廈海政辦〔2012〕55號《廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進就業(yè)和民生保障十大措施的實施意見》

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《廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進就業(yè)和民生保障十大措施的實施意見》

廈海政辦〔2012〕55號

區(qū)直各辦、局，各鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位：

隨著海滄開發(fā)建設的逐步深入，工業(yè)化城市化進程加快，被征地人員和退養(yǎng)漁民大幅增加，轉(zhuǎn)移就業(yè)和民生保障問題日益突出，為解決好本地失業(yè)人員、被征地人員和退養(yǎng)漁民的轉(zhuǎn)移就業(yè)和民生保障問題，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定提出如下意見：

一、實施工資性補貼購買崗位政策

（一）扶持對象：招用本區(qū)農(nóng)村（含村改居）35周歲及以上的勞動力，并簽訂一年及以上勞動合同的區(qū)屬國有企業(yè)。

（二）扶持措施：按每人每月以當年度本區(qū)最低月工資標準的50%給予企業(yè)補貼。

（三）責任單位：區(qū)人社局、海投集團、公用公司。

二、實施社保補貼政策

（一）扶持對象：本區(qū)各類用人單位、經(jīng)靈活就業(yè)認定的就業(yè)困難人員。

（二）扶持措施：

1.招用根據(jù)廈勞社〔2009〕16號文件認定的八類就業(yè)困難人員（出具被征地證明的被征地人員和退養(yǎng)漁民），簽訂勞動合同六個月以上并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數(shù)，按用人單位為招用人員繳交的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費部分給予補貼。

2.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后經(jīng)認定并繳納社會保險費的給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數(shù)，按用人單位為招用人員繳交的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費部分給予補貼。

3.招用本區(qū)除就業(yè)困難人員外的其他戶籍人員，簽訂六個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

補貼標準以全市上年度社會平均工資60％為基數(shù)，按照用人單位為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費與外來務工人員的差額給予補貼。

（三）責任單位：區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街）。

三、實施企業(yè)招用本地勞動力就業(yè)獎勵政策

（一）扶持對象：本區(qū)各類企業(yè)。

（二）扶持措施：招用本區(qū)新增勞動力和本區(qū)失業(yè)人員，簽訂一年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記手續(xù)、工作三個月及以上并繳交社會保險的，給予用人單位每人300元（人民幣）一次性獎勵。

（三）責任單位：區(qū)人社局。

四、實施上崗就業(yè)補貼政策，促進本地勞動力穩(wěn)定就業(yè)

（一）扶持對象：本區(qū)從未就業(yè)或者已登記失業(yè)半年以上的被征地人員及退養(yǎng)漁民。

（二）扶持措施：進入本區(qū)各類企業(yè)就業(yè)并與企業(yè)簽訂勞動合同、繳納社會保險的，給予每個就業(yè)人員第一年300元/月、第二年150元/月的就業(yè)補貼。每個就業(yè)人員只能申請1次、最長不超過24個月的就業(yè)補貼。

（三）責任單位：區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街）。

五、實施政府貼息小額擔保貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策

（一）扶持對象：

1.本區(qū)被征地人員及退養(yǎng)漁民、失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生和復退役軍人（以下簡稱創(chuàng)業(yè)扶持對象）；

2.本區(qū)勞動密集型中小企業(yè)。

（二）扶持措施：

1.創(chuàng)業(yè)扶持對象可申請政府貼息的小額擔保貸款，額度最高為10萬元，期限最長不超過兩年。

2.當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的職工達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%以上(職工總數(shù)超過100人及以上的企業(yè)可放寬至15%)的本區(qū)勞動密集型中小企業(yè)，可申請政府貼息的優(yōu)惠貸款，額度最高不超過100萬元，期限最長不超過兩年。

（三）責任單位：區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街）。

六、實施創(chuàng)業(yè)獎勵帶動就業(yè)扶持政策

（一）扶持對象：本區(qū)被征地人員及退養(yǎng)漁民、失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生和復退役軍人（以下簡稱創(chuàng)業(yè)扶持對象）。

（二）扶持措施：

1.創(chuàng)業(yè)獎勵。創(chuàng)業(yè)扶持對象參加創(chuàng)業(yè)培訓并成功申請政府貼息小額擔保貸款，在海滄區(qū)領(lǐng)取個體工商營業(yè)執(zhí)照并經(jīng)營一年以上的，給予每年4000元創(chuàng)業(yè)獎勵，獎勵期限最長不超過兩年；創(chuàng)業(yè)扶持對象創(chuàng)辦企業(yè)、在海滄區(qū)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并經(jīng)營一年以上的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），當年度招用本地失業(yè)人員、被征地人員及退養(yǎng)漁民3人及以上，并與其簽訂一年及以上勞動合同、繳交社保的,給予每年1萬元創(chuàng)業(yè)獎勵，獎勵期限最長不超過兩年。

