為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 重大行政決策聽證事項(xiàng)主要包括：
（一）涉及重大公共利益的決策事項(xiàng)；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng)。
第三條 重大行政決策聽證遵循公正、公開、公平和便民、高效的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四條 區(qū)政府辦公室或決策承辦單位可以提出舉行重大行政決策聽證的建議。
區(qū)政府舉行重大行政決策聽證，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定。
第五條 區(qū)政府組織重大行政決策聽證，由區(qū)政府法制辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
根據(jù)需要，區(qū)政府可以指定決策承辦單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施聽證。
第六條 重大行政決策聽證會(huì)，由聽證組織單位依照本制度和其它相關(guān)規(guī)定提出聽證方案，報(bào)區(qū)政府同意后組織實(shí)施。
第七條 聽證會(huì)參加人員包括聽證人員、陳述人、旁聽人。
聽證人員包括聽證主持人、聽證人、聽證記錄人。聽證主持人一般由聽證組織單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聽證人、聽證記錄人由聽證組織單位指定。
聽證陳述人包括公眾方陳述人、職能部門陳述人。公眾方陳述人由社會(huì)公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家等組成，一般不超過7人。職能部門陳述人由重大行政決策涉及的政府工作部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員擔(dān)任，一般不超過5人。
聽證旁聽人按聽證方案的規(guī)定產(chǎn)生，一般不超過30人。
第八條 聽證組織單位在舉行聽證會(huì)10日前，將聽證通知和聽證事項(xiàng)相關(guān)材料送達(dá)公眾方陳述人，同時(shí)將聽證通知送達(dá)旁聽人。聽證通知應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間和地點(diǎn)、聽證人員姓名以及相關(guān)要求等內(nèi)容，加蓋聽證組織單位印章。
第九條 聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
（一）記錄人核對(duì)聽證陳述人、旁聽人到會(huì)情況，宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；
（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證事項(xiàng)、聽證要求、聽證人員及陳述人的組成；
（三）職能部門陳述人陳述聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)及有關(guān)材料；
（四）公眾方陳述人陳述對(duì)聽證事項(xiàng)的意見、理由及依據(jù)；
（五）雙方陳述人就聽證事項(xiàng)的不同意見進(jìn)行討論。經(jīng)聽證主持人同意，旁聽人可以發(fā)表意見；
（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，主要載明下列內(nèi)容：
（一）聽證事項(xiàng)；
（二）聽證主持人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（三）聽證人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（四）聽證記錄人的姓名、工作單位及職務(wù)；
（五）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（六）職能部門陳述人對(duì)聽證事項(xiàng)的可行性、必要性和合法性以及決策方案等主要內(nèi)容所做的陳述；
（七）公眾陳述人的姓名等個(gè)人基本情況及陳述意見；
（八）其它應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)由聽證人員、陳述人核對(duì)無誤后簽名，認(rèn)為記錄有誤的，可當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。拒絕簽字的，由記錄人在聽證筆錄中注明情況。
第十一條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交聽證報(bào)告，經(jīng)聽證主持人簽署后報(bào)區(qū)政府。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）聽證會(huì)基本情況；
（二）職能部門陳述人的陳述；
（三）公眾陳述人的主要意見、理由；
（四）對(duì)聽證有關(guān)意見的分析和相關(guān)建議；
（五）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)；
（六）附聽證筆錄。
第十二條 對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證陳述人，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
第十三條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)重大行政決策合法性審查制度
第一條為進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱重大行政決策合法性審查，是指區(qū)政府在做出重大行政決策之前，由區(qū)政府法制辦公室對(duì)決策的合法性進(jìn)行審查的活動(dòng)。
第三條 本制度所稱重大行政決策是指區(qū)政府就下列重大事項(xiàng)做出的決策：
（一）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；
（三）區(qū)人民政府重要的規(guī)范性文件；
（四）重大項(xiàng)目投資建設(shè)；
（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第四條區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，并出具書面審查意見。必要時(shí)，可以委托法律顧問進(jìn)行決策合法性審查工作。
第五條 為提高工作質(zhì)量和效率，決策承辦單位可以邀請(qǐng)區(qū)政府法制辦公室派員參加前期的有關(guān)調(diào)研、論證等工作。
第六條決策承辦單位和其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助區(qū)政府法制辦公室，同時(shí)按規(guī)定時(shí)間和要求提供下列材料，并對(duì)其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）關(guān)于決策基本情況的有關(guān)材料；
（二）與決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，特別是禁止性規(guī)定；
（三）決策的備選方案；
（四）決策的可行性說明；
（五）與決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析和評(píng)估報(bào)告等資料；
（六）有關(guān)征求意見的綜合材料；
（七）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其它材料。
第七條區(qū)政府法制辦公室對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以開展下列工作：
（一）到有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查研究；
（二）根據(jù)需要組織有關(guān)單位和專家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢論證。
第八條法律審查意見應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
（二）重大行政決策在合法性方面的基本分析及結(jié)論；
（三）對(duì)重大行政決策合法性存在問題的解決建議和意見；
（四）區(qū)政府法制辦公室認(rèn)為有必要向區(qū)政府提出的其它問題。
第九條區(qū)政府研究決定重大行政決策時(shí)，區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。必要時(shí)，應(yīng)就該決策進(jìn)行合法性審查的情況做出說明。
第十條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者未通過合法性審查的，不予提交區(qū)政府討論決定。
