廈海政〔2011〕147號(hào)《廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

《廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)》



廈海政〔2011〕147號(hào)

區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）精神，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，深化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人力資源，加快把我區(qū)建設(shè)成為海西國(guó)際航運(yùn)物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門(mén)健康生態(tài)新城區(qū)、對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《教育部關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》及《廈門(mén)市教育局關(guān)于進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（廈教基〔2009〕65號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際,提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求

全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。按照“素質(zhì)引領(lǐng)，均衡發(fā)展，管理創(chuàng)新，特色立?！币?，把實(shí)施素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，以提高教育質(zhì)量為核心，積極解決制約素質(zhì)教育實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題，著力構(gòu)建德育為先的育人體系，深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

二、堅(jiān)持德育為先，完善德育工作機(jī)制

堅(jiān)持育人為本，德育為先。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育的全過(guò)程之中，全面提高學(xué)生思想道德水平。全面貫徹落實(shí)教育部頒布的《中小學(xué)德育規(guī)程》，加強(qiáng)德育與各學(xué)科知識(shí)教育的滲透結(jié)合；加強(qiáng)青少年心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)；積極構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的德育評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)中小學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的管理與指導(dǎo)，不斷豐富中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容；不斷完善學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育三位一體的育人體系；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育，改善社區(qū)教育條件，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；繼續(xù)辦好各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；各有關(guān)部門(mén)要做好學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等針對(duì)中小學(xué)生集體參觀實(shí)踐免費(fèi)開(kāi)放的工作。各校要充分利用社會(huì)教育資源，積極組織學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織和少先隊(duì)要組織開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)，為青少年的健康成長(zhǎng)搭建有效的活動(dòng)載體。各級(jí)婦聯(lián)組織、區(qū)教育局和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。

三、深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)課程管理。嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。切實(shí)保障技術(shù)、美術(shù)、體育與健康和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)。不斷完善國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程相結(jié)合的義務(wù)教育課程體系。加強(qiáng)普通高中選修課的開(kāi)設(shè)和學(xué)分管理。

深化課堂教學(xué)改革。加強(qiáng)教學(xué)方法的研究與推廣，積極推廣自主、合作和探究學(xué)習(xí)方式，評(píng)選推廣優(yōu)秀教學(xué)法。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，面向全體學(xué)生，因材施教，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。全面開(kāi)放學(xué)校專用教室、閱覽室、體育場(chǎng)等設(shè)施，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供良好的條件。

深化考試評(píng)價(jià)制度改革。根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過(guò)程的評(píng)價(jià)原則，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，不斷完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)，由終端性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程性評(píng)價(jià)以體現(xiàn)素質(zhì)本質(zhì)；對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)，由學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；對(duì)教師評(píng)價(jià)由單純教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍皠?dòng)態(tài)性、發(fā)展性”的評(píng)價(jià)以激發(fā)教師工作熱情。

加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)工作。中小學(xué)要廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)安排組織好大課間和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間達(dá)到1小時(shí)。完善中學(xué)生國(guó)防教育和軍訓(xùn)制度，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)；改革中小學(xué)藝術(shù)課程的教育內(nèi)容與教學(xué)方法，發(fā)揮美育在情感教育和創(chuàng)新教育中的作用。

堅(jiān)持知行統(tǒng)一。加強(qiáng)學(xué)校教育的社會(huì)性和實(shí)踐性，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。社會(huì)各界尤其是企業(yè)應(yīng)大力支持學(xué)生的校外勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，為學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐提供必要的條件。

四、推進(jìn)減負(fù)工作，保障素質(zhì)教育實(shí)施

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證師生法定休息權(quán)利。嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)。小學(xué)一、二年級(jí)原則上不得布置書(shū)面家庭作業(yè)，確因練字等需要布置書(shū)面家庭作業(yè)的，每天作業(yè)量應(yīng)控制在30分鐘以內(nèi)；小學(xué)中高年級(jí)、初中和高中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)分別控制在1小時(shí)、1.5-2小時(shí)和2.5-3小時(shí)以內(nèi)。嚴(yán)禁中小學(xué)組織任何年級(jí)學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補(bǔ)差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。

嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理。規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)和難度。小學(xué)每學(xué)期考試原則上不超過(guò)1次，科目不超過(guò)3門(mén)；初中每學(xué)期考試不得超過(guò)2次。嚴(yán)格規(guī)范招生管理，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、分快慢班，義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以各種學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)作為錄取依據(jù)。普通高中一律不得在中考前招收、錄取學(xué)生。

五、加強(qiáng)師資建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍

堅(jiān)持“滋養(yǎng)、激活、奉獻(xiàn)”的師資策略，以經(jīng)濟(jì)待遇和情感關(guān)懷滋養(yǎng)教師的職業(yè)幸福感；以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、“三全”培訓(xùn)和崗位練兵激活教師隊(duì)伍的執(zhí)教力、踐行力和創(chuàng)新力；以師德建設(shè)培育充滿奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)師德建設(shè)，培養(yǎng)教師熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)生的情感和責(zé)任意識(shí)。完善師德考核制度。禁止教師有償家教，將教師是否參與有償家教納入對(duì)教師考評(píng)考核或師德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班主任教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中的積極作用。加強(qiáng)教師的人文關(guān)懷和心理指導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

實(shí)行全員、全面、全程的“三全”式教師培訓(xùn)模式。全員，所有在職教師都必須參加崗位培訓(xùn)，不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不聘任。全面實(shí)現(xiàn)教師知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀的持續(xù)提升。全程實(shí)現(xiàn)教師人教合一的職業(yè)境界。以全員培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。啟動(dòng)中小學(xué)教師素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展新一輪教師培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師交流工作，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。進(jìn)一步完善包括任職資格培訓(xùn)、在職提高培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修培訓(xùn)等內(nèi)容的層次分明、體系完整的干部培訓(xùn)制度。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)不同區(qū)域之間校長(zhǎng)隊(duì)伍的均衡發(fā)展，培養(yǎng)一批專家型、創(chuàng)新型、具有引領(lǐng)示范作用的骨干校長(zhǎng)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。各部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和地方的教育法律、法規(guī)和規(guī)章。把全面實(shí)施素質(zhì)教育列入重要議事日程，定期研究和解決教育的重大問(wèn)題。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，抓典型，抓試點(diǎn)，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，親自調(diào)查和解決問(wèn)題。要把優(yōu)先發(fā)展教育、增加教育投入、為教育辦實(shí)事列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制和考核政績(jī)的重要內(nèi)容。建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制和教育行政處罰制度，依法行政，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。建立和完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。加強(qiáng)督政功能，制定和實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)教育局素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案。建立并逐步完善導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、以素質(zhì)教育為核心的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系，統(tǒng)籌規(guī)范各種評(píng)估行為，提高督導(dǎo)工作效能。

廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府

二〇一一年十二月十五日

廈門(mén)市海滄區(qū)人民政府辦公室 2011年12月16日印發(fā)

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