2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。自主創(chuàng)業(yè)后吸納本區(qū)戶籍人員，簽訂勞動合同、繳納社會保險，并穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按照招用人數(shù)給予企業(yè)1000元/人的獎勵。

3.創(chuàng)業(yè)項目獎勵。本區(qū)各類企業(yè)和個人提供創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導專家評估進入市創(chuàng)業(yè)項目資源庫的，一次性給予每個項目1000元獎勵；創(chuàng)業(yè)項目被5人及以上采用的，一次性給予5000元優(yōu)質(zhì)項目獎勵，并在項目推介會上給予重點推介。

4.實行免費創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、專家技術(shù)支持、提供創(chuàng)業(yè)項目等服務。

5.免收部分行政事業(yè)性收費。本區(qū)戶籍人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其首次在海滄區(qū)進行工商注冊之日起三年內(nèi)，給予免收登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費及前置審批的各項收費。

（三）責任單位：區(qū)人社局、各鎮(zhèn)（街）、團委、婦聯(lián)、工商局。

七、實施初、高中未升學畢業(yè)生進職業(yè)學校就讀培訓補貼政策

（一）扶持對象：在本區(qū)各類職業(yè)學校進行學歷教育的本區(qū)城鄉(xiāng)未升學的應屆初高中畢業(yè)生。

（二）扶持措施：

1.免學費。

2.在校期間每人每學年給予1500元生活補貼。

3.在校期間參加職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)技能初級以上證書的，給予不超過3000元的培訓補貼。

（三）責任單位：區(qū)教育局、人社局。

八、加強技能培訓，以培訓促就業(yè)

（一）扶持對象：本區(qū)登記失業(yè)人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養(yǎng)漁民。

（二）扶持措施：

1.免費參加區(qū)勞動保障部門、婦聯(lián)舉辦的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓。

2.對用人單位招用本區(qū)登記失業(yè)人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養(yǎng)漁民，并與其簽訂六個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起六個月內(nèi)由用人單位自主開展培訓或交由定點職業(yè)技能培訓機構(gòu)承辦培訓的，可向區(qū)勞動保障部門提出申請每人300元的培訓補貼。

3.職業(yè)培訓機構(gòu)培訓的補貼。本區(qū)登記失業(yè)人員、新成長的勞動力、被征地人員及退養(yǎng)漁民自愿參加廈門市各級勞動就業(yè)培訓機構(gòu)（含定點職業(yè)培訓機構(gòu)）舉辦的各類技能培訓，培訓后取得人事勞動保障部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》或《職業(yè)資格證書》和安監(jiān)、技監(jiān)部門核發(fā)的特種作業(yè)資格證書，并在半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓補貼標準的100%補貼；培訓后半年內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的按照培訓補貼標準的60%給予補貼。

補貼標準為：初級工不超過1000元/人、中級工不超過1500元/人、高級工不超過2500元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過3000元/人。

（三）責任單位：區(qū)人社局、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)（街）。

九、實施保障性生活補貼政策

（一）扶持對象：本區(qū)50-59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民。

（二）扶持措施：每人每月發(fā)放200元的保障性生活補貼。但已經(jīng)按月享受退休金、養(yǎng)老金、養(yǎng)老補助的人員不再重復享受。

（二）責任單位：區(qū)民政局、各鎮(zhèn)（街）。

十、加強信息化建設

（一）實施辦法：

1.依托區(qū)政務信息中心，建立海滄人社局信息技術(shù)中心，通過網(wǎng)絡建設將本區(qū)所有勞動力就業(yè)人員數(shù)據(jù)進行匯集、分析、篩選，幫助了解全區(qū)勞動力就業(yè)狀況。

2.建立本區(qū)勞動就業(yè)保障信息普查制度，定期開展全區(qū)勞動力入戶調(diào)查，摸清家底，及時更新，為決策提供準確數(shù)據(jù)服務。

3.實行勞動保障網(wǎng)格化管理，建立和完善基層勞動保障工作服務平臺，為轄區(qū)內(nèi)各類用人單位和人員提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓、社會保障等服務。

4.實施目標管理，對年度就業(yè)任務指標進行項目分解，責任到人，并列為鎮(zhèn)（街）、村（居、場）年度綜合考評內(nèi)容。