第十一條參與重大行政決策合法性審查工作的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。
第十二條對(duì)需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，決策承辦單位或者其它單位未依照本制度提請(qǐng)區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，依照《思明區(qū)行政決策責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)重大行政決策專家咨詢論證制度
第一條為全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，進(jìn)一步提高區(qū)政府重大行政決策的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本制度所稱重大行政決策是指政府就下列重大事項(xiàng)做出的決策：
（一）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；
（三）區(qū)人民政府重要的規(guī)范性文件；
（四）重大項(xiàng)目投資建設(shè)；
（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第三條行政機(jī)關(guān)在作出上述重大行政決策前，必要時(shí)可組織相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證，由相關(guān)專家從合法性、科學(xué)合理性、可行性、各種負(fù)面影響及風(fēng)險(xiǎn)分析、其他必要的相關(guān)因素等方面進(jìn)行咨詢論證。
第四條重大行政決策專家咨詢論證工作參照以下程序進(jìn)行：
（一）決策承辦單位提出咨詢論證建議報(bào)區(qū)政府研究確定；
（二）確定咨詢論證專家；
（三）向?qū)＜姨峁┳稍冋撟C所需的資料；
（四）專家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究；
（五）通過適當(dāng)方式聽取專家的意見建議；
（六）專家組編寫《專家咨詢論證報(bào)告》，作為行政決策的重要參考依據(jù)；
（七）整理、分析、吸納專家的意見建議；
（八）將咨詢論證資料立卷歸檔。
第五條根據(jù)工作需要，可通過在專業(yè)領(lǐng)域邀約、特聘等方式邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾膰鴥?nèi)外專家參加重大行政決策咨詢論證。
第六條遴選進(jìn)入重大行政決策咨詢論證專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下基本條件：
（一）學(xué)術(shù)造詣高，一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和知名度；
（二）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）社會(huì)公信力高和工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)、公正地提出咨詢論證意見建議；
（四）積極性高，熱心決策咨詢論證工作，在時(shí)間和精力上可以保證完成相關(guān)工作。
第七條參加重大行政決策咨詢論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，同時(shí)要排除干擾、獨(dú)立自主地開展研究，對(duì)提出的意見和建議署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。
第八條應(yīng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，給予專家比較充分的研究時(shí)間，提供合適的工作條件。
第九條咨詢論證可采取召開專家咨詢論證會(huì)議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會(huì)議）、專家提交咨詢論證書面意見或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。
第十條可根據(jù)重大行政決策的性質(zhì)，探索委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)研究、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢論證等行之有效的咨詢論證方式方法。
要對(duì)重大行政決策專家咨詢論證的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估、總結(jié)完善，不斷提高咨詢論證工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
第十一條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)重大行政決策集體討論制度
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督區(qū)政府集體決策行為，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督和制約，提高政府集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱重大行政決策集體討論制度，是指在區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長主持下，依照《思明區(qū)人民政府工作規(guī)則》，通過召開區(qū)人民政府全體會(huì)議、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長辦公會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論決定的工作制度。
第三條 重大行政決策事項(xiàng)在討論決定前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)制度對(duì)決策聽取意見并進(jìn)行合法性審查。
第四條 本制度所稱重大行政決策是指區(qū)政府就下列重大事項(xiàng)做出的決策：
（一）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；
（三）區(qū)人民政府重要的規(guī)范性文件；
（四）重大項(xiàng)目投資建設(shè)；
（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第五條 重大事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定時(shí)，決策承辦單位向會(huì)議做決策的有關(guān)說明，回答會(huì)議組成人員的詢問。
第六條 對(duì)存在較大意見分歧或異議的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)研、交換意見后再進(jìn)行討論決定。對(duì)于時(shí)限性較強(qiáng)的個(gè)別事項(xiàng)，根據(jù)民主集中制的原則，主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長可以做出最后決定。
第七條 主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)人的意見做出決定，根據(jù)少數(shù)人的意見或綜合判斷做出決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第八條 在充分聽取與會(huì)人員意見的基礎(chǔ)上，主持會(huì)議的區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長可以做出如下決定：
（一）通過；
（二）原則通過，委托分管副區(qū)長在決策承辦單位對(duì)個(gè)別內(nèi)容修改后最終審查決定；
（三）部分內(nèi)容尚需深入研究，待修改后提交下次會(huì)議討論決定；
（四）不予通過。
第九條區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)做好政府重大決策討論會(huì)議記錄。
會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）決策會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員等基本情況；
（二）決策事項(xiàng)及主要問題；
（三）審議過程及會(huì)議組成人員的意見；
（四）其他參會(huì)人員的意見；
（五）主要分歧意見；
（六）區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長的決定。
