廈湖府辦〔2012〕124號(hào)《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理辦法的通知》

《湖里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理辦法的通知》



廈湖府辦〔2012〕124號(hào)

各街道辦事處，區(qū)直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《湖里區(qū)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

2012年11月28日

湖里區(qū)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，發(fā)揮政府投資作用，控制項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，保證資金運(yùn)行安全，提高財(cái)政性資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號(hào)）及省、市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目，是指利用下列資金所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）上級(jí)財(cái)政撥入的專項(xiàng)資金；

（二）區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（三）政府經(jīng)營城市資產(chǎn)所得收益，包括土地收益、經(jīng)營性資產(chǎn)租售和轉(zhuǎn)讓收益以及特許經(jīng)營權(quán)出讓等方式取得的收益；

（四）區(qū)屬國有企業(yè)融資取得的用于成片開發(fā)項(xiàng)目的資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條 區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）基建程序?qū)徟瓌t；

（二）招投標(biāo)原則；

（三）投資控制和?？顚Ｓ迷瓌t；

（四）全過程管理和監(jiān)督原則；

（五）建設(shè)單位項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制原則。

第四條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目應(yīng)履行的基本建設(shè)程序：

（一）制定政府投資中長期計(jì)劃（規(guī)劃）；

（二）編制區(qū)級(jí)財(cái)政投融資前期項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；

（三）編制和下達(dá)財(cái)政性投資項(xiàng)目年度計(jì)劃；

（四）立項(xiàng)審批（審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）；

（五）初步設(shè)計(jì)及概算審批；

（六）招標(biāo)文件及控制價(jià)審定；

（七）開工報(bào)告審批；

（八）編制、審批竣工決算，組織竣工驗(yàn)收；

（九）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第五條各部門在財(cái)政性投融資項(xiàng)目建設(shè)中的職責(zé)：

（一）項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目全程的實(shí)施、跟蹤、協(xié)調(diào)管理和進(jìn)度督辦工作；

（二）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資計(jì)劃、立項(xiàng)審批的管理工作和項(xiàng)目建設(shè)中與職責(zé)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作；

（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付、審核、監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)中與職責(zé)相關(guān)的協(xié)調(diào)工作；

（四）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目涉及建設(shè)方面的審批和對(duì)工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

（五）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中各有關(guān)單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督和對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處工作；

（六）區(qū)審計(jì)局及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、工程監(jiān)理制和審計(jì)制的要求組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和工期。

第二章 年度投資計(jì)劃管理

第七條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡原則。

第八條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。區(qū)行業(yè)主管部門研究提出投資項(xiàng)目規(guī)劃建議，報(bào)區(qū)發(fā)改局；區(qū)發(fā)改局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，列入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；年度投資計(jì)劃主要從政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中選擇安排。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位于每年10月31日前向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局提出下一年度財(cái)政性投融資計(jì)劃建議報(bào)告和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。報(bào)告需明確：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、建設(shè)周期、年度投資額和年度建設(shè)內(nèi)容等。

第十條區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、街道規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合年度財(cái)政建設(shè)資金預(yù)算、項(xiàng)目重要程度、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，并商區(qū)財(cái)政局后，編制財(cái)政性投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)。

第十一條 財(cái)政性投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)政性投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排說明；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)年限、總投資、本年度安排財(cái)政投資額、財(cái)政投資總額及資金來源；

（三）財(cái)政性投資項(xiàng)目年度前期費(fèi)用安排；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十二條財(cái)政性投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和年度基本建設(shè)支出預(yù)算是區(qū)財(cái)政局撥付建設(shè)資金的依據(jù)。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位每季度向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況，并接受監(jiān)督。

第十四條新增項(xiàng)目或需增（減）年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定調(diào)整方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位不能完成年度投資計(jì)劃，又未能及時(shí)調(diào)整的，需向區(qū)發(fā)改局做出書面說明，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局審查后根據(jù)實(shí)際情況決定是否調(diào)整到下年度執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目審批

第十六條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目按照下列原則和程序進(jìn)行審批：

（一）項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的，實(shí)行項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初設(shè)概算三階段審批制度。對(duì)區(qū)政府已確定的，規(guī)劃條件較為成熟，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)已基本確定的項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告合并審批。

（二）項(xiàng)目總投資額在30萬元以上不足1000萬元的，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)概算兩階段審批。對(duì)建設(shè)方案經(jīng)區(qū)政府研究確定的，項(xiàng)目前置審批手續(xù)完備且設(shè)計(jì)深度達(dá)到“初設(shè)”要求的，可實(shí)行合并審批。

（三）項(xiàng)目總投資額低于30萬元的基建項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位向區(qū)財(cái)政局報(bào)送投資計(jì)劃，區(qū)財(cái)政局編制下達(dá)資金計(jì)劃。

第十七條項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等的編制、審查、論證、報(bào)批環(huán)節(jié)。

第十八條項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和必要性；項(xiàng)目選址、擬建規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度安排；項(xiàng)目投資估算、資金來源和籌措計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析等。

第十九條項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審制度。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主單位委托有工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行編制。區(qū)發(fā)改局可直接委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，或由項(xiàng)目主管部門、專業(yè)技術(shù)人員、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局等組成評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估論證。

第二十條 項(xiàng)目業(yè)主單位可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和前期工作進(jìn)展情況，在投資估算的0.5%-1%幅度內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目基本建設(shè)投資的組成部分，項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入該項(xiàng)目的總概算。基建項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用和管理按區(qū)前期經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

第二十一條財(cái)政性投融資項(xiàng)目依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)改委審批的，由項(xiàng)目業(yè)主單位向區(qū)發(fā)改局提出項(xiàng)目申請(qǐng)，區(qū)發(fā)改局在規(guī)定期限內(nèi)初審后轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)改委審批。

第二十二條 列入財(cái)政性投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃內(nèi)的基建項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位直接向區(qū)發(fā)改局報(bào)送項(xiàng)目審批申請(qǐng)材料。

年度投資計(jì)劃外的基建項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)將申請(qǐng)文件經(jīng)主管部門審核同意后，按以下權(quán)限審批：總投資額不足100萬元的，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)相關(guān)部門意見予以批復(fù)；總投資額在100萬元以上的，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究后予以批復(fù)。

第二十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)發(fā)改局統(tǒng)一收件，提交的立項(xiàng)申請(qǐng)材料包括：

（一）立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及主管部門審核意見；

（二）項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告（或方案設(shè)計(jì)文件）；

（三）市規(guī)劃局出具的規(guī)劃項(xiàng)目選址意見；

（四）市國土房產(chǎn)局出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保局出具的的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)的編制依據(jù)。

第四章初步設(shè)計(jì)和概算審批

第二十五條 區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目必須編制工程初步設(shè)計(jì)及概算。

第二十六條項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和概算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵循估算控制概算的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

第二十七條 由于技術(shù)或不可預(yù)見原因造成概算超過估算的，按以下程序組織審批：概算投資超過批準(zhǔn)估算投資的，須經(jīng)區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)后，才能向有關(guān)部門報(bào)批初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案；概算投資超過批準(zhǔn)估算投資10%以上且超出投資額在100萬元以上的，須組織相關(guān)部門或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行審查，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究后批復(fù)；概算投資超過批準(zhǔn)估算投資20%以上的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按程序重新辦理項(xiàng)目審批。

第二十八條初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案由項(xiàng)目業(yè)主單位組織審批?？偼顿Y1000萬元以上的項(xiàng)目，業(yè)主單位須書面通知區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局等部門參與方案評(píng)審工作，初步設(shè)計(jì)概算由區(qū)發(fā)改局委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第二十九條項(xiàng)目業(yè)主單位送審的概算審核資料包括：

（一）項(xiàng)目概算審查申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告文本；

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、概算書（含電子版）、工程量計(jì)算底稿等；

（四）有關(guān)部門的初步設(shè)計(jì)審查意見；

（五）市規(guī)劃局的方案批準(zhǔn)文件；

（六）其他與概算審核有關(guān)的資料。

第三十條概算批準(zhǔn)文件是施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)（決）算編制、年度投資計(jì)劃編制和下達(dá)的依據(jù)，同時(shí)也是確定建設(shè)項(xiàng)目投資最終控制數(shù)的依據(jù)。

第五章 工程招投標(biāo)和工程變更

第三十一條區(qū)級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目投資額在300萬元以上的，原則上實(shí)行代建。代建單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托，承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收及質(zhì)量、安全、投資控制全部工作任務(wù)。