第十條 對(duì)于做出的決定，如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級(jí)組織報(bào)告?zhèn)€人意見。
第十一條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定或決定不對(duì)外公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對(duì)外泄露。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)重大行政決策后評(píng)價(jià)制度
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 重大行政決策后評(píng)價(jià)是指重大行政決策在施行過程中，負(fù)責(zé)決策評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)決策造成的影響、決策實(shí)施的成本與效益、決策與社會(huì)實(shí)際的符合程度等做出評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
第三條本制度所稱重大行政決策是指區(qū)人民政府就下列重大事項(xiàng)做出的決策：
（一）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；
（二）事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)管理事務(wù)和改革發(fā)展的政策措施；
（三）區(qū)人民政府重要的規(guī)范性文件；
（四）重大項(xiàng)目投資建設(shè)；
（五）其它涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的事項(xiàng)。
第四條 重大行政決策后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。
第五條 區(qū)政府辦公室是重大行政決策后評(píng)價(jià)制度的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策承辦單位具體負(fù)責(zé)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作。
第六條 區(qū)政府辦公室要定期組織對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)決策與區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度及繼續(xù)實(shí)施的必要性進(jìn)行考察。
第七條 重大行政決策后評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的的符合程度；
（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；
（三）決策帶來的負(fù)面因素；
（四）決策實(shí)施在群眾中的接受程度；
（五）決策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；
（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。
第八條 重大行政決策后評(píng)價(jià)的實(shí)施：
（一）運(yùn)用個(gè)體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理信息；
（二）實(shí)行定性、定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析信息；
（三）運(yùn)用成本效益統(tǒng)計(jì)法、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)得出結(jié)論并加以綜合分析，最終取得綜合評(píng)定結(jié)論。
第九條 重大行政決策評(píng)價(jià)應(yīng)形成評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括決策評(píng)價(jià)的相關(guān)信息、對(duì)決策做出的調(diào)整建議及理由。
第十條 區(qū)政府對(duì)重大行政決策后評(píng)價(jià)報(bào)告審核后，形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)行政決策責(zé)任追究制度
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，強(qiáng)化行政決策責(zé)任，防止和糾正行政決策失誤，懲處行政決策活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，推動(dòng)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（閩政〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于區(qū)政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織及其領(lǐng)導(dǎo)集體成員和參與決策的有關(guān)人員（以下簡稱行政機(jī)關(guān)及其工作人員）。
第三條 本制度所稱行政決策責(zé)任追究（以下簡稱決策責(zé)任追究），是指對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，造成公共利益、社會(huì)秩序、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害的決策過錯(cuò)后果的，按照本制度及有關(guān)規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的責(zé)任。
第四條 決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策事項(xiàng)的議事規(guī)則，防止決策失誤發(fā)生。
第六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策過程中，有下列情形之一，造成決策過錯(cuò)后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的決策責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為；
（二）決策應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；
（三）決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的；
（四）決策未經(jīng)集體討論的；
（五）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的；
（六）其他違法違規(guī)決策的。
第七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。
第八條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
第九條 行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有本制度第六條規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)追究行政決策責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第十條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的人員違反重大行政決策有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政決策責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。
第十一條 責(zé)任人員在決策責(zé)任追究過程中享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取其陳述和申辯。
第十二條 責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定提出申訴。
第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門備案。
第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本制度第六條規(guī)定情形，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)決策責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。
思明區(qū)人民政府辦公室2012年12月18日印發(fā)
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