第三十二條項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定采用招投標(biāo)或政府采購的方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位。但依據(jù)法律及國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的除外。

第三十三條項(xiàng)目招標(biāo)最高控制價(jià)由區(qū)財(cái)政審核中心審核，審核后控制價(jià)不得超過批準(zhǔn)的概算投資額。確實(shí)需要調(diào)整的，項(xiàng)目業(yè)主單位必須重新報(bào)區(qū)發(fā)改局審批。

第三十四條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資施工。施工中由于技術(shù)或不可抗力原因確需調(diào)整的，須由項(xiàng)目業(yè)主提出，按下列程序?qū)徟?/P>

（一）設(shè)計(jì)變更投資額低于5萬元且不超過中標(biāo)價(jià)5%的，由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門共同簽認(rèn)；

（二）設(shè)計(jì)變更投資額5萬元以上不足30萬元且不超過中標(biāo)價(jià)5%的，項(xiàng)目業(yè)主須書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；

（三）設(shè)計(jì)變更投資額在30萬元以上不足100萬元，或設(shè)計(jì)變更投資額小于30萬元但在中標(biāo)價(jià)5%以上的，項(xiàng)目業(yè)主須征求相關(guān)部門意見后，向區(qū)發(fā)改局提出設(shè)計(jì)變更或概算調(diào)整書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（四）設(shè)計(jì)變更投資額在100萬元以上的，項(xiàng)目業(yè)主須組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員論證，形成書面論證意見，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究，履行項(xiàng)目基建審批程序。

第三十五條項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變更或調(diào)整概算應(yīng)事先按程序履行審批手續(xù)。

第六章資金的撥付

第三十六條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)審定的年度財(cái)政性投資計(jì)劃和財(cái)政資金收支預(yù)算情況，并商區(qū)發(fā)改局后編制財(cái)政性投資基建項(xiàng)目資金預(yù)算。

第三十七條財(cái)政性投資基建項(xiàng)目建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)政性投資基建項(xiàng)目資金預(yù)算安排，按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付。

第三十八條工程建設(shè)期間，累計(jì)撥付的資金不超過工程合同價(jià)的90%，其余資金待工程竣工決算后予以撥付。建設(shè)單位按工程決算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，作為保修期限內(nèi)保修金。

第三十九條工程建設(shè)資金應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主簽署意見，并由項(xiàng)目業(yè)主或代建單位將建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度款報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核，由區(qū)財(cái)政局核撥。

第七章 竣工驗(yàn)收、決算和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第四十條 項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定內(nèi)容全部建成，符合竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收的有關(guān)工作。

第四十一條區(qū)財(cái)政直接投資金額5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、投入使用后，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局等部門組成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組，有選擇地開展后評(píng)價(jià)組織工作。

后評(píng)價(jià)工作主要是對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營情況、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組可委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，后評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告區(qū)政府。

第八章監(jiān)督與責(zé)任追究

第四十二條 區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。

第四十三條行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期糾正，并依法追究其行政責(zé)任；違規(guī)干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施，造成重大損失的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。

第四十四條建設(shè)單位有下列情形之一的，區(qū)財(cái)政局可以采取暫緩資金撥付或停止資金撥付等措施；情節(jié)較輕的，由相關(guān)部門對(duì)建設(shè)單位給予責(zé)令限期整改或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，由監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門，依法追究建設(shè)單位直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展項(xiàng)目建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模的；

（三）未按規(guī)定辦理項(xiàng)目概算審核、控制價(jià)審核、結(jié)算審核及竣工財(cái)務(wù)決算審核的；

（四）未依法和按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

（五）截留、轉(zhuǎn)移或挪用建設(shè)資金的；

（六）因工作失職，造成勘察、設(shè)計(jì)及施工等未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行導(dǎo)致投資增加和質(zhì)量問題的；

（七）玩忽職守，濫用權(quán)利，造成資金流失的；

（八）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的；

（九）對(duì)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局實(shí)施的監(jiān)督管理不予配合的；

（十）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第四十五條財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、造價(jià)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格履行合同及違反法律法規(guī)和本辦法的，由建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按職權(quán)范圍進(jìn)行處理，根據(jù)情節(jié)輕重，可限期甚至無限期禁止其從事區(qū)級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十六條本辦法由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自2013年1月1日起施行，有效期5年。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室2012年11月28日印發(fā